Дело № 2-361/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000502-41

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 19 июля 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием истца администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчика ФИО1, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, выступающая на основании решения Совета депутатов Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия первого созыва от 28 сентября 2018 г. № 5, обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Лобаскинского сельского поселения на невостребованную земельную долю на земельном участке с кадастровым № 

В заявлении указано, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000006 ТОО «Протасовское» Ичалковского района предоставлено в коллективно-долевую собственность 1 427 гектаров земли.

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 14 июля 1994 г. № 379 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива ТОО «Протасовское», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 

Согласно списку собственников земельных долей ТОО «Протасовское» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 14 июля 1994 г. № 379) земельные доли площадью 7,7 га предоставлены 184 гражданам, в том числе ФИО1

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности ТОО «Протасовское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной. 

Администрацией Лобаскинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 06 июня 2018 г. № 23, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Лобаскинского сельского поселения, а также на официальном сайте Ичалковского муниципального района в сети «Интернет». 

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ТОО «Протасовское» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 17 июля 2019 г. № 29. 

В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 августа 2019 г. 

Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей ТОО «Протасовское» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 13 ноября 2019 г. № 46. 

В назначенный день и время повторное собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 23 декабря 2019 г. 

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Лобаскинского сельского поселения от 24 декабря 2019 г. № 54 утвержден список участников долевой собственности ТОО «Протасовское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, состоящий из 73 невостребованных земельных долей.

С учетом изложенного истец просит прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности бывшего ТОО «Протасовское» на земельный участок с кадастровым № ФИО1, и признать право муниципальной собственности Лобаскинского сельского поселения на земельную долю указанного участника долевой собственности бывшего ТОО «Протасовское» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 

В судебном заседании представитель истца администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение с помощью СМС-сообщения. Глава администрации Лобаскинского сельского поселения ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, участия в судебном заседании не принимал. При этом представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления. При этом о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьих лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что 30 января 1992 г. на общем собрании трудового коллектива колхоза «Память Ленина» приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации хозяйства, а также утвержден список лиц к наделению имущественными земельными паями (л.д. 8-9). 

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 10 января 1993 г. № 6 зарегистрировано ТОО «Протасовское» (л.д. 10).

Согласно архивной справке, выданной отделом муниципального архива администрации Ичалковского муниципального района, в документах архивного фонда постановление главы администрации Ичалковского района о преобразовании ТОО «Протасовское» в колхоз «Память Ленина», не значится (л.д. 85).

При этом колхоз «Память Ленина» прекратил деятельность 17 января 2006 г. в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 34-36).

Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за ТОО «Протасовское» Ичалковского района Мордовской ССР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1 524 гектара земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000006 (л.д. 11-15).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 14 июля 1994 г. № 379 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре коллективу ТОО «Протасовское», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по списку, представленному хозяйством (л.д. 16).

В списке собственников земельных долей ТОО «Протасовское» значится ФИО1 (паспорт серии IV-ЖК №) (л.д. 17-19).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки ТОО «Протасовское», которая составляет 1/184 (л.д. 20).

Согласно выписке от 11 февраля 2021 г. из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства (л.д. 21-31).

Как видно из кадастровой выписки о земельном участке от 06 августа 2012 г. № 13/2012-54720 в списке правообладателей общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № значится ФИО1 с размером доли 1/184 (л.д. 32-33).

Согласно сообщению от 30 июня 2021 г. и.о. руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия свидетельство на право собственности на землю на земельный участок с кадастровым № (ТОО «Протасовское») на имя ФИО1 в архиве Управления отсутствует (л.д. 83).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28 июня 2021 г. ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Сведения зарегистрированных о правах ФИО1 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № расположенный в 

<

адрес>, данная выписка не содержит (л.д. 82).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Лобаскинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 06 июня 2018 г. (л.д. 37).

Данный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 38), а также на сайте администрации Ичалковского муниципального района, поскольку администрация Лобаскинского сельского поселения официального сайта в сети Интернет не имеет (л.д. 39).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоз «Память Ленина» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 17 июля 2019 г. № 29 (8765) (л.д. 40). 

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «Память Ленина» от 26 августа 2019 г. (л.д. 41).

Поскольку данное собрание не состоялось, информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей колхоза «Память Ленина» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 13 ноября 2019 г. № 46 (л.д. 42). 

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей вновь не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «Память Ленина» от 23 декабря 2019 г. (л.д. 43).

Постановлением от 24 декабря 2019 г. № 54 администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 44). 

В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится ФИО1 (л.д. 45-48).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 приобрел право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Сведений о распоряжении указанной земельной долей, ответчиком суду не представлено, возражения от кого-либо относительно включения земельной доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей, в орган местного самоуправления поселения не поступали. С учетом этого указанная земельная доля является невостребованной.

То обстоятельство, что свидетельство на право собственности на земельную долю ФИО1 не выдавалось, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку ранее действовавшее законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в колхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности ТОО «Протасовское», площадью 7,7 га, на земельный участок с кадастровым № ФИО1 (протокол собрания собственников земельный долей от 30 января 1992 г. № 1).

Признать право муниципальной собственности Лобаскинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО1, площадью 7,7 га, на земельном участке с кадастровым №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

1версия для печати