61RS0012-01-2024-004143-90 Дело №5-264/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

26 июля 2024 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Кислов А.А., 

с участием: законного представителя юридического лица МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска, №, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заведующей ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя начальника Территориального отдела в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска, №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Юридическое лицо МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска, №, юридический адрес: 

<

адрес> совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах: 

25.07.2024 в 14-00 в Территориальный отдел в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – территориальный отдел) поступили результаты ПЦР исследования № 385, №386,№ 387, свидетельствующие об инфекционных заболеваниях (этеровирус, Норовирус 2 генотипа), воспитанников МБДОУ ДС «Лазорики» г. Волгодонска, Несовершеннолетние воспитанники госпитализированы в инфекционное отделение ГБУ РО «Детская городская больница». Результаты ПЦР исследования № 399, № 395, 390,389 у сотрудников МБДОУ ДС «Лазорики» г. Волгодонска,. об инфекционных заболеваниях (этеровирус, Норовирус 2 генотипа).

В ходе проведения санитарно – эпидемиологического расследования на основании поручения о проведении санитарно – эпидемиологического расследования № 22 от 24.07.2024, в отношении МБДОУ ДС « Лазорики» г. Волгодонска ( №) расположенного 

<

адрес> был проведен осмотр помещений МБДОУ ДС « Лазорики» г. Волгодонска 25.07.2024 с 15- 00 до 16-30 при осмотре помещений МБДОУ ДС «Лазорики» 

<

адрес> установлено.

В соответствии со ст 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения - В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В ходе проведения санитарно–эпидемиологического расследования установлены нарушения В ходе проведения санитарно–эпидемиологического расследования установлены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно.

В соответствии с п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

В нарушении допускается использование кухонной посуды с отбитой эмалью, что является нарушением п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

На момент обследования установлено, что в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция кухонной посуды, мытье посуды на пищеблоке осуществляется без замачивания, что не соответствует п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п 8..4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Кулеры должны размещаться в местах, не подвергающихся попаданию прямых солнечных лучей. Кулеры должны подвергаться мойке с периодичностью, предусмотренной инструкцией по эксплуатации, но не реже одного раза в семь дней. Мойка кулера с применением дезинфекционного средства должна проводиться не реже одного раза в три месяца.

В нарушении не подвергаются мытью помпы для подачи воды из 19-ти литровой емкости, что является нарушением п. 8.4.4.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. 

В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые не обеспечены индивидуальными сидениями для каждого ребенка, что является нарушением 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п 2.11.3 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. В нарушение не весь уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ что не соответствует. п 2.11.3. СП 2.4.3648-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 

В соответствии с п 2.11.2 п.2.11.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях. Игрушки моются ежедневно в конце дня. В нарушение игрушки, предназначенные для детей не подвергаются ежедневному мытью, присутствует на игрушках пыль и посторонний мусор. Обнаружены уличные игрушки в раздевалках групповых, которые не подвергаются мытью, присутствует мусор, грязь, что не соответствует п.2.11.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. В нарушение не во всех группах имеется график проведения генеральных уборок, что является нарушением пэ 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением. В нарушение не соблюдается технология приготовления дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 61-00-21/10379 -24 от 25.07.24 выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РО» в г. Волгодонске. Используемое в учреждении МБДОУ ДС «Лазорики» г. Волгодонска дезинфицирующее средство «ДП-2Т улучшенный» не соответствует требованиям по показателю ( массовая доля активного хлора),что является нарушением п 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указанная эпидемическая ситуация, связанная с регистрацией случаев заболевания острой кишечной инфекцией (ОКИ) у 3-х воспитанников групп № 2, №15, №8 и положительных результатов лабораторного обследования на ОКИ бактериальной и вирусной этиологии у 4-х сотрудников МБОУ ДС «Лазорики» г.Волгодонска, передающихся контактно-бытовым, пищевым, водным, воздушно-капельным путем передачи, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей, представляющих опасность для окружающих.

Вышеизложенное является нарушением ст.11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 2.4.6.2, 3.1.7, 2.11.3, 2.11.2, 2.11.6, 2.11.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п 3.10,8.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заведующая МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска ФИО1, в судебном заседании пояснила, что полностью признает вину в совершении данного правонарушения, согласна с существом выявленного правонарушения, у нее отсутствуют основания оспаривать выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в настоящее время ею предпринят комплекс мер по устранению выявленных нарушений, проводятся дезинфекционные мероприятия, воспитанники не посещают учреждение с 22.07.2024. 

Должностное лицо – заместитель начальника Территориального отдела в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства проведенной проверки, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указала, что в настоящее время в МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска предприняты меры для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, считает, что минимальное количество дней, за которые возможно устранить нарушения – 10 дней.

Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица ФИО2, изучив и оценив письменные материалы дела, суд полагает, что вина МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении N 0086 от 25.07.2024, в котором зафиксированы и подробно изложены событие, время и место административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, совершенного МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска;

- протоколом о временном запрете деятельности N 0086 от 25.07.2024 МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска, по адресу: 

<

...>. 

- справкой санитарно-эпидемиологического расследования от 25.07.2024;

- поручением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений №22 от 24.07.2024, вынесенным начальником Территориального отдела в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области ФИО3;

- результатами ПЦР исследования;

- протоколом испытаний от 25.07.2024 № 61-00-21/10379-24;

- копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц на МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска;

- фотографиями, сделанными в ходе проверки.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть, части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в указанных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как исследованные доказательства, в том числе, протокол об административном правонарушении, составлены и получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеперечисленные доказательства судья признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска в совершении вышеуказанного правонарушения 

Таким образом, поскольку именно действия МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска привели к нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемуся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Сведений о принимаемых юридическим лицом мерах по недопущению нарушений суду не представлено.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает данные о юридическом лице МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений требований санитарных норм и правил потребуется дополнительное время, а осуществление деятельности по присмотру за несовершеннолетними воспитанниками и оказанию им образовательных услуг может повлечь наступление негативных последствий и создавать угрозу здоровью неопределенного круга лиц, в том числе малолетних, судья полагает необходимым назначить МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению образовательной деятельности и деятельности по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми в здании учреждения по адресу: 

<

...>.

При этом суд отмечает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности применен 25.07.2024 года в 16 часов 30 минут, на что указано в протоколе о временном запрете деятельности. 

При таких обстоятельствах, срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности по осуществлению образовательной деятельности и деятельности по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми в здании учреждения по адресу: 

<

...>, на основании протокола о временном запрете деятельности N 0086 от 25.07.2024. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать юридическое лицо МБДОУ Детский сад «Лазорики» г. Волгодонска, №, юридический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению образовательной деятельности и деятельности по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми в здании учреждения по адресу: 

<

адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности №0086 от 25.07.2024, то есть с 25.07.2024 16 часов 30 минут. 

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. 

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административной наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 

Судья: подпись А.А. Кислов