Гражданское дело № 2-12/2019

Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Щербина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Батчаеве Р.Х.,

с участием: представителя истца-ответчика администрации Зеленчукского муниципального района ФИО1 действующей на основании доверенности №01-664 от 15.03.2019 года,

представитель ответчика-истца ФИО2, адвоката Бёден Р.П. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Зеленчукского муниципального района к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольно возведённой постройки и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Зеленчукского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация Зеленчукского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки, в котором просила признать объект капитального строительства – кафе 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнила исковые требования и просила суд признать объект капитального строительства – кафе 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым № самовольной постройкой; снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, за счет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождении, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу:Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>.

В ходе судебного заседания ответчик, ФИО2, обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Зеленчукского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку.

В своем исковом заявлении ответчик-истец просил: признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества в виде здания кафе площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; указать, что данное решение является основанием для государственной регистрации прав собственности на объект недвижимого имущества в виде здания кафе площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика-истца уточнил исковые требования и просил суд: признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества в виде здания кафе площадью № кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; указать, что данное решение является основанием для государственной регистрации прав собственности в виде внесения записи в ЕГРН на объект недвижимого имущества в виде здания кафе площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> скадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В обосновании исковых требований истец-ответчик Администрация Зеленчукского муниципального района указала, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией Зеленчукского муниципального района установлено, что на принадлежащем, на праве собственности ФИО2 земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> и предназначенном для личного подсобного хозяйства, без получения разрешения на строительство, в нарушение целевого назначения земельного участка возведен объект капитального строительства, оборудованный под объект для оказания услуг населению - кафе 

<

данные изъяты> На данный момент объект продолжает эксплуатироваться без полученного разрешения на строительство и ввода и эксплуатацию.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведено:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке,установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, категория земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, на котором расположена спорная постройка - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 49 Правил землепользования и застройки 

<

адрес> Зеленчукского муниципального района, КЧР, утверждённые Решение Совета Депутатов Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ данный объект расположен в зоне Ж 1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Данная зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки при небольшой плотности использования территорий и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в данной зоне не предусматривают строительство кафе.

Между тем ФИО2 был возведен объект недвижимости размером в плане 

<

данные изъяты>. Фундамент ленточный железобетонный, стены каркасные с утеплением, облицовка поверхности внешних и внутренних стен - деревянная вагонка, полы - керамогранитные плиты, кровля -металлический профильный лист, стилизованный под черепицу. Объект подключен к системе электроснабжения, водоснабжения, выполнена канализация. Данный объект предназначен для оказания услуг населению-кафе 

<

данные изъяты>

Факт нахождения кафе, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> в застройки индивидуальными жилыми домами, подтверждается актом осмотра объекта капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что ФИО2 обращался за получением разрешения на строительство, а также разрешением на изменение вида использования земельного участка для цели строительства кафе в администрации Зеленчукского муниципального образования не имеется.

Также ФИО2 было направлено извещение об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить за свой счет снос самовольно возведенного строения кафе 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>.

Таким образом, здание кафе 

<

данные изъяты> расположенное по адресу: КЧР, 

<

адрес>, создано (возведено) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта и, следовательно, признается самовольной постройкой.

Отсутствие разрешения на строительство и несоответствие возведенного ФИО2 строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

В судебное заседание представитель истца-ответчика Администрации Зеленчукского муниципального района ФИО1 поддержала измененные (уточненные) исковые требованияи просила удовлетворить их в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

В обоснование исковых требований ответчик-истец ФИО2 во встречном исковом заявлении указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, с кадастровым №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.На указанном земельном участке он возвел объект недвижимости который, представляет из себя здание кафе общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.Перед началом строительства данного объекта он за разрешением на строительство в уполномоченный орган в лице администрации Зеленчукского муниципального района, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не обратился, так как полагал, что если земельный участок находится на праве личной собственности, каких-либо разрешительных документов не требуется.

Как гласит ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого недопускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключенийкомпетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить,нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права отнесено законом к способам защиты гражданских прав.

Согласно частям 1,2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как указано в п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

Так как разрешительная документация на строительство здания кафе площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: КЧР, 

<

адрес> с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., не была получена, он не имеет правовой возможности получить ее сейчас, так как данный объект уже возведен, а акт ввода в эксплуатацию администрация Зеленчукского муниципального района при отсутствии разрешительной документации выдавать не будет, у него отсутствует возможность во вне судебном порядке зарегистрировать право собственности на возведенный им объект недвижимого имущества в виде кафе, как того требует ст. 131 ГК РФ в которой указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Представитель ответчика-истца ФИО2, адвокат Беден Р.П. суду пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., был разделен на два самостоятельных земельных участка одному из них, на котором расположен объект недвижимости кафе 

<

данные изъяты> присвоен кадастровый №, площадь его составляет 

<

данные изъяты> к.м.. Кроме того, как следует из выписки ЕГРН земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, а вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка изменен, на общественное питание. Кроме того, согласно технического плана здания кафе 

<

данные изъяты> площадь его составляет 

<

данные изъяты> кв.м. В виду чего представитель истца уточнил исковые требовании и просил суд: признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества в виде здания кафе площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; указать, что данное решение является основанием для государственной регистрации прав собственности в виде внесения записи в ЕГРН на объект недвижимого имущества в виде здания кафе площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР в лице инспекции государственного строительного надзора, Архызского сельского поселение, надлежащим образом извещенные о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению администрации Зеленчукского муниципального района к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольно возведённой постройки и по встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Зеленчукского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, в отсутствие представителей третьих лиц Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР в лице инспекции государственного строительного надзора, Архызского сельского поселение.

Выслушав представителя истца-ответчика Администрации Зеленчукского муниципального района ФИО1, представителя ответчика-истца ФИО2, адвоката Бёден Р.П., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности. 

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам. 

В силу ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований. 

Как указано в п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Данная норма закрепляет презумпцию добросовестности участников гражданских правоотношений, которая означает, что лицо, являющееся участником гражданских правоотношений, считается действовавшим законно (правомерно) и добросовестно до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Согласно с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а ст.12 ГК РФ в числе способов защиты гражданских прав предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращение или изменение правоотношения; возмещение убытков и компенсацию морального вреда.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: КЧР, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из Акта № осмотра объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым №, в нарушение действующего законодательство возведен объект капитального строительства кафе 

<

данные изъяты> Объект подключен к системе электроснабжения, водоснабжения, выполнена канализация. Однако вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение коммерческих объектов без предварительного изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с процедурой предусмотренной Правилами землепользования и застройки Архызского сельского поселения, отсутствует разрешительная документация, предусмотренная ст.ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ, не соблюдены параметры разрешенного строительства. Разрешение на строительство отсутствует, Градостроительный план земельного участка отсутствует.

Администрацией Зеленчукского муниципального района в адрес ответчика-истца ФИО2 было направлено извещение № об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ предлагалось осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта недвижимости – кафе 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: РФ, Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>.

Согласно ответа Карачаево-Черкесского Республиканского государственного унитарного предприятия «Техническая инвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости находящийся по адресу: КЧР, 

<

адрес>, кафе 

<

данные изъяты> на учете в Зеленчукском филиале КЧР ГУП «Техинвентаризация» не состоит.

Согласно справок выданных начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, и заместителем начальника отдела сельского хозяйства, охраны окружающей среды и земельных отношений администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с заявлением на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства и об изменении вида разрешенного использования земельного участка вс. Архыз, по адресу: 

<

адрес> в администрацию Зеленчукского муниципального района не обращался.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости – жилой дом, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>.

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он обращался в администрацию Зеленчукского муниципального района с просьбой предоставить выкопировку земельного участка из карты, территориального зонирования 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для изменения разрешенного вида использования земельного участка под размещение кафе.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО2 направлена выписка из карты градостроительного зонирования 

<

адрес>, и фрагмент Правил землепользования и застройки с перечнем основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка. 

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В ст. 1 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли на категории, предусматривая в пункте 2, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (часть 4 статьи 30); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть, в том числе условно разрешенным.

Согласно ч. 6 указанной статьи предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. ч. 1, 2, 8, 9, 12 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в ч. 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с п. 3 указанной статьи градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с п. 3 указанной статьи градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно Правил землепользования и застройки Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного решением, утвержденных решением Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской республики от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в зоне Ж.1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки при небольшой плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки. 

Основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства; блокированная жилая застройка; коммунальное обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование; религиозное использование; автомобильный транспорт; земельные участки (территории) общего пользования; ведение дачного хозяйства.

Условно разрешенные виды использования: общественное управление; деловое управление; магазины; общественное питание; банковская и страховая деятельность; гостиничное обслуживание; объекты придорожного сервиса; пищевая промышленность.

Вспомогательные виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения; обслуживание автотранспорта; спорт.

В последующем, данный земельный участок, согласно Правил землепользования и застройки Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного решением Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской республики от ДД.ММ.ГГГГ №, стал относится к зоне А-1 - Административного центра А-1 (ст.52.). Зона административного центра выделена для обеспечения правовых условий формирования административного центра муниципального образования. В пределах территориальной зоны возможно размещение кварталов комфортного жилья на территориях застройки при небольшой плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки, общественно-деловой, коммерческой застройки.

В пределах территориальной зоны земельные участки предоставляются с обязательным условием развития жилых функций и функций туристического обслуживания: пансионатов, небольших гостиниц, хостелов, музеев, объектов общественного питания и культурно-досугового назначения, которые включаются в общественно-коммуникационный каркас поселения. 

Основные виды разрешенного использования в зоне А-1: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства; блокированная жилая застройка; коммунальное обслуживание; социальное обслуживание; бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; дошкольное, начальное и среднее общее образование; религиозное использование; магазины; общественное питание; гостиничное обслуживание; автомобильный транспорт; земельные участки (территории) общего пользования; ведение дачного хозяйства.

Условно разрешенные виды использования: общественное управление; деловое управление; банковская и страховая деятельность; объекты придорожного сервиса; спорт; пищевая промышленность.

Вспомогательные виды разрешенного использования: объекты гаражного назначения; обслуживание автотранспорта.

Таким образом, как действующими Правилами землепользования и застройки Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, так и Правилами землепользования и застройки Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 2017 года, на земельном участке принадлежащем ответчику-истцу ФИО2 на праве собственности, допускается использование земельного участка – общественное питание.

Таким образом, ответчик-истец использовал земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, в соответствии с установленными градостроительным регламентом видами разрешенного использования.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В соответствии с пунктом 10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства). 

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла вышеуказанной нормы следует, что, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в части 1статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом сносу подлежат только те самовольные постройки, которые непосредственно создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Из абзаца 2 п. 26 вышеназванного Постановления Пленума, следует, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 31. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 700 кв.м, расположен по адресу: КЧР, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем изменялся кадастровый номер земельного участка на №, изменялась площадь земельного участка с 1 700 кв.м. на 965 кв.м., а также изменен кадастровый номер земельного участка на 09:06:0050105:166, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также изменен вид разрешенного использования земельного участка на общественное питание, присвоен адрес 

<

адрес>.

Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Зеленчукского муниципального района, рассмотрев представленные ФИО2 документы на выдачу разрешения на строительство кафе «Хижина», отказало в выдаче разрешения на строительство кафе 

<

данные изъяты> указав в причине отказа – выявлено самовольное строительство кафе.

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ кафе «Хижина», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым №.

Как следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Комплексная система безопасности» выполнило огнезащитные работы деревянных конструкций кровли составом «ФИО3 МС-Д», объекта расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>. Огнезащитные работы, предъявленные к проверке. Выполнены в соотетствии с проектом, стандартами, строительными нормами и правилами, техническими условиями и отвечают требованиям проверки. Предъявленные к проверке огнезащитные работы считаются выполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ испытаний качества огнезащитной обработки деревянных конструкций, составленного МЧС России ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Карачаево-Черкесской Республике», огнезащитное покрытие, объекта проверки, двухэтажное здание расположенное по адресу: КЧР, 

<

адрес>, соответствует требованиям нормативно-технической документации.

Ответчиком- истцом также получено технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес> к существующему водопроводу уличной сети, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, директором МУП «Верина».

Как следует из постановления Главы администрации Архызского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, «О присвоении почтовых адресов вновь образуемым земельным участкам, расположенным по адресу: КЧР, 

<

адрес>, присвоены почтовые адреса вновь образованным земельным участкам, земельному участку №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. – Российская Федерация, 

<

адрес>, а. Архыз, 

<

адрес>; земельному участку № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. – Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>. 

Согласно письма администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу КЧР, 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в зоне А01 – зона административного центра. Согласно списка разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны, в которой расположен земельный участок имеет основные виды разрешенного использования: для индивидуального строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка, коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, религиозное использование, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, автомобильный транспорт, земельные участки общего пользования, ведение дачного хозяйства. И условно разрешенные виды использования: общественное управление, деловое исправление, банковская и страховая деятельность, объекты придорожного сервиса, спорт, пищевая промышленность.

Для установления, допущены ли при возведении самовольной постройки, здания кафе «Хижина», расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, определением Зеленчукского районного суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: 

- соответствует ли строение, возведенное в границах земельного участка по адресу: КЧР, 

<

адрес>, строительным нормам, санитарно-бытовым, противопожарным, правилам строительства в сейсмических районах, и иным правилам и регламентам, проектной и разрешительной строительной документации, если таковая была необходима, с учетом расстояния от межи, прохода, проезда, границ земельных участков смежных землепользователей?

-создает ли указанное строение по своим техническим характеристикам и действующим строительным нормативам и правилам жизни и здоровью граждан, пребывающим в данном помещении, расположенном по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а также третьим лицам проживающим на смежных участках?

- в случае выявления нарушений при строительстве указанного строения, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, могут ли они повлиять на возможность дальнейшей эксплуатации и содержания, помещения (кафе), расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, соседних домов, и создается ли угроза жизни и здоровью граждан проживающих в этих домах?

Из заключения эксперта ООО «ЮФО Специализированный судебно-экспертный центр»№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что строение, возведенное в границах земельного участка по адресу: КЧР, 

<

адрес>, соответствует строительным нормам, санитарно-бытовым, противопожарным, правилам строительства в сейсмических районах, и иным правилам и регламентам, проектной и разрешительной строительной документации.

Здание кафе 

<

данные изъяты> расположено от красной линии 

<

адрес> на расстоянии 9 метров, что соответствует п.5.3.2. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства». Дата актуализации ДД.ММ.ГГГГ. Определить расстояние от границ земельных участков смежных землепользователей не представляется возможным, т.к. границы земельного участка по адресу: КЧР, 

<

адрес> не закреплены на местности. 

Построенное здание кафе 

<

данные изъяты> не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в данном помещении, расположенном по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а также третьим лицам проживающим на смежных земельных участках.

При производстве обследования технического состояния строительных конструкций дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности зданий кафе «Хижина», расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, не выявлено. Здание кафе «Хижина» не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в данном помещении, расположенного по адресу: КЧР, 

<

адрес>, а также третьим лицам проживающим на смежных земельных участках.

Заключение составлено в специализированном учреждении, квалифицированным экспертом ООО «ЮФО Специализированный судебно-экспертный центр». 

Оснований ставить под сомнение заключение эксперта по данному делу у суда не имеется, поскольку он обоснован исследовательской частью, является полным, мотивированным, основанным на всестороннем исследовании объекта – кафе 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Данных о том, что эксперт, который производил исследование вышеуказанных объектов, не обладает соответствующими знаниями, сторонами по данному делу суду представлено не было, а потому у суда нет оснований ставить под сомнение заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма полученного из экспертной организации ООО «ЮФО Специализированный судебно-экспертный центр», в ходе проверки в заключении эксперта № была обнаружена техническая ошибка. На странице 4, пункт 3 экспертного заключения в характеристике земельного участка, выданной Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, был указан кадастровый №, фактический кадастровый номер, указанный в характеристике земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: КЧР, 

<

адрес> – №. Кадастровый номер земельного участка №11указан в определении Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и в свидетельстве о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В период проведения экспертного исследования строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0050105:11 было установлено, что объект капитального строительства – кафе 

<

данные изъяты> расположен на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым № по адресу :

<

адрес>.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства возникла необходимость разъяснений по следующим вопросам: имеются ли пожарные проезды к зданию кафе «Хижина», расположенному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, в соответствии с правилами пожарной безопасности? Соответствует ли возведенное строение, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>,, на земельном участке с кадастровым №, Правилам Землепользования и застройки 

<

адрес>.

Как следует из ответа на судебное поручение: к зданию кафе «Хижина», расположенному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, имеются пожарные проезды в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» 

Здание кафе «Хижина» соответствует правилам пожарной безопасности.

Возведенное строение, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0050105:166, соответствует Правилам землепользования и застройки с. Архыз.

Таким образом, суд с учётом заключения эксперта полагает установленным, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта недвижимости допущено не было, и данный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание вышеизложенное суд полагает, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого ФИО2 предпринимал меры. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из абз. 2 п. 26 вышеназванного Постановления Пленума, следует, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума ВС РФ № 10/22, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законны владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд о сносе самовольной постройки должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем истцом-ответчиком, администрацией Зеленчукского муниципального района, не подтверждено в чем именно может быть реализован публичный интерес муниципального образования и возможность восстановления его гражданских прав в случае сноса спорных объектов, находящихся на земельном участке ответчика.

Истец-ответчик, Администрация Зеленчукского муниципального района не представила доказательств нарушения публичных интересов, а также не указала, в чем именно заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, и каким образом снос спорных объектов может привести к восстановлению нарушенного права. При рассмотрении настоящего дела с учетом конкретных фактических обстоятельств истец-ответчик не обосновал, как публичный интерес будет защищен в результате сноса спорного объекта.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца-ответчика по первоначальному иску удовлетворению не подлежат.

Оценивая приведенные и исследованные в ходе судебного разбирательства письменные доказательства по встречному иску, проверив правильность, содержание и оформление указанных документов, суд принимает их как относимые, достоверные и допустимые доказательства по делу, так приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на выдачу данных документом органов, и должностных лиц, и заверены уполномоченным на то должностными лицами.

Совокупность представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств по встречному иску, суд признает достаточной для разрешения данного дела и приходит к выводу о наличии законного основания для удовлетворения требований ответчика-истца по вышеуказанным фактическим и правовым основаниям.

В соответствии ст.12 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 2 ст. 8 и ст. 131 ГК РФ права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и возникают с момента такой регистрации.

Согласно п. 31. Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации Зеленчукского муниципального района к ФИО2 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства – кафе 

<

данные изъяты> расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Зеленчукского муниципального района о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым № по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, за счет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес> – отказать.

Встречные исковые требовании ФИО2 к Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской республики удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества – кафе 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации за ФИО2 права собственности на указанный объект недвижимости - кафе 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья Зеленчукского районного суда О.Н.Щербина