Дело №2-267/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 6 сентября 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 11 мая 2018 года обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району (далее – Отдел) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицо имеющее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, но получила отказ. Отказ мотивирован тем, что её педагогический стаж работы составил 23 год 4 месяца 19 дней.

В педагогический стаж работы не включены периоды: нахождение на курсах повышения квалификации – 1 месяц 13 дней; отпуска связанные с обучением с сохранением заработной платы – 6 месяцев 7 дней; отпуск по уходу за ребенком – 1 год 7 месяцев 9 дней; отпуск без сохранения заработной платы – 25 дней. С решением Отдела в части отказа включить в педагогический стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы Истец согласна. В остальной части решение о незачете в специальной стаж, считает не обоснованным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках связанных с обучением, и в отпуске по уходу за ребенком должны быть включены в стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу имеющему стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Просит признать решение неправомерным и обязать Отдел назначить ей досрочную педагогическую пенсию с 11 мая 2018 года. 

До рассмотрения дела по существу от истца ФИО1 поступило уточнение исковых требований из которого следует, что она просит обязать Отдел Пенсионного фонда РФ по Ольгинскому району включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода: курсы повышения квалификации – 1 месяц 13 дней; отпуска связанные с обучением с сохранением заработной платы – 6 месяцев 7 дней.

До судебного заседания представитель ответчика ФИО5 представила в суд письменное возражение на исковое заявление ФИО1, в котором с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска, и указала, что решением Отдела от 25.06.2018г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.l ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что на дату обращения у истца имеется стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам 23 года 4 месяца 19 дней (требуемый 25 лет). При исчислении специального стажа были исключены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж. 

В судебное заседание истец не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 доводы, изложенные в возражениях поддержала, при этом дополнила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 7 статьи 18 Федерального Закона от 17.12.2001г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» решение об отказе в установлении трудовой пенсии может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст.30, 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с пп. «м» п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п. 16 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций, в которых он работал и т.д.).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013), применяемых при исчислении страховых пений, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, в период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

С 1 сентября 1992 года по настоящее время ФИО1 работает учителем в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении 

<

адрес> согласно записям в трудовой книжке №. 

Из справки № от 11.05.2018г. следует, что Истец находилась на курсах повышения квалификации: с 06.03.2000г. по 17.03.2000г.; 28.06.2004г. по 09.07.2004г.; с 16.11.2014г. по 04.12.2014г. – 1 месяц 13 дней, также Сыр находилась в отпуске, связанном с обучением с сохранением средней заработной платы: с 08.01.2008г. по 02.02.2008г.; с 08.01.2009г. по 06.02.2009г.; 08.01.2010г. по 05.02.2010г.; 10.01.2011г. по 05.02.2011г.; 09.01.2012г. по 28.01.2012г.; 09.04.2012г. по 07.06.2012г. – 6 месяцев 7 дней и в отпуске по уходу за ребёнком с 23.01.1998г. по 31.08.1999г. – 1 год 7 месяцев 9 дней.

Как видно из представленных приказов, работодатель предоставлял истице дополнительные отпуска в связи с обучением, все дни обучения оплачены истице, соответственно с начисленного заработка совершены отчисления по линии пенсионного фонда. 

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Решение ответчика в части отказа зачисления в специальный стаж работы истца периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, в учебных оплачиваемых отпусках и доводы представителя ответчика о том, что в трудовой стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию, данные спорные периоды включению не подлежат, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных оплачиваемых отпусках истец не осуществляла педагогическую деятельность, являются необоснованными. 

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировке на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Что касается периодов учебы, то действующее трудовое законодательство предоставляет такие гарантии, как дополнительный отпуск с сохранением заработной платы лицам, получающим высшее образование впервые, и не ограничивает возможность зачета времени нахождения в учебных отпусках в зависимости от профиля учебного заведения. 

Таким образом, для решения вопроса о пенсионном обеспечении не имеет значения в связи с чем истице предоставлялся дополнительный отпуск, а именно для получения высшего образования впервые либо для иного. Зачету подлежат периоды дополнительных отпусков, если на их время сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, спорные периоды работы судом признаются подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решение ответчика является незаконным. Суд считает необходимым обязать ответчика включить истцу в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, ФИО1, периоды:

- прохождения курсов повышения квалификации с 06.03.2000г. по 17.03.2000г.; 28.06.2004г. по 09.07.2004г.; с 16.11.2014г. по 04.12.2014г. – 1 месяц 13 дней;

- отпусков, связанных с обучением с сохранением средней заработной платы: с 08.01.2008г. по 02.02.2008г.; с 08.01.2009г. по 06.02.2009г.; 08.01.2010г. по 05.02.2010г.; 10.01.2011г. по 05.02.2011г.; 09.01.2012г. по 28.01.2012г.; 09.04.2012г. по 07.06.2012г. – 6 месяцев 07 дней. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд. 

Председательствующий И.А. Патлай