Строка 078г

Дело № 2-110/2025 

36RS0035-01-2024-002591-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 25 февраля 2025 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В., 

при секретаре Анохиной С.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Тычининой Н.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об обязании включить в трудовой стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Фонду пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в котором указывает, что 14 июля 2023 года он обратился в ОСФР по Воронежской области Семилукского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с требованиями закона право на досрочную пенсию имеет мужчина, по достижении возраста 60 лет, если он проработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2023 году при наличии величины ИПК не менее 25,8 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2023 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, к периодам работы, указанным в п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, могут суммироваться периоды работы, указанные в п.1 ч.1 ст. 30- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мне было отказано в назначении страховой пенсии по старости. По мнению ответчика у истца отсутствует необходимый специальный стаж не менее 7 лет 6 месяцев и страховой стаж продолжительностью 25 лет. По мнению ответчика, не подлежат включению в страховой стаж из расчета льготного исчисления в полуторном размере следующие периоды работы: с 06.06.1987 г-по 26.10.1987 г (4 мес.22 дня) с 27.10.1987г по 16.12.1987 г (1 мес.20 дн.), с 17.12. 1987 г по 12.03.1989 г. (1 г.2 мес.26 дн.), с 13.03.1989г по 03.05.1989г (1 мес.21 дн.), с 04.05.1989г по 31.12.1991 г (2г.7 мес. 27 дн) в шахте «Центральная» золотодобывающей ГОК «Куларзолото» им. 50-летия СССР, расположенной в районе Крайнего Севера по причине отсутствия документального подтверждения о заключении срочного трудового договора, не был засчитан из расчета один день военной службы за два дня с 11.11.1981 г по 01.11.1983г (1г11мес.21 дн) период прохождения военной службы в рядах Советской армии, так как исчисление страхового стажа до 01.01.2002 года по нормам Закона от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г № 2-П не применяется для граждан, прибывших из других государств которые до 01.01.2002 г. постоянно не проживали в РФ, соответственно, до указанной даты не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего законодательства, из за отсутствия сведений об уплате страховых взносов, не засчитан в страховой стаж следующий период работы: с 21.08.1995г по 01.10.1997г( 1г. 1 мес.11 дн.) сторожем в Попаснянском вагоноремонтном заводе. По мнению ответчика не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы: с 03.05.1984 г по 30.04.1897 г (2 г 11 мес. 28 дн.) поскольку Списком № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, данная профессия не предусмотрена и отсутствует уточняющая справка, подтверждающая вид выдуваемых изделий и полная занятость, выдувальщиком в Попаснянском стеклозаводе, с 06.04.1993г по 13.07.1993г (3 мес 8 дн) выдувальщиком стекла в Попаснянском стеклозаводе из за отсутствия уточняющей справки, подтверждающей вид выдуваемых изделий и полную занятость. Истец с решением пенсионного органа не согласен, считает его незаконным, ущемляющим его права, и в окончательном варианте своих требований просит включить специальный стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 03.05.1984 г по 30.04.1897 г (2 г 11 мес. 28 дн), выдувальщиком в Попаснянском стеклозаводе, с 06.04.1993г по 13.07.1993г. (3 мес 8 дн) выдувальщиком стекла в Попаснянском стеклозаводе, включить в страховой стаж периоды работы: с 21.08.1995г по 01.10.1997г( 1г. 1 мес.11 дн.) сторожем в Попаснянском вагоноремонтном заводе, из расчета льготного исчисления в полуторном размере следующие периоды работы: с 05.06.1987 г-по 26.10.1987 г (4 мес.22 дня) с 27.10.1987г по 16.12.1987 г (1 мес.20 дн.), с 17.12. 1987 г по 12.03.1989 г. (1 г.2 мес.26 дн.), с 13.03.1989г по 03.05.1989г (1 мес.21 дн.), с 04.05.1989г по 31.12.1991 г (2г.7 мес. 27 дн) в шахте «Центральная» золотодобывающей ГОК «Куларзолото» им. 50-летия СССР, расположенной в районе Крайнего Севера, из расчета один день военной службы за два дня с 11.11.1981 г по 01.11.1983г (1г11мес.21 дн) период прохождения военной службы в рядах Советской армии, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с 14.07.2023 года (л.д.120-131). 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Тычинина Н.А. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, в письменных пояснениях по делу. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, считает решение законным и обоснованным, оснований для исчисления стажа в предложенном истцом порядке не имеется, представила письменные возражения (л.д. 152-155).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 05.07.2023 года обратился в ОСФР по Воронежской области в возрасте 60 лет с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. 

Решением ОСФР по Воронежской области Семилукский район № 311871/23 от 09.10.2023 года ФИО1 было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 25 лет и специального стажа 7 лет 6 месяцев.

Согласно указанному решению по состоянию на 05.07.2023 года у ФИО1 продолжительность специального стажа составляет 5 лет 5 месяцев 11 дней, страхового стажа 20 лет 5 месяцев 1 день. Ответчиком указано, что не подлежат включению в страховой стаж из расчета льготного исчисления в полуторном размере следующие периоды работы 06.06.1987 г-по 26.10.1987 г (4 мес.22 дня) с 27.10.1987г по 16.12.1987 г (1 мес.20 дн.), с 17.12. 1987 г по 12.03.1989 г. (1 г.2 мес.26 дн.), с 13.03.1989г по 03.05.1989г (1 мес.21 дн.), с 04.05.1989г по 31.12.1991 г (2г.7 мес. 27 дн) в шахте «Центральная» золотодобывающей ГОК «Куларзолото» им. 50-летия СССР, расположенной в районе Крайнего Севера по причине отсутствия документального подтверждения о заключении срочного трудового договора, не был засчитан из расчета один день военной службы за два дня с 11.11.1981 г по 01.11.1983г (1г11мес.21 дн.) период прохождения военной службы в рядах Советской армии, так как исчисление страхового стажа до 01.01.2002 года по нормам Закона от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г № 2-П не применяется для граждан, прибывших из других государств, которые до 01.01.2002 г. постоянно не проживали в РФ, соответственно, до указанной даты не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего законодательства, из за отсутствия сведений об уплате страховых взносов, не засчитан в страховой стаж следующий период работы: с 21.08.1995г по 01.10.1997г. (1г. 1 мес.11 дн.) сторожем в Попаснянском вагоноремонтном заводе, не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 03.05.1984 г по 30.04.1897 г (2 г 11 мес. 28 дн.), с 07.01.1984 по 02.05.1984 года, с 06.04.1993г по 13.07.1993г (3 мес 8 дн) выдувальщиком стекла в Попаснянском стеклозаводе, поскольку Списком № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, данная профессия не предусмотрена и отсутствует уточняющая справка, подтверждающая вид выдуваемых изделий и полную занятость. (л.д.23-28,49-117).

Суд не может согласиться с указанным решением пенсионного органа по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего закона(с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к периодам работы, указанным в п 6ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 № 400-ФЗ, могут суммироваться периоды работы, указанные в п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Как установлено в судебном заседании, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.29-37, 65-69), архивными справками (л.д.16-19, 106-108) в периоды с 06.06.1987 г-по 26.10.1987 г (4 мес.22 дня) с 27.10.1987г по 16.12.1987 г (1 мес.20 дн.), с 17.12. 1987 г по 12.03.1989 г. (1 г.2 мес.26 дн.), с 13.03.1989г по 03.05.1989г (1 мес.21 дн.), с 04.05.1989 г. по 31.12.1991 г. (2г.7 мес. 27 дн.) истец работал в шахте «Центральная» золотодобывающей ГОК «Куларзолото» им. 50-летия СССР, расположенной в районе Крайнего Севера в качестве разнорабочего на рудосортировке, слесаря. 

Согласно архивной справке Республики Саха (Якутия) от 26.07.2024 года в соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 года, «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1960 года № 148, стаж, дающий право на получение пенсии по старости и инвалидности засчитывается в полуторном размере.(л.д.16,108).

Согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Якутсе Республики Саха (Якутия) (межрайонное) от 04.04.2018 года № 133 (л.д.17) на основании Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 года № 380/П-18 на территории Усть – Янского района Республики Саха (Якутия) к заработной плате работников применяются два районных коэффициента: в размере 2,0 на предприятиях производственной и непроизводственной сферы приисков «Депутатский» и «Кулар». К приискам относятся базы Депутатского и Куларского ГОКов, не обладавшие в то время статусом административно – территориального деления (поселок, село), применяемые в СССР. Населенные пункты на базе этих приисков образовывались «стихийно» как базовые участки (поселки Депутатский, Тенкели, Омчиканда, Северный, Кулар, Власово, Энтузиастов). В размере 1,6 населенные пункты с. Казачье, с.Сайылык, с.Туман,с. Хайыр, п. Нижнеянск, с. Уяндино, с. Усть-Яна, с. Юкагир. 

На основании п.2 ст.30 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате в РФ, используемое для расчета пенсии учитывается в размере не свыше 1,9 для лиц, проживающих в поселках, образованных на базе Депутатского и Куларского ГОКов, проживавших в поселках, образованных на базе Депутатского и Куларского ГОКов и в поселке Усть-Куйга, для других поселков района не свыше 1,7. 

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", сокращена с пяти до трех лет. 

В дальнейшем пунктом 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. N 530/П-18 (далее - Инструкция), было предусмотрено, что льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 г., с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 26 сентября 1967 г., предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. 

В свою очередь, буквальный смысл пункт 2 той же Инструкции указывает на то, что требование о заключении срочного трудового договора, как об условии предоставления льгот, предусмотренных статьей 5 Указа от 10 февраля 1960 г. и статьей 3 Указа от 26 сентября 1967 г., распространялось только на работников, прибывших на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), что никак не опровергает их распространение на лиц, проживающих в соответствующих местностях постоянно. 

ФИО1 являлся местным жителем 

<

адрес>, имел временную регистрацию в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ постоянную регистрацию, поскольку имел на территории 

<

адрес> в собственности жилой дом и проживал в соответствующей местности постоянно со своей семьей.

Кроме того, как указано выше, в дальнейшем действующим законодательством граждане, приобретшие трудовой стаж в вышеназванных районах и местностях (в том числе до 1 января 1992 г.), были полностью уравнены в пенсионных правах, на что было направлено, в частности, включенное в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 специальное указание о том, что при подсчете стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). С вступлением в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 31 декабря 2001 г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; аналогичные положения содержались в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утратила силу с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). 

Тем самым федеральное законодательство с 1 января 1992 г. (даты введения в действие Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации") исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора). 

На основании приведенных выше норм этого закона стаж исчислялся в льготном порядке, в том числе за периоды, имевшие место до его вступления в силу. 

Из анализа приведенных норм законодательства, действовавшего в спорные периоды, следует, что при подсчете стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в таких районах засчитывались в полуторном размере. 

Указанный порядок исчисления стажа работы с тяжелыми условиями труда в организациях, находящихся в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотренный пунктом 110 Положения от 3 августа 1972 года N 590, с учетом части 8 статьи 13, части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые позволяют производить подсчет стажа по нормам того законодательства, которое действовало в период выполнения данной работы. 

Таким образом, периоды работы истца с 06.06.1987 г. по 26.10.1987 г (4 мес.22 дня) с 27.10.1987г по 16.12.1987 г (1 мес.20 дн.), с 17.12. 1987 г по 12.03.1989 г. (1 г.2 мес.26 дн.), с 13.03.1989г по 03.05.1989г (1 мес.21 дн.), с 04.05.1989 г. по 31.12.1991 г. (2г.7 мес. 27 дн.) в шахте «Центральная» золотодобывающей ГОК «Куларзолото» им. 50-летия СССР, расположенной в районе Крайнего Севера

подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении в полуторном размере.

Доводы ответчика о не включении таких периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в льготном (полуторном) исчислении в виду отсутствия срочного трудового договора являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм и требований закона. 

Суд считает, что истцом незаконно не был засчитан из расчета один день военной службы за два дня с 11.11.1981 г по 01.11.1983г (1г11мес.21 дн.) период прохождения военной службы в рядах Советской армии.

Исчисление страхового стажа до 01.01.2002 года по нормам Закона от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсиях В РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г № 2-П не применяется для граждан, прибывших из других государств, которые до 01.01.2002 г. постоянно не проживали в РФ, соответственно, до указанной даты не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действующего законодательства.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины – граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

До вступления в силу федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применялись нормы закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым предусматривалось включение периодов прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР в общий трудовой стаж (статья 90 Закона от 20.11.1990). При этом, при подсчете трудового стажа в целях установления права на трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона от 20.11.1990), период службы в воинских частях в период боевых действий исчисляется в тройном размере, а период прохождения военной службы по призыву – в двойном размере (статья 94 Закона от 20.11.1990). 

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Истец никогда не являлся гражданином иностранного государства и всегда имел только гражданство РФ, что подтверждается в том числе ксерокопией паспорта гражданина СССР, паспортом гражданина РФ. В период до 01.01.2002 года проживал на территории РФ. 

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П следует, что если человеку не хватает стажа для приобретения права на пенсию, то служба в армии за период до 01.01.2002 должна быть засчитана в страховой стаж в двойном размере. 

Согласно статья 4 Закона от 20.11.1990 г № 340-1 « О государственных пенсиях в РФ» проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором должна применяться всеми правоприменителями в соответствии с ее конституционно - правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2001 N 49-О и данная статья не может служить основанием для отказа в назначении пенсии гражданам Российской Федерации, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

Из за отсутствия сведений об уплате страховых взносов, ответчиком не засчитан в страховой стаж истца период работы: с 22.08.1996г по 01.10.1997г( 1г. 1 мес.11 дн.) сторожем в Попаснянском вагоноремонтном заводе, что по мнению суда является незаконным. 

В трудовой книжке истца имеется запись под № 17 о том, что истец принят в Попаснянский вагоноремонтный завод сторожем на основании приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ, запись № – уволен по собственному желанию на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100). 

Данный период работы протекал на территории Украинской ССР. На запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направленный в пенсионный орган Украины в целях подтверждения данных о стаже истца за спорный период работы на территории этого государства, ответ не поступил. названный период работы истца имел место в г.Попасная бывшей Украинской ССР (в настоящее время ЛНР), в связи с чем по объективным причинам отсутствует возможность получить с Украины документы о работе истца.

Согласно ответу Прокуратуры ЛНР (прокуратуры города Первомайска) от 03.06.2024 г № 58ж-2024 на территории Луганской Народной Республики деятельность в сфере пенсионного обеспечения осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЛНР. Согласно письменной информации ОСФР по ЛНР, в связи с боевыми действиями на территории г. Попасная архивы Пенсионного фонда Украины в части отчетов страхователей и документов, подтверждающих уплату страхователями страховых взносов, в том числе касательно вышеуказанного предприятия, не сохранились. Получить справки или иные документы, от работодателя, архивных органов, находящихся на Украине, я самостоятельно не в состоянии по причине проведения на территории Украины специальной военной операции, лично поехать на Украину за этими документами я не могу, опасаясь за свою жизнь, ответы на запросы из пенсионного органа Украины не поступили. Данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке, при том, что каких-либо доказательств неправильности или неточности этих сведений, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пенсионным органом суду не представлено.

Кроме того, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 03.05.1984 г по 30.04.1897 г (2 г 11 мес. 28 дн) в Попаснянском стекольном заводе, с 06.04.1993г по 13.07.1993г(3 мес 8 дн) выдувальщиком по следующим основаниям. 

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в котором в разделе "Стекольные и фарфоро-фаянсовое производство" позиция 1150101а-11548 предусмотрены "выдувальщики стеклоизделий"; 

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - к периодам работы до 01.01.1992 г., в котором предусмотрена профессия рабочих "выдувальщики" (раздел XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство", пункт 1 "Стекольное производство"). 

Из изложенного следует, что условием, определяющим право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1, является соответствие их профессий, выполняемого ими функционала и вида производства тем, которые предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах этих Списков.

В период с 07.01.1984 г по 02.05.1984 г (3 мес. 26 дн.) истец проходил обучение на выдувальщика без отрыва от производства, с 03.05.1984 г. был переведен выдувальщиком 3 разряда, затем присвоен 4 разряд с 09.01.1985, 15.01.1987года присвоен 5 разряд выдувальщика, и работал на данной должности по 30.04.1987 г. уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании приказа № от, с 06.04.1993 по 13.07.1993 (3 мес. 8 дн.) в должности выдувальщика стеклоизделий в цехе № 2 на Попаснянском стекольном заводе. 

Согласно п.4 типового положения о подготовке и повышении квалификации рабочих непосредственно на производстве от 18.10.1968 года сроки подготовки новых рабочих устанавливались в пределах до 6 месяцев с учетом сложности профессии. Обучение данной профессии свыше 6 месяцев не проводилось. 

Постоянные рабочие места работников, участвующих в производстве стекла и стеклоизделий, в том числе выдувальщика, характеризуются воздействием лучистого тепла.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 28 мая 2002 года N 37, (выпуск 41), раздел "Производство стекла и стеклоизделий" (§12) характер работ выдувальщика стеклоизделий 3 разряда определен как - выдувание баночки для стеклоизделий малых размеров, набор стекломассы на металлическую трубку. Закатывание стекломассы на плитке, в катальнике в соответствии с требуемой формой баночки. Додувание баночки до нужных размеров, подача ее на последующую операцию. Характеристика работы выдувальщика 4 разряда определена как выдувание из стекломассы стеклоизделий простых форм, выдувание баночки для стеклоизделий средних и крупных размеров. Выдувание лейки для мелких и средних стеклоизделий. Набор стекломассы на баночку или выдувную трубку в количестве, соответствующем размеру и весу изготавливаемых стеклоизделий. Закатывание баночки в катальнике, раздувание и передача стеклоизделия для дальнейшей операции. Определение пригодности стекломассы для выработки стеклоизделий. Характеристика работ выдувальщика 5 разряда определена как выдувание стеклоизделий средней сложности конфигурации и крупных стеклоизделий из стекломассы (§14).

Как пояснил в судебном заседании истец, он работал в постоянной жаре, занимался выдуванием баночки разных размеров для стеклоизделий, додуванием баночки до нужных размеров, набором стекломассы и т.д., то есть выполнял работу, которая входит в характер работы выдувальщика стеклоизделий. 

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001 г.

По информации в сети «Интернет» в ходе индустриализации СССР Попаснянский завод был реконструирован и расширен: были построены два новых цеха, выпуск продукции увеличился в два раза. В 1940 году численность рабочих завода составляла 400 человек. До 1951 года на предприятии производили только ламповое стекло, однако в 1951 - 1959 годы была проведена реконструкция завода. В результате, были установлены автоматические производственные линии, производство лампового стекла было механизировано, завод освоил выпуск молочного электроарматурного стекла. В середине 1960-х годов к заводу был подведён природный газ, в 1966 году здесь был введён в эксплуатацию цех высокохудожественного стекла (по изготовлению бокалов, фужеров, чашек и иной посуды из цветного стекла).

В 1967 году завод произвёл свыше 17 млн. ламповых стекол, свыше 2 млн. электроарматурных изделий, а также посуду на сумму 360 тыс. рублей

В советское время завод входил в число ведущих предприятий города. После провозглашения независимости Украины государственное предприятие было преобразовано в общество с ограниченной ответственностью.

Данные периоды работы протекали на территории Украины. На запрос Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, направленный в пенсионный орган Украины в целях подтверждения данных о стаже истца за спорные периоды работы на территории этого государства, ответ не поступил. Названный периоды работы имели место в г. Попасная бывшей Украинской ССР (в настоящее время ЛНР), в связи с чем по объективным причинам отсутствует возможность получить с Украины документы о характере работы истца. 

Согласно ответу Прокуратуры ЛНР (прокуратуры города Первомайска) от 03.06.2024 г № 58ж-2024 на территории Луганской Народной Республики деятельность в сфере пенсионного обеспечения осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЛНР. Согласно письменной информации ОСФР по ЛНР, в связи с боевыми действиями на территории г. Попасная архивы Пенсионного фонда Украины в части отчетов страхователей и документов, подтверждающих уплату страхователями страховых взносов, в том числе касательно вышеуказанного предприятия, не сохранились. Получить справки или иные документы, от работодателя, архивных органов, находящихся на Украине, истец самостоятельно не в состоянии по причине проведения на территории Украины специальной военной операции, лично поехать на Украину за этими документами истец не имеет возможности, опасаясь за свою жизнь, ответы на запросы из пенсионного органа Украины не поступили. Дополнительно разъяснено, что период трудовой деятельности с 07.01.1984 г по 30.04.1987 г относится к периоду, когда пенсионное обеспечение было урегулировано Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях». Согласно статье 5 Закона, пенсии назначаются Комиссиями по назначению пенсий, образуемыми исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов. Также, согласно статье 6 Закона, выплата пенсий обеспечивается государством за счет средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы. 

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2023 г Действие Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на основании официального сообщения Министерства внутренних дел Российской Федерации прекращено (денонсировано) с 1 января 2023 г. не смотря на денонсирование соглашения периоды работы до 1 января 1991 г., приобретенные на территориях бывших советских республик засчитываются в стаж работы. 

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из приведённых нормативных положений следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о работе с тяжёлыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Для установления права на пенсию на льготных основаниях учитывается и трудовой стаж, приобретённый также гражданами Российской Федерации на территории бывшего СССР, когда территория бывшего СССР была единой и включала территории союзных республик.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учёт особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

В части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность сведений о спорном периоде работы, содержащихся в трудовой книжке ФИО1, при том, что каких-либо доказательств неправильности или неточности этих сведений, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пенсионным органом суду не представлено

При включении в специальный и страховой стаж ФИО1 указанных спорных периодов его работы, будет является достаточным для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 22 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях "Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из его специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ему пенсию с даты первоначального обращения, но не ранее даты возникновения права на указанную пенсию с учетом включенных спорных периодов. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с 03.05.1984 г по 30.04.1897 г (2 г 11 мес. 28 дн) выдувальщиком на Попаснянском стекольном заводе, с 06.04.1993г по 13.07.1993г (3 мес. 8 дн.) выдувальщиком стеклоизделий в цехе № 2 Попаснянского стеклозавода; включить в страховой стаж периоды работы: с 21.08.1995г по 01.10.1997г (1г. 1 мес.11 дн.) сторожем в Попаснянском вагоноремонтном заводе; из расчета льготного исчисления в полуторном размере периоды работы: с 05.06.1987 г-по 26.10.1987 г (4 мес.22 дня) с 27.10.1987г по 16.12.1987 г (1 мес.20 дн.), с 17.12. 1987 г по 12.03.1989 г. (1 г.2 мес.26 дн.), с 13.03.1989г по 03.05.1989г (1 мес.21 дн.), с 04.05.1989г по 31.12.1991 г (2г.7 мес. 27 дн) в шахте «Центральная» золотодобывающей ГОК «Куларзолото» им. 50-летия СССР, расположенной в районе Крайнего Севера, из расчета один день военной службы за два дня с 11.11.1981 г по 01.11.1983г (1г11мес.21 дн) период прохождения военной службы в рядах Советской армии и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, но не ранее даты возникновения права на пенсию. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области. 

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено в соответствии со ст. 199 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ