Дело № 2а-352/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Далматово 2 августа 2017 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В., 

при секретаре судебного заседания Алиевой Г.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Далматовского района Касенова Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Далматовскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Далматовскому району обратилось в Далматовский районный суд с административным иском, согласно которого **.**.**** ФИО2 осужден Далматовским районным судом Курганской области за совершения преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года, **.**.**** ФИО2 освобождён из мест лишения свободы. Решением Кетовского районного суда Курганской области, вступившим в законную силу **.**.**** в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком 6 лет. **.**.**** ФИО2 осужден Красноармейским районным судом Челябинской области за совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года, в связи чем, административный надзор **.**.**** в отношении административного ответчика был прекращён, **.**.**** ФИО2 освобождён из мест лишения свободы. ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, судимость административного ответчика за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ будет погашена **.**.****. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, нигде не работает, не занят общественно полезным трудом, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. После отбытия наказания, находясь на свободе, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершённое им тяжкое преступление, в связи с этим для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД России по Далматовскому району просит установить ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до **.**.**** и установить ему следующие ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение выезжать за пределы места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением случаев связанных с работой;

- запрещение ФИО2 посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Участвующий в деле прокурор Касенов Т.С. полагал, что заявленные требования ОМВД России по Далматовскому району об установлении административного надзора над ФИО2 подлежат удовлетворению. 

Заслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Приговором Далматовского районного суда Курганской области от 28.09.2009 ФИО2 был осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 167 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО2 освобождён из мест лишения свободы **.**.****, что подтверждается справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области №* от **.**.**** и информацией ИЦ УМВД России по Курганской области.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 30.11.2012 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком 6 лет.

Приговором Красноармейского районного суда Челябинской области от 04.03.2014 ФИО2 был осужден за совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ с назначением основного наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением ОМВД России по Далматовскому району от **.**.**** административный надзор в отношении административного ответчика прекращён, в связи с его осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ФИО2 освобождён из мест лишения свободы **.**.****, что подтверждается информацией ИЦ УМВД России по Курганской области.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

Однако в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

На момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, оно являлось тяжким преступлением, что следует из статьи 15 УК РФ.

Поскольку ФИО2, имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершения тяжкого преступления, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд устанавливает над ним административный надзор. 

Согласно характеристики председателя уличного комитета №* Адрес Обезличен от **.**.**** ФИО2 проживает непродолжительное время по адресу: Адрес Обезличен, не работает, соседи неоднократно жаловались в уличный комитет на шум и пьянки в этой квартире и неоднократно вызывали участкового.

Из объяснений ФИО2, полученных УУП ОМВД России по Далматовскому району ФИО1 **.**.****, следует, что административному ответчику разъяснено, что в отношении него в Далматовском районном суде будет рассматриваться заявление об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО2 за совершение указанного преступления будет погашена **.**.****.

Как отмечено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

ОМВД России по Далматовскому району просит установить ФИО2 ограничения в виде явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО2 В,Л. суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено административное ограничение «запрещение выезда за установленные судом пределы территории». Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор. При этом, указание на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел, является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Поскольку ФИО2 совершались административные правонарушения за пределами места своего фактического проживания, что следует из постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенных ОМВД России по Далматовскому району №* от **.**.****, №* от **.**.****, суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории места жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением случаев, связанных с работой в целях своевременного контроля за поведением административного ответчика со стороны органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также суд признает обоснованным установление административному ответчику такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку как следует из материалов дела, а именно из постановления по делу об административном правонарушении №* от **.**.****, вынесенного ОМВД России по Далматовскому району ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ **.**.**** в 00:20 в ночное время не по месту своего фактического проживания, в связи с чем, установление указанного ограничения направлено на недопущение совершения административным ответчиком правонарушений в ночное время.

Кроме того суд соглашается с заявленным требованием об установлении ФИО2 запрета на посещение мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков, поскольку он в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, выразившихся в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (постановления по делу об административном правонарушении, вынесенных ОМВД России по Далматовскому району №* от **.**.****, №* от **.**.****). Данная мера, по мнению суда, направлена на недопущение совершения административным ответчиком правонарушений в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного ФИО2, его поведение в течение года, характеристики, а также с учётом срока погашения судимости (**.**.****) и порядка исчисления срока административного надзора суд устанавливает ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости. Установление меньшего срока, по мнению суда, будет недостаточным для проведения в отношении административного ответчика органами внутренних дел мер, предусмотренных указанным законом. 

В силу положений ст. ст. 4, 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2 Срок административного надзора следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Далматовскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, проживающего по адресу: Адрес Обезличен, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Далматовского районного суда Курганской области от 28 сентября 2009 года, а именно до **.**.****.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещения выезжать за пределы места жительства, пребывания или фактического нахождения за исключением случаев связанных с работой;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд. 

Судья С.В. Бузаев