Дело №12-739/2024

УИД 21RS0023-01-2024-007235-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 ноября 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО3 на постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----,

у с т а н о в и л :

Постановлением ----- от дата городской административной комиссии ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- в виде штрафа в размере 1 000,00 руб. за размещение транспортного средства на озелененной территории. 

Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО3 в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В жалобе ФИО3 указал, что материалы дела не подтверждают факт проведения работ по озеленению грунта, созданию искусственного покрова травы, муниципалитетами данного участка местности. Данный участок представляет собой уплотненный грунт характерного грунту цвета с неровностями в виде ям, где в целом отсутствуют какие-либо зеленые насаждения, имеются отрезки, где отсутствуют искусственные препятствия (бордюры, поребрики) для проезда транспортных средств на данный грунт.

Также указал, что он привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении. А протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. 

Из материалов дела усматривается, что вмененное административное правонарушение зафиксировано средством, которое нельзя отнести к техническим средством работающим в автоматическом режиме, размещенным в установленном порядке Документы на техсредство не содержат порядка применения, не раскрывают алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения а автоматическом режиме, отсутствуют сведения о том, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъемки функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утверждённому маршруту транспортном средстве, независимо от усмотрения того или иного лица. 

Вместе с тем, в рамках настоящего дела протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен не был, постановление по делу об административном правонарушении по правилам ч.1 ст.28.6 КоАП РФ также не выносилось, чем нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных норм, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранить указанные недостатки в настоящее время отсутствуют, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В связи чем, просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ в вязи с обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, в ходатайстве, приложенной к жалобе, заявил, что просит жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Административная комиссия г.Чебоксары в судебное заседание своего представителя не направила. Представили отзыв на жалобу, из которого следует, что факт административного правонарушения зафиксирован специальным техническим средством «Дозор М» идентификатор А687. Действия коллегиального органа законно и обоснованно, автотранспортное средство с размещенным на нем прибором автофиксации двигалось по утверждённому маршруту согласно приказу ----- от 02.95.2024.

Из фотоматериала следует, что дата в 09 час. 14 мин. на озелененной территории по адресу: адрес-----) в нарушение п.10.20 Правил благоустройства территории адрес выявлен факт размещения автотранспортного средства на озелененной территории ------, собственником которого является ФИО1. Автовладельцы периодически размещая транспортные средства на территории, предназначенные для роста зеленых насаждений препятствуют естественному росту корневой системы. Отсутствие травяного покрова не означает, что данная территория не является озелененной. На территории, на которой находился автомобиль ФИО3, парковочным местом не является. На обзорных фотографиях местности отчетливо наблюдается разница между 2016 г. и 2022 г.

В связи с чем, просят постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 года № 22 оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения. 

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии г.Чебоксары, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч.1 ст.10.8 названного Закона Чувашской Республики, размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

На территории г.Чебоксары Чувашской Республики, на момент совершения административного правонарушения, действовали Правила благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2023 N 1211 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары».

Согласно пункту 10.20 указанных Правил на озелененных, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что дата в 09 час. 14 мин. по адресу: адрес, собственник (владелец) транспортного средства ФИО3 разместил транспортное средство государственный регистрационный знак ------ на озелененной территории, чем нарушил п. 10.20 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата -----.

Согласно вводной части постановления административной комиссии указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ДОЗОР-М», идентификатор А687.

Как следует из паспорта СТС, программно-аппаратный «Дозор-М» является мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств (ТС) и нарушении в сфере благоустройства, санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному vpn-соединению.

Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) и проверки их по базам розыска в режиме реального времени.

Данные комплекса применяются для решения следующих задач:

-автоматической фиксации нарушения правил остановки в зонах действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 3.28-3.30 «Стоянка запрещена» или линий дорожной разметки.

-автоматическая фиксации нарушений остановки вблизи пешеходных переходов и на тротуарах.

-автоматического распознавания ГРЗ ТС при проведении оперативно-поисковых мероприятий, розыску ТС, к также раскрытию иных правонарушений, связанных с использованием ТС.

-автоматическая фиксация нарушений в сфере благоустройства, платного парковочного пространства.

-автоматиеской фиксации ТС на озелененной территории.

Автомашина с установленным в нем СТС перемещалась по установленному маршруту, что следует из приказа МКУ «Земельное управление» МО адрес от дата ----- (приложение ----- к приказу).

Согласно фотографии в постановлении от дата, автомашина с государственным регистрационным знаком ------, размещена на территории, расположенной вдоль дороги, огражденной остатками бордюра, ограничивающего проезжую часть дороги. Визуально можно определить наличие остатков травяного покрова за земельном участке, прилегающем к дороге. То есть, заблуждаться относительно того, что территория за пределами проезжей части не отнесена к обочине или гостевой стоянке, водитель не мог. Отсутствие травяного покрова на большей части территории, расположенной около адрес на ул. ФИО2 связано именно с периодическим размещением транспортных средств на указанной территории.

Таким образом, факт правонарушения, допущенного водителем автомашины с государственным регистрационным знаком ------, собственником которой является ФИО3, зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническими средством, имеющим функции фото, видеозаписи.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к указанной статье КоАП РФ указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В связи с чем, ФИО3 обосновано привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ (назначение административного наказания без составления протокола).

Наказание заявителю назначено с соблюдением требований ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и оснований для его изменения суд не усматривает.

При таких обстоятельствах постановление городской административной комиссии адрес ----- от дата отмене не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии городской административной комиссии адрес ----- от дата о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья: