№2-210/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи 16 сентября 2020 года 

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Васильевой Е.Н., с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности, представителей ответчика – МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» ФИО2 и ФИО3, действующей по доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования «Чупинское городское поселении» «Чупинский водоканал» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение,

установил:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия) обратился в суд в исковыми требованиями, уточенными в ходе рассмотрения дела, к МУП МО «Чупинское городское поселении» «Чупинский водоканал» о возложении обязанности обеспечить наличие санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения - скважин 1,2,4, расположенных по ... и утверждении проекта в установленном порядке в срок до 01.08.2023.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по ... проведена проверка юридических лиц по соблюдению на территории ... требований в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Установлено, что система централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения на праве хозяйственного ведения передана администрацией Чупинского городского поселения в управление ответчику. В хозяйственном введении МУП МО «Чупинское городское поселении» «Чупинский водоканал» находятся скважины №1,2,4, расположенные по ..., являющиеся источниками центрального водоснабжения с водопроводом. Точками забора воды являются жилые дома, котельная и железнодорожный вокзал. Проект зоны санитарной охраны пункта водоснабжения ... разработан и согласован. Вместе с тем, ответчиком не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны объектов и источников водоснабжения, проект не утвержден, что нарушает права неопределенного круга лица, создает реальную угрозу ухудшения состоянии окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки.

В письменном отзыве представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил суду, что скважины №1,2,3 находятся в хозяйственном введении МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал». Решением от 12.02.1987 Лоухского районного Совета народных депутатов утверждены пояса зоны санитарной охраны объектов и источников водоснабжения .... После утверждения размеров поясов было получено санитарно-эпидемиологическое заключение согласование зоны санитарной охраны. Считает, что заново получить санитарно-эпидемиологическое заключение невозможно, так как для этого необходимо перестраивать сети водопровода. Водопровод соответствует нормам тех времен, в которых он строился. Комплекс мероприятий по защите окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановке, защите здоровья населения исполняется, права граждан не нарушаются. Контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой обеспечивается проведением химического анализа природной и сточной воды.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали. Пояснили суду, что спорные источники водоснабжения соответствовали на момент их введения в эксплуатацию всем санитарно-эпидемиологическим требованиям. По этим основаниям получение нового санитарно-эпидемиологического заключения не требуется.

Судом сторонам в соответствии со ст.114 ГПК РФ предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывалось на последствия непредставления доказательств в суд, разъяснялось положение ст.56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. По этим основаниям суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам. 

Судом установлено, что на основании Распоряжения администрации Чупинского городского поселения №259-р от 29.12.2018 в хозяйственном введении МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» находятся 3-и скважины центрального водоснабжения №1,2,4 на ..., с которых осуществляется водоснабжение жителей ....

Проверкой, проведённой Управлением Роспотребнадзора по РК, установлено, что проект зоны санитарной охраны 3-х скважин центрального водоснабжения №1,2,4 на ... не имеет санитарно-эпидемиологического заключения и не утвержден в установленном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, сторонами не оспаривались, в связи с чем, суд полагает их установленными. 

В силу ст. 11 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального Закона РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 18 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Вопросы установления границ зон санитарной охраны регулируются, в том числе нормами водного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса РФ).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 (далее - Санитарные правила, СанПиН 2.1.4.1110-02).

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Принимая во внимание изложенные нормы, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. 

Поскольку судом установлено, что на ... на проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не получено санитарно- эпидемиологическое заключение на соответствие водных объектов санитарным правилам, проект не утвержден в установленном законодательством порядке, что создает угрозу жизни и здоровью населения проживающих в данном населенном пункте, исковые требования подлежат удовлетворению, с возложением указанных обязанностей на ответчика как лицо, ответственное за водоснабжение на ....

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учётом финансового состояния ответчика, длительности требуемых к исполнению мероприятий, суд полагает необходимым установить заявленный для их исполнения срок до 01.08.2023.

Взыскать в соответствии со ст.ст. 98,103 ГПК РФ с МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» в бюджет Лоухского районного суда Республики Карелия государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,114, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» обеспечить наличие санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения - скважины 1,2,4, расположенных по ... и утверждение проекта в установленном порядке в срок до 01.08.2023.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» в пользу бюджета Лоухского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 18 сентября 2020 года.