Дело № 2а-214/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 25 июня 2024 года 

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Абросимова А.М., 

при секретаре Екимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства

установил:

ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что по заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в размере 23493 рубля 01 копейка по судебному приказу № от 13.11.2019 мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах Тюльганского района Оренбургской области Тюльганским РОСП вынесено сообщение о направлении документа на бумажном носителе с формулировкой «установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Копия постановления (сообщения) поступила заявителю 14.05.2024, в связи с чем срок обращения с административным иском не пропущен. Судебный приказ возвращен не был. 

С вынесенным постановлением административный истец не согласен, поскольку судебный приказ вынесен 13.11.2019 и соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию судебного приказа, установленным действующим законом во время его вынесения. 

Просит суд:

признать незаконным сообщение о направлении документа на бумажном носителе, вынесенное Тюльганским РОСП ГУФССП России по Оренбургской области на основании судебного приказа № от 13.11.2019, о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО ПКО «АФК» суммы долга в размере 23493 рубля 01 копейка;

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тюльганского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебного приказа № от 13.11.2019, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах Тюльганского района Оренбургской области;

в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Тюльганского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 принять к исполнению судебный приказ № от 13.11.2019. 

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Тюльганского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Начальник отделения – старший судебный пристав Тюльганского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве просит в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик ГУФССП России по Оренбургской области, привлеченное судом к участию в деле определением от 29.05.2024, для участия в деле своего представителя не направили, извещены судом своевременно, надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом

На основании ст. 150 КАС РФ суд принял определение о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их участие в деле не признавалось судом обязательным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13.11.2019 мировым судьей судебного участка Тюльганского района Оренбургской области вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» с должника ФИО3 по договору займа № от 27.12.2018 суммы задолженности в размере 23047 рублей 30 копеек.

Определением мирового судьи от 18.11.2022 произведено процессуальное правопреемство путем замены взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на ООО «АФК».

Вышеуказанный судебный приказ был направлен административным истцом в Тюльганский РОСП.

Сообщением Тюльганского РОСП от 12.04.2024 за № административный истец уведомлен о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом, поскольку установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Ранее исполнительный документ находился на исполнении в Тюльганском РОСП, 17.08.2023 исполнительное производство прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации).

Требования к предъявляемым исполнительным документам установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны в том числе сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Статьей 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в судебном приказе указываются, в том числе сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Учитывая, что на момент предъявления административным истцом судебного приказа к исполнению в Тюльганский РОСП в исполнительном документе отсутствовал один из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения), судебный пристав верно, применив действующие на момент предъявления исполнительного документа нормы закона, возвратил судебный приказ в орган его выдавший для оформления надлежащим образом. При этом Тюльганским РОСП в адрес взыскателя направлено соответствующее сообщение. 

В данном случае право взыскателя на исполнение требования судебного акта не прекращается, действия судебного пристава направлены на соблюдение требований, предъявляемых к исполнительным документам. 

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что вышеназванные условия отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового контроля» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Тюльганского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 26.06.2024.

Судья А.М. Абросимов