Дело № 2-1065/2018

Мотивированное 

решение

 составлено 17.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2018 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Медведевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальных страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), в котором указывает, что решением ответчика от 10.01.2018 № ****** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 1 п.19 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. При этом, принятый к зачету ответчиком специальный стаж истца составляет 05 лет 02 месяца 28 дней. При подсчете стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком необоснованно исключены периоды:

- с 19.10.1991 по 30.09.1993 в должности директора шахматного клуба спортивного клуба «Кедр» ОКП № 123 УЭХК; 

- с 01.10.1993 по 31.07.1995 в должности инструктора учебно-спортивного отдела ОКП № 123 УЭХК;

- с 01.10.2000 по 03.11.2005 в должности тренера-преподавателя муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 48»;

- с 01.10.2004 по 30.06.2005, с 19.09.2005 по 03.11.2005 в должности тренера по спорту (плавание) по совместительству с/к «Кедр» ОКП-123 УЭХК;

- с 10.11.2005 по 27.01.2010, с 28.01.2010 по 28.01.2010, с 29.01.2010 по 31.03.2010, с 21.05.2010 по 21.05.2010, с 07.09.2010 по 07.09.2010 в должности инструктора по физической культуре детского сада Отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, в том числе с 04.11.2005 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 30.05.2007, с 10.12.2007 по 31.05.2008, с 15.09.2008 по 01.06.2009, с 20.09.2010 по 31.03.2010 тренер по спорту (плавание) по совместительству с/к «Кедр» ОКП-123 УЭХК;

- с 01.04.2010 по 20.05.2010, с 22.05.2010 по 06.09.2010, с 08.09.2010 по 31.12.2010- в должности инструктора по физической культуре детского сада Негосударственного частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида УЭХК», в том числе с 01.04.2010 по 30.12.2010 тренер по спорту (плавание) по совместительству с/к «Кедр» ОКП-123 УЭХК;

- с 01.10.2012 по 06.11.2016, с 11.11.2016 по 16.12.2017 в должности педагога дополнительного образования Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 48», в том числе с 07.11.2016 по 10.11.2016 в этой же должности (нахождение в командировке), в том числе с 01.09.2013 по 31.08.2014, с 01.09.2014 по 31.08.2017, с 01.09.2017 по 16.12.2017.

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец, уточнив требования иска, просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 17.12.2017, произведя ее начисление с указанной даты, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Истец, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания до его начала не заявляла.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснив, что вынесенное ответчиком решение является незаконным, поскольку в вышеуказанные периоды его доверитель осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом с учетом мнения представителей сторон определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что 17.12.2017 истец ФИО3 обратилась в УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что сторонами не оспаривается.

Решением от 10.01.2018 № ****** ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 9-10). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 05 лет 02 месяца 28 дней.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 19.10.1991 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 31.07.1995, ответчик в своем решении указывает, что должность инструктор и учреждения шахматный клуб спортивного клуба «Кедр» ОКП – 123 УЭХК, учебно-спортивный отдел ОКП – 123 УЭХК не предусмотрены разделами «Наименование должностей», «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также указанные учреждения не являются учреждениями для детей, что предусмотрено п.19.ч.1.ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С решением ответчика в данной части суд соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в порядке разъяснения применения вышеназванного Положения, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях (к которым отнесены, в том числе, Дворец спорта для детей и юношества, Детский стадион, Детско - юношеская спортивная (спортивно - техническая) школа всех типов и видов, Детско - юношеский клуб физической подготовки) относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 № 227, к внешкольным учреждениям относились Детско-юношеская спортивная школа всех видов (с профильными лагерями и базами) республиканская, краевая, областная, окружная, городская, районная, Детский стадион городской и районный (в городах, имеющих районное деление).

Приказом Гособразования СССР № 280 от 23.04.1990 утвержден примерный Перечень внешкольных учреждений, в котором указаны Дворец спорта для детей и юношества, Детский стадион, Детско-юношеская спортивная (спортивно-техническая) школа всех типов и видов, Детско-юношеский клуб физической подготовки.

В Перечне видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, утвержденном Министерством общего и профессионального образования РФ 24.03.1997 № 12, поименованы такие учреждение дополнительного образования как школа (по различным областям науки и техники, по различным видам искусств, детско-юношеская спортивная (спортивно - техническая, в т.ч. олимпийского резерва)), Детский стадион в соответствии с п. 4 - в Детско-юношеский клуб физической подготовки.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 истец 19.10.1992 принята в объединенный комитет профсоюза – 123 на должность директора шахматного клуба в с/к «Кедр»; на основании распоряжения № ххх от 19.10.1993 истец с 01.10.1993 переведена инструктором учебно-воспитательного отдела по 10 разряду; уволена 31.07.1995 (том 1 л.д. 205-209).

Согласно свидетельству № хххх от 14.05.1999 объединенный комитет профсоюза 123 Уральского электрохимического комбината Российского профсоюза работников атомной энергетики и промышленности по своей организационно-правовой форме является общественной организацией, к основным целям которой относятся защита прав и интересов членов профсоюза (том 1 л.д. 66).

В соответствии с Положением (уставом) о спортивном клубе «Кедр» с правами Городского Совета физкультуры и спорта, утвержденным постановлением Президиума ОКП-123 от 12.04.1991, Спортивный клуб «Кедр» является первичной общественной организацией, объединяющей на добровольных началах служащих предприятий УЭХК и членов их семей, студентов и учащихся, изъявивших желание заниматься физической культурой и спортом. Главными задачами с/к «Кедр» являлись: вовлечение трудящихся УЭХК, членов их семей, учащейся молодежи в регулярные занятия физической культурой, спортом, туризмом в целях укрепления их здоровья, физического совершенствования, повышения умственной и физической работоспособности; проведение широкой пропаганды физической культуры и спорта, туризма, здорового образа жизни, воспитания интереса и потребности к систематическим упражнениям; мобилизация физкультурников и спортсменов на высокопроизводительный труд, выполнение государственных планов экономического и социального развития трудового коллектива, повышение эффективности и качества их производственной и общественной деятельности; физическая подготовка молодежи к службу в рядах вооруженных сил и сохранение высокого уровня физической подготовленности трудящейся и учащейся молодежи (том 1 л.д. 67-80). 

Перечисленные выше положения свидетельствуют о том, что спортивный клуб «Кедр» оказывал услуги различным категориям населения, в том числе и детям.

Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, и подтверждающих обстоятельства осуществления истцом в качестве директора шахматного клуба спортивного клуба «Кедр» ОКП - 123, учебно-спортивного отдела ОКП-123 педагогической деятельности непосредственно с детьми во внешкольном детском учреждении, к каковому шахматный клуб, объединенный комитет профсоюза – 123 УЭХК не относятся, либо в его структурном подразделении (детско-юношеская спортивная школа, комплексная детско-юношеская спортивная школа) материалы дела не содержат.

Наименования «спортивный клуб», объединенный комитет профсоюза - 123 УЭХК не предусмотрены нормативными актами, действующими в спорный период в качестве внешкольных учреждений. Кроме того, в наименованиях «спортивный клуб «Кедр», объединенный комитет профсоюза - 123 отсутствует указание на их принадлежность к детским внешкольным учреждениям.

Кроме того, ни Перечнем №1397 от 17.12.1959 года, ни Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено должности инструктора учебно-воспитательного отдела.

При этом, факт льготного характера работы ФИО3 в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости не подтвержден, в связи с чем оснований для их включения в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной пенсии у суда не имеется.

Отказывая истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 01.10.2000 по 03.11.2005 в должности тренера-преподавателя муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 48», в том числе с 01.10.2004 по 30.06.2005, с 19.09.2005 по 03.11.2005 в должности тренера по спорту (плавание) по совместительству с/к «Кедр» ОКП-123 УЭХК, ответчик в своем решении указывает, что должность «тренер-преподаватель» не предусмотрена разделом I «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, кроме того, не выполнено условие, предусмотренное п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781). 

Вместе с тем, в раздел «наименование должностей» Списка № 781, включены должности «учитель», «преподаватель», разделом «наименование должностей» а Списка 1067 предусмотрены должности как «учитель», «преподаватель», так и «тренер-преподаватель».

В пункте 16 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО3 01.10.2000 принята на должность тренера-преподавателя по плаванию в школу № 48, которая была переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 48», затем в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 48»; 28.03.2005 ФИО3 присвоена первая квалификационная категория по должности «тренер-преподаватель»; 03.11.2005 истец уволена по собственному желанию.

Согласно должностной инструкции тренера – преподавателя средней образовательной школы № 48, утвержденной 16.01.2003, основными направлениями деятельности тренера-преподавателя являются: обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого вида деятельности и возраста обучающихся; формирование в обучающихся общей и физической культуры, создание условий осознанного выбора вида спортивной деятельности для регулярных занятий; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности в учебном процессе. 

Тренер-преподаватель выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет обучение и воспитание обучающихся, с учетом специфики преподаваемого вида деятельности, проводит учебные занятия в первую и во вторую половину дня; ведет установленную документацию, организует текущее и перспективное планирование работы, реализует применяемые в школе учебно-оздоровительные программы в соответствии с учебным планом, собственным поурочным планом и расписанием занятий; использует при этом разнообразные приемы, методы и средства обучения, своевременно предоставляет необходимые сведения об учащихся администрации школы; обеспечивает уровень подготовки обучающихся, соответствующий требованиям Государственного образовательного стандарта; выполняет правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса; проводит с обучающимися инструктаж по технике безопасности на учебных занятиях, с обязательной регистрацией в журнале контроля и регистрации инструктажа; организует с обучающимися изучение правил по охране труда, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм и правил; ведет в установленном порядке учебную документацию, осуществляет текущий контроль посещаемости, уровня физической и плавательной подготовленности, выставляет оценки в рабочий журнал, своевременно представляет администрации школы отчетные данные; готовится к проведению занятий, систематически повышает свою профессиональную квалификацию, участвует в деятельности методических объединений и других форм методической работы; участвует в работе Педагогического совета школы и совещаниях, проводимых администрацией школы; информирует родителей обучающихся об их успехах, успеваемости и поведения, оказывает всестороннюю помощь педагогам, родителям или их заменяющих по вопросам воспитания.

Кроме того, тренер–преподаватель имеет право в пределах своей компетенции давать обучающимся во время занятий и перемен обязательные распоряжения, относящиеся к организации занятий и соблюдению дисциплины, вносить на совет школы предложения по отчислению учащихся, вносить предложения по улучшению организации работы в системе образования в школе. В соответствии с п. 6.1 тренер-преподаватель работает из расчета ставки в объеме 18 часов в неделю в соответствии с расписанием учебных занятий, участия в обязательных плановых общешкольных и городских мероприятиях.

Согласно архивной справке № хххххх от 10.10.2018 штатным расписанием МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48» за 2000-2005 годы предусмотрена должность «тренер-преподаватель».

Анализируя представленные в дело доказательства, в том числе Устав МОУ «СОШ № 48», карточки-справки за указанный период, должностную инструкцию тренера-преподавателя», в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец 01.10.2000 по 03.11.2005 фактически осуществляла должностные обязанности учителя физкультуры, непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, при этом ею выполнялась норма рабочего времени (педагогической нагрузки) за ставку заработной платы.

Должностьпреподавателявключена в п.1 раздела «Наименование должностей», аобщеобразовательнаяшколавключена в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного указанным Постановлением №781 от 29.10.2002, поэтому в соответствии с положениями п.3 Правил, утвержденных этим Постановлением, работа истца в муниципальному образовательном учреждении (муниципальном общеобразовательном учреждении) «Средняя общеобразовательная школа № 48» в указанный период подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2000 по 03.11.2005 (05 лет 01 месяц 03 дня) обоснованным, поскольку, исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм, для досрочного назначения пенсии имеет значение не формальное точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности.

Рассматривая требования истца о зачете в специальный страховой стаж периодов работы с 10.11.2005 по 31.03.2010 в должности инструктора по физкультуре детского сада отдела дошкольных образовательных учреждений УЭХК, с 01.04.2010 по 20.05.2010, с 22.05.2010 по 06.09.2010, с 08.09.2010 по 31.12.2010, в том числе с 04.11.2005 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 30.05.2007, с 10.12.2007 по 31.05.2008, с 15.09.2008 по 01.06.2009, с 20.09.2010 по 31.03.2010 тренер по спорту (плавание) по совместительству в с/к «Кедр» ОКП-123 УЭХК, в зачете которых ответчиком отказано по причине того, что должности, учреждения не предусмотрены разделом «наименование должностей», «наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в выписке из ИЛС не подтверждена работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, суд приходит к следующему.

Согласно приказу № хххх от 07.11.2005 ФИО3 принята в отдел дошкольных образовательных учреждений (детский сад) инструктором по физической культуре (том 1 л.д. 110); на основании приказа № хххх от 19.03.2010 трудовые отношения с истцом прекращены на основании п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 111).

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО3 истец: с 01.04.2010 принята в порядке перевода в негосударственное частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида УЭХК» инструктором по физкультуре; 31.10.2010 уволена по соглашению сторон (том 1 л.д. 205-209).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусматривает должность «инструктора по физической культуре».

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, наименование должности «инструктор физического воспитания» не имеется.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования» как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре и должность руководителя физического воспитания, должностные обязанности которых отличаются друг от друга.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность «инструктора по физической культуре». Имеется в указанном классификаторе указание на должность «руководителя физического воспитания». Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должности «инструктора по физической культуре» и «руководитель физического воспитания» являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года № 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования».

Действующее законодательство, как и разъяснения, содержащиеся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Однако должность истца «инструктор по физической культуре» поименована правильно.

Согласно постановлению Минтруда Российской Федерации от 21.04.1993 № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений», в дошкольных учреждениях (ясли, ясли-сады, детские сады) независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйствования, по функциям «воспитательно-педагогическая деятельность» предусмотрена именно должность инструктора по физической культуре, а не должность руководителя физического воспитания.

Поскольку в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии входит не любая трудовая деятельность, связанная с воспитанием и обучением детей, а только та, которая предусмотрена соответствующими Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Правительством Российской Федерации, решение УПФР в городе Новоуральске Свердловской области об отказе в принятии к зачету указанных периодов работы ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста, является обоснованным и правомерным.

Кроме того, как следует из справки спортивного клуба «Кедр» ОКП-123 УЭХК от 31.12.2010, ФИО3 в период с 01.10.2004 по 30.06.2005, с 19.09.2005 по 28.05.2006, с 18.09.2006 по 30.05.2007, с 10.12.2007 по 31.05.2008, с 15.09.2008 по 01.06.2009, с 20.09.2010 по 30.12.2010 истец работала в данном учреждении тренером по спорту (плавание) по совместительству (том 1 л.д. 168). 

Согласно изменениям, внесенным в Устав учреждения «Спортивный клуб «Кедр» ОКП-123 УЭХК, постановлением Президиума ОКП-123 УЭХК № ххх от 06.01.2000, к функциям данного учреждения отнесено осуществление образовательной деятельности по видам спорта через структурные подразделения Учреждения «Спортивный клуб «Кедр» ОКП-123 УЭХК – ДЮСШ и СДЮШОР (том 1 л.д. 199).

Согласно лицензиям, представленным в материалы дела Учреждение Спортивный клуб «Кедр» ОКП-123 УЭХК – структурное подразделение «Детско-юношеская спортивная школа» имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, в том числе плавание, с 10.09.2003 до 10.09.2005 (том 1 л.д. 201-204).

Доказательств того, что после 10.09.2005 структурное подразделение «ДЮСШ» Учреждения СК «Кедр» ОКП-123 УЭХК осуществляло образовательную деятельность, равно как и того, что ФИО3 в спорные периоды работала именно в указанном структурном подразделении (ДЮСШ), в материалах дела не имеется.

Кроме того, ни Перечнем №1397 от 17.12.1959 года, ни Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено должности «тренер».

При этом, факт льготного характера работы ФИО3 в спорные периоды трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости не подтвержден, в связи с чем оснований для их включения в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной пенсии у суда не имеется.

Кроме того, в силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Указанные положения Правил были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, в определениях от 17.11.2011 № 1535-О-О, от 18.10.2012 № 1881-О, 16.07.2013 № 1143-О высказана позиция о том, что само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Таким образом, для граждан, которые в период до 31.12.2000 занимали должности, указанные в разделе 2 «наименование должностей» Списка № 781 в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство РФ в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 01.01.2001 в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 01.11.1999 по 31.12.2000 занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

На 01.01.2001 стаж работы ФИО3 в должностях в учреждениях, названных в Списке, с учетом включенных судом периодов, составлял 03 года 09 месяцев 07 дней, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

При таком положении, периоды работы истца в должности тренера по спорту (плавание) в Учреждении Спортивный клуб «Кедр» ОКП-123 УЭХК (по совместительству), не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истца, а также уточняющей справке ФИО3 с 01.10.2012 по настоящее время работает педагогом дополнительного образования МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 48» на 0,75 ставки (том 2 л.д. 105). 

Поскольку занимаемая истцом должность педагога дополнительного образования включена в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а учреждение средняя общеобразовательная школа не указано в разделе наименований учреждений дополнительного образования, суд приходит к выводу, что период с 01.10.2012 по 31.08.2017 не подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доводы иска о том, что период нахождения командировке в период с 07.11.2016 по 10.11.2016 подлежит зачету в специальный страховой стаж истца, поскольку в указанный период истец не увольнялся, за него производились отчисления в пенсионный фонд, правового значения в данном случае не имеют, поскольку весь спорный период с 01.10.2012 по 31.08.2017 включению в стаж работы по специальности, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, с учетом вышеизложенных оснований не подлежит.

Кроме того, как следует из справки МАОУ «СОШ № 48» от 10.10.2018, ФИО3 с 01.09.2013 по 31.08.2014 вела дополнительную педагогическую нагрузку в должности учителя физической культуры на 0,22 ставки; с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 вела дополнительную педагогическую нагрузку в должности учителя физической культуры на 0,17 ставки; с 01.09.2015 по 31.08.2016 вела дополнительную педагогическую нагрузку в должности учителя физической культуры на 0,17 ставки; с 01.09.2016 по 31.08.2017 вела дополнительную педагогическую нагрузку в должности учителя физической культуры на 0,17 ставки; с 01.09.2017 по 16.12.2017 вела дополнительную педагогическую нагрузку в должности учителя физической культуры на 0,33 ставки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела, в частности из указанной справки МАОУ «СОШ № 48» от 10.10.2018 № хххх, карточек-справок, следует, что в период 01.09.2017 по 16.12.2017 истец, занимая должность педагога дополнительного образования, и вырабатывая 0,75 ставки по названной должности, одновременно также вела дополнительную педагогическую нагрузку по должности «учитель физической культуры» в этом же образовательном учреждении, вырабатывая по названной должности 0,33 ставки.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы)» педагогических работников.

При этом, согласно приложению к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, а также педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Названный нормативный акт в п. 2 предусматривает случаи возможного уменьшения учебной нагрузки в течение года и о догрузке в таких случаях другой педагогической работой.

Работа учителем музыки и педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Кроме того, с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Учитывая положения п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, принимая во внимание данные уточняющих справок работодателя, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период времени с 01.09.2017 по 16.09.2017 (16 дней), работая учителем физкультуры и педагогом дополнительного образования в МАОУ «СОШ № 48» суммарно выполняла нормы рабочего времени (педагогической нагрузки): 0,33 ст. + 0,75 ст.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя физкультуры, но и педагога дополнительного образования в том же общеобразовательном учреждении, не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы ФИО3 для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Указанный период подлежит включению в стаж педагогической работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (05 лет 01 месяц 03 дня + 16 дней = 05 лет 01 месяц 19 дней) и периода работы (05 лет 02 месяца 28 дней), включенного ответчиком, специальный стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 17.12.2017 составляет 10 лет 04 месяца 17 дней, что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поэтому отказ УПФР в городе Новоуральске Свердловской области в ее назначении являлся обоснованным.

Не находит суд оснований и для удовлетворения искового требования о компенсации морального вреда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 № 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации компенсация морального вреда устанавливается при нарушении личных неимущественных прав истца или иных нематериальных благ, чего в данном случае установлено не было.

Поскольку рассматриваемый спор носит имущественный характер, вред причинен имущественным правам истца, вместе с тем личным неимущественным правам истца, а также жизни, здоровью, достоинству и другим нематериальным благам истца вред причинен не был, доказательств обратного истцом не представлено, а судом не добыто, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № ****** от 10.01.2018 в части отказа ФИО3 включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с 01.10.2000 по 03.11.2005 в должности тренера – преподавателя муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 48», 

- с 01.09.2017 по 16.12.2017 в должности педагога дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 48».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные периоды. 

В остальной части исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур