Дело № 12-400/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 17 июля 2019г.

Судья Кемеровского областного суда Булычева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области (далее – УФМС России по Кемеровской области) С. на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 мая 2019 г., вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» (далее – банк, ПАО КБ «Восточный») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, 

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 мая 2019 г. в отношении ПАО КБ «Восточный» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением суда, должностное лицо, составившее по делу протокол об административном правонарушении, начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФМС России по Кемеровской области С. в жалобе настаивает на отмене постановления суда как незаконного. 

В судебном заседании должностное лицо УФМС России по Кемеровской области В. поддержал доводы жалобы заявителя.

Изучив доводы жалобы заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведённого по заявлению А. в отношении ПАО КБ «Восточный», должностным лицом УФМС России по Кемеровской области 30 апреля 2019г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, из которого следует, что банк осуществлял с А. взаимодействие, направленное на возврат просроченной А. задолженности, образовавшейся по кредитному договору от 27 июля 2017г. А именно, в период с 23 октября 2018г. по 29 ноября 2018г. ПАО КБ «Восточный» направлял А. текстовые сообщения (смс) на абонентский номер сотовой связи не на русском языке, без указания контактного номера телефона кредитора, а также звонил на её абонентский номер в рабочие дни с 22 до 8 часов, в нерабочие дни – с 20 до 9 часов.

Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) на основании изложенных обстоятельств пришло к выводу, что ПАО КБ «Восточный» нарушены требования п.1 ч.3, п.1 ч.5, ч.ч. 6,10 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ " О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"".

Действия ПАО КБ «Восточный» квалифицированы по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций).

Суд, разрешая дело по существу, не согласился с выводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и прекратил производство по делу по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, указав, что кредитные организации, к которым относится ПАО КБ «Восточный», исключены в диспозиции ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, из субъектов, подлежащих административной ответственности по указанной норме.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация – это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ПАО КБ «Восточный» имеет лицензию Банка России № 1460 от 24 октября 2014г. на осуществление банковских операций, т.е. относится к кредитным организациям, которые исключены в ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ из числа лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности по указанной норме. 

Доводы жалобы заявителя о неверном прочтении судом текста диспозиции ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, которая, по мнению заявителя, исключение кредитных организаций относит к лицам, действующим от имени и (или) в интересах кредитора, но не к кредитору, несостоятельны. Буквальное прочтение нормы ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ свидетельствует, что кредитор и лицо, действующее от его имени (в его интересах), стилистически соединены в тексте, потому оснований полагать, что исключение из числа субъектов административной ответственности кредитных организаций относится только к лицам, действующим в интересах кредитора, не имеется.

При таких обстоятельствах сомнений в своей законности постановление суда не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 мая 2019г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, УФМС России по Кемеровской области С. – без удовлетворения.

Судья Булычева С.Н.

.

.