66RS0030-01-2025-000127-17 

№ 2-167/2025 

Решение

 изготовлено в окончательной форме 25.04.2025.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Карпинск 16 апреля 2025 года 

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базиной А.С.

при секретаре судебного заседания Увяткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, указав в обоснование, что решением Социального фонда России от 10.04.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Истец полагает, что ответчиком незаконно не включены в стаж на соответствующих видах работы с 19.02.1997 по 11.10.1998 в периоды её работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 18 «Родничок» отдела образования Администрации г. Карпинска по профессии «инструктор по физо (физическому воспитанию)», а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 03.11.2014 по 27.11.2014, с 10.03.2015 по 03.04.2015, с 26.10.2015 по 19.11.2015, с 29.02.2016 по 24.03.2016, с 10.10.2016 по 03.11.2016, с 30.01.2017 по 26.02.2017, с 27.09.2018 по 28.09.2018, с 03.12.2018 по 21.12.2018, с 12.04.2019 по 30.04.2019, с 11.11.2019 по 30.11.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 09.11.2020 по 20.12.2020 во время работы в Государственном казенном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей «Карпинский детский дом имени Ю.Гагарина», переименованное в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю.Гагарина города Карпинска».

Истица просит признать незаконным решение Социального фонда России от 10.04.2024, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 19.02.1997 по 11.10.1998 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 18 «Родничок» отдела образования Администрации г. Карпинска по профессии «инструктор по физо (физическому воспитанию)», а также периоды нахождения в учебных отпусках: с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 03.11.2014 по 27.11.2014, с 10.03.2015 по 03.04.2015, с 26.10.2015 по 19.11.2015, с 29.02.2016 по 24.03.2016, с 10.10.2016 по 03.11.2016, с 30.01.2017 по 26.02.2017, с 27.09.2018 по 28.09.2018, с 03.12.2018 по 21.12.2018, с 12.04.2019 по 30.04.2019, с 11.11.2019 по 30.11.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 09.11.2020 по 20.12.2020; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28.03.2024.

На основании определения суда от 13.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 «Родничок» (далее по тексту – МАДОУ № 18 «Родничок»), Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю.Гагарина города Карпинска» (т.2 л.д.55).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и дате проведения судебного заседания истица извещена заблаговременно путем направления СМС-извещения (т.2 л.д.58), от представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, поступило письменное заявление о проведении судебного заседания в отсутствие истца, и её представителя (т.2 л.д.99).

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и дате проведения судебного заседания ответчик извещен заблаговременно путем направления судебного извещения по месту нахождения (т.2 л.д.73).

От представителя ответчика ФИО3 поступил письменный отзыв, согласно которого ответчик не признает исковые требования в полном объеме. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды с 19.02.1997 по 11.10.1998 в качестве инструктора по физическому воспитанию в детском саду № 18 отдела образования, поскольку должность «инструктор по физическому воспитанию» не предусмотрена Списками должностей, утвержденных постановлением от 29.10.2002 № 781. Штатными нормативами предусмотрена должность «инструктор по физической культуре, другое наименование не подтверждено. Приказом Министерства труда и социального развития от 21.11.2023 № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном учреждении) наименованию должности «воспитатель». Должность инструктор по физическому воспитанию не предусмотрена списками должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что исключает включению в льготный стаж работы периодов с 19.02.1997 по 11.10.1998. Периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в льготный стаж, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение учебных отпусков (после 30.06.2007), курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы в стаж на СВР перечнем не предусмотрен. Просит отказать в удовлетворении искового заявления (т. 1 л.д.136-137).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 18 «Родничок», Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю.Гагарина города Карпинска» в судебное заседание не явились, о времени и дате проведения судебного заседания извещены заблаговременно путем направления судебных извещений по месту нахождения (т.2 л.д.59, 60, 77). В письменном заявлении представитель МАДОУ № 18 «Родничок» ходатайствовала о проведении судебного заседания в свое отсутствие (т.2 л.д.77).

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Карпинского городского суда Свердловской области (т. 2 л.д.54).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть в отсутствие сторон.

Установлено в судебном заседании из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, обратилась 28.03.2024 в форме электронного документа, через информационную систему Социальный фонд России «Личный кабинет гражданина» за назначением досрочно страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ) (т.1 л.д.161-163).

На основании решения № 239157/24 от 10.04.2024 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование отказа Социальный фонд России указал, что приказом Минтруда от 21.11.2023 № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном учреждении) наименованию должности «воспитатель». Должность инструктор по физическому воспитанию не предусмотрена, что исключает включение в льготный стаж работы периодов с 19.02.1997 по 11.10.1998. Периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в льготный стаж, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение учебных отпусков (после 30.06.2007), курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы в стаж на СВР перечнем не предусмотрен (т.1 л.д.23-25). 

Согласно решения №239157/24 от 10.04.2024, продолжительность льготного стажа составляет 22 года 9 месяцев 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 97,521.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 21.02.1999 (т.1 л.д.145). 

Из трудовой книжки следует, что с 19.02.1997 истица принята в ДОУ № 18 на должность инструктора по физо, воспитателем, 12.10.1998 – переведена воспитателем в детский дом им. Ю. Гагарина (учреждение неоднократно переименовывалось), откуда уволена 09.04.2024 по инициативе работника (т.1 л.д.19-22). 

Спорным, согласно искового заявления, является период с 19.02.1997 по 11.10.1998 в должности инструктора по физо воспитатель в ДОУ № 18.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания". При этом такие должности, как "инструктор по физической культуре" (физическому воспитанию) и, "инструктор по физо " "физорг" здесь не поименованы.

Не поименованы такие должности и в разделе "Наименование должностей" Списка N463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшего в период работы истца.

Также не предусмотрены должности "инструктор по физической культуре (физическому воспитанию)" и "инструктор по физо", "физорг" в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Действующий на тот период Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов. 

Должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты "труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений".

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность инструктора по физической культуре. 

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников отнесена должность инструктора по физической культуре.

Состав работ по должности инструктора по физической культуре определен Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года N 88, согласно которому инструктор по физической культуре: проводит работы по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно-гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей.

Согласно справке заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Родничок» учредителем детских яслей-сада № 18 «Родничок» являлся отдел образования администрации города Карпинска (т.1 л.д.170). На основании приказа № 41-к от 20.02.1997 отдела образования г. Карпинска ФИО1 принята в ДОУ № 18 на 0,75 ставки инструктором по физо с 19.02.1997 на основании личного заявления (т.1 л.д.26).

В тарификационном списке указано, что ФИО4 занимает должность инструктора по физо воспитатель (т.1 л.д.36-41). Штатное расписание на 1997 отдела образования Администрации муниципального образования г. Карпинск предусматривает должности инструктора по физвоспитанию (т.1 л.д.43 обр. стор.). В соответствии с уточняющей справкой отдела образования Администрации ГО Карпинск от 23.01.2023 ФИО1 работала в МДОУ детский сад № 18 «Родничок» отдела образования г. Карпинска в должности «инструктора по физо (физическому воспитанию)» на 0,75 ставки с 19.02.1997 по 11.10.1998 (т.1 л.д.49).Из справки заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Родничок» следует, что должностные инструкции «инструктора по физо (фзиическому воспитанию)» периода 1997-1998 отсутствуют, также не сохранились документы о переименовании должности (т.2 л.д.97).

Так, согласно Устава муниципального образовательного учреждения детского сада № 18 г. Карпинска от 1998, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, на сохранение и укрепление физического здоровья детей – п. 1.5 (т.1 л.д. 175). ДОУ устанавливает максимальный объем нагрузки детей во время занятий, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта, в том числе по физо, - п. 3.6. Устава (т.1 л.д.177).

В соответствии с приказом Минтруда России от 21.11.2023 N 819н "Об установлении тождества наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель" установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Относительно периода работы истца в должности инструктора по физо (физическому воспитанию) суд приходит к выводу о неправильном наименовании работодателем должности истца, вместо должности «инструктор по физической культуре» должность истца поименована как «инструктор по физо (физическому воспитанию)», поскольку должность инструктора по физической культуре в детском дошкольном учреждении была введена Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 года N 167 "О дополнении штатов дошкольных учреждений, условиях оплаты "труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений". Единый квалификационный справочник не предусматривал должностей «инструктора физо (физическому воспитанию)» и «инструктора по физическому воспитанию».

Учитывая, что приказ Минтруда России от 21.11.2023 N 819н устанавливает тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", соответственно период работы истца с 19.02.1997 по 11.10.1998 (1 год 7 мес. 23 дня) в МДОУ детский сад № 18 «Родничок» подлежит учету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обоснованными являются и доводы искового заявления о включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 03.11.2014 по 27.11.2014, с 10.03.2015 по 03.04.2015, с 26.10.2015 по 19.11.2015, с 29.02.2016 по 24.03.2016, с 10.10.2016 по 03.11.2016, с 30.01.2017 по 26.02.2017, с 27.09.2018 по 28.09.2018, с 03.12.2018 по 21.12.2018, с 12.04.2019 по 30.04.2019, с 11.11.2019 по 30.11.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 09.11.2020 по 20.12.2020.

Согласно уточняющей справке от 23.01.2023 № 13 отдела образования Администрации ГО Карпинск ФИО1 работала в детском доме имени Ю.Гагарина Отдела образования муниципального образования «город Карпинск» в должности воспитатель с 12.10.1998 (приказ о переводе в другое образовательное учреждение) по 27.12.2000. Учредителем детского дома имени Ю. Гагарина являлся отдел образования муниципального образования «город Карпинск». Учреждение руководствовалось в своей деятельности временным положением об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 119 «О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР» (т.1 л.д.49).

В соответствии с уточняющей справкой от 30.01.2023 № 15 отдела образования Администрации ГО Карпинск муниципальное образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом имени Юрия Гагарина от 01.01.2006 передано в собственность Свердловской области для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области (т.1 л.д.55).

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в нем поименована работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета период работы истца в ГКУ социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю.Гагарина города Карпинска» с 12.10.1998 по дату увольнения, за исключением периодов учебных отпусков, учтен в льготном исчислении (т.1 л.д.146-147, 156-157, т.2 л.д. 32-35), что также следует из оспариваемого истцом решения.

Согласно Положения о детском доме имени Ю.Гагарина г. Карпинска от 06.04.1994 детский дом организуется для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. дети в детском доме содержатся на полном государственном обеспечении (т.2 л.д.41-44).

Впоследствии учреждение неоднократно меняло наименование, на что указано в справке ГКУ СО Свердловской области «СРЦН им. Ю.Гагарина города Карпинска» (т.2 л.д.45-46).

Также, установлено из материалов дела, что ГКУ СО Свердловской области «СРЦН им. Ю.Гагарина города Карпинска» имело лицензию № Л035-01277-66/00194522 от 28.12.2016 года на осуществление образовательной деятельности, в соответствии с которой учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по дополнительному образованию – подвид – дополнительное образование детей и взрослых. На основании приказа Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 11.07.2023 года прекращено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности от 28.12.2016 года № Л035-01277-66/00194522 в связи с прекращением осуществления образовательной деятельности (т.2 л.д.91-92).

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работнику, направленному на обучение гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из материалов дела следует, что в периоды с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 03.11.2014 по 27.11.2014, с 10.03.2015 по 03.04.2015, с 26.10.2015 по 19.11.2015, с 29.02.2016 по 24.03.2016, с 10.10.2016 по 03.11.2016, с 30.01.2017 по 26.02.2017, с 27.09.2018 по 28.09.2018, с 03.12.2018 по 21.12.2018, с 12.04.2019 по 30.04.2019, с 11.11.2019 по 30.11.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 09.11.2020 по 20.12.2020 ФИО1 находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков воспитателю: 

приказ от 20.01.2014 № 6 о предоставлении учебного отпуска с 20.01.2014 по 08.02.2014, приказ от 20.05.2014 № 52-к о предоставлении учебного отпуска с 02.06.2014 по 21.06.2014, приказ от 31.10.2014 № 152 о предоставлении учебного отпуска с 03.11.2014 по 27.11.2014, приказ от 10.03.2015 № 18 о предоставлении учебного отпуска с 10.03.2015 по 03.04.2015, приказ от 26.10.2015 № 152 о предоставлении учебного отпуска с 26.10.2015 по 19.11.2015, приказ от 03.02.2016 № 13 о предоставлении учебного отпуска с 29.02.2016 по 24.03.2016, приказ от 05.10.2016 № 124 о предоставлении учебного отпуска с 10.10.2016 по 03.11.2016, приказ от 11.01.2017 № 4 о предоставлении учебного отпуска с 30.01.2017 по 26.02.2017, приказ от 19.09.2018 № 126 о предоставлении учебного отпуска с 27.09.2018 по 28.09.2018, приказ от 27.11.2018 № 154 о предоставлении учебного отпуска с 03.12.2018 по 21.12.2018, приказ от 09.04.2019 № 41 о предоставлении учебного отпуска с 12.04.2019 по 30.04.2019, приказ от 08.11.2019 № 156 о предоставлении учебного отпуска с 11.11.2019 по 30.11.2019,приказ от 07.04.2020 № 28 о предоставлении учебного отпуска с 06.04.2020 по 25.04.2020, приказ от 05.11.2020 № 150 о предоставлении учебного отпуска с 09.11.2020 по 20.12.2020 (т.1 л.д.58-96).

Из приказов о предоставление учебных отпусков следует, что на период обучения за истцом сохраняется заработная плата.

По результатам обучения ФИО1 получен диплом бакалавра регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению подготовки «психолого-педагогическое образование» (т.1 л.д. 98). Таким образом, в период учебных отпусков за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Как установлено судом, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет», о чем представлен диплом, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган. 

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 03.11.2014 по 27.11.2014, с 10.03.2015 по 03.04.2015, с 26.10.2015 по 19.11.2015, с 29.02.2016 по 24.03.2016, с 10.10.2016 по 03.11.2016, с 30.01.2017 по 26.02.2017, с 27.09.2018 по 28.09.2018, с 03.12.2018 по 21.12.2018, с 12.04.2019 по 30.04.2019, с 11.11.2019 по 30.11.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 09.11.2020 по 20.12.2020 (всего 10 месяцев 15 дней) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Данная позиция изложена в "Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024.

При этом периоды работы, предшествующие направлению истца в учебные отпуска, по решению ответчика включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С учетом учтенного ответчиком стажа на соответствующих видах работ 22 года 9 месяцев 3 дня и учтенного судом 2 года 6 мес. 8 дней (1 год 7 мес. 23 дн. и 10 месяцев 15 дней), стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 3 месяца 11 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 28.03.2024 года (т.1 л.д. 163).

На основании п. 1.1 ст 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно вышеуказанной норме права, при возникновении права на пенсию в 2023 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку педагогический стаж 25 лет выработан у истицы по состоянию на 2023, соответственно право назначения страховой пенсии у истицы возникает не ранее чем через 60 месяцев.

В связи с изложенным, не подлежит удовлетворению исковое заявление в части возложения на ответчика обязанности назначения страховой пенсии по старости досрочно с 28.03.2024.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы 

с 19.02.1997 по 11.10.1998 в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 18 «Родничок» отдела образования Администрации г. Карпинска по профессии «инструктор по физо (физическому воспитанию)», 

периоды нахождения в учебных отпусках: с 20.01.2014 по 08.02.2014, с 02.06.2014 по 21.06.2014, с 03.11.2014 по 27.11.2014, с 10.03.2015 по 03.04.2015, с 26.10.2015 по 19.11.2015, с 29.02.2016 по 24.03.2016, с 10.10.2016 по 03.11.2016, с 30.01.2017 по 26.02.2017, с 27.09.2018 по 28.09.2018, с 03.12.2018 по 21.12.2018, с 12.04.2019 по 30.04.2019, с 11.11.2019 по 30.11.2019, с 06.04.2020 по 25.04.2020, с 09.11.2020 по 20.12.2020 в Государственном казенном учреждении социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» по профессии «воспитатель».

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области(ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья А.С. Базина