дело № 2а-177/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Землянского Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Яровой А.Н.,

с участием представителя административного истца адвоката Заргаряна М.Э., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ... ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее – отделение ЮРУЖО) об отказе в принятии на жилищный учет, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения ЮРУЖО от 9 июля 2020 г. № 9 об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо принять его и членов его семьи на указанный учет. 

Как указано в заявлении, ФИО2, ранее проходившему военную службу в Вольском филиале Военной академии тыла и транспорта, от Министерства обороны РФ на основании договора социального найма была предоставлена квартира в городе Вольске на него и его супругу ФИО1 В 2012 г. брак между ним и ФИО1 был расторгнут. В ноябре 2012 года он выехал из квартиры и снялся с регистрационного учета в связи с убытием к новому месту военной службы в г. Краснодар, при этом его бывшая супруга осталась проживать в указанной квартире. С целью сдачи ранее предоставленного ему жилого помещения он обратился в районный суд с иском к бывшей супруге о признании ее утратившей право пользования указанной квартирой и выселении. Решением суда от 6 декабря 2012 г. в иске ему было отказано. На основании судебного решения Екатеринбургского гарнизонного военного суда жилищным органом ФИО2 была выдана справка от 9 января 2014 г о сдаче указанного жилого помещения. Решением Вольского районного суда от 20 января 2015 года был удовлетворен иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» о признании ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма указанной квартиры, в связи с чем в июне 2015 года ФИО1 переоформила на себя указанный договор. При таких данных, по мнению административного истца, решение начальника отделения ЮРУЖО от 9 июля 2020 г. об отказе в постановке его и членов его семьи (всего четыре человека) на жилищный учет, является незаконным, поскольку договор социального найма жилого помещения, предоставлявшегося ему в городе Вольске, был расторгнут, а также им была представлена справка, подтверждающая сдачу ранее занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца Заргарян поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить, при этом пояснил, что ФИО2 принял все меры для выселения бывшего члена семьи из жилого помещения, полученного по договору социального найма, однако ему было отказано решением суда. В соответствии с решением суда главным квартиросъемщиком жилого помещения, ранее представлявшегося ФИО2, в настоящее время является его бывшая супруга, что свидетельствует о том, что ФИО2 никакого отношения к указанному жилому помещению не имеет.

Административный истец ФИО2 и административные ответчики - начальник ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» и начальник отделения ЮРУЖО, а также заинтересованное лицо – ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Южному военному округу», надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли. 

Начальник отделения ЮРУЖО ФИО3 в представленных письменных возражениях просил суд отказать в административном исковом заявлении, при этом указал, что ФИО2 распорядился ранее полученным от Министерства обороны РФ жилым помещением, в настоящее время лишен возможности его сдать, в связи с чем не имеет право требовать повторного представления ему жилого помещения по договору социального найма в порядке., определенном ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». ФИО2 добровольно снялся с регистрационного учета и выехал из жилого помещения, которое было предоставлено ему военным ведомством по договору социального найма, чем создал условия бывшей супруге ФИО1 для переоформления договора социального найма на себя и дальнейшей приватизации данного жилого помещения третьим лицом. Решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма принято на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 1 приказа МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Представитель начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» ФИО4 в письменных возражениях, представленных в суд, также просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку Министерство обороны РФ выполнило свои обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением, предоставив ему по договору социального найма квартиру в городе Вольске. Добровольное выселение и добровольное прекращение регистрации в данном жилом помещении является установленным фактом распоряжения ФИО2 полученным по установленным нормам жилым помещением. 

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2, заключившему первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., на состав семьи два человека (он и жена ФИО1.) на основании договора социального найма от Министерства обороны РФ была предоставлена однокомнатная квартира №, общей площадью 44.25 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС. Брак между административным истцом и ФИО1. расторгнут 20 марта 2012 г. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 13 августа 2012 г. ФИО2 переведен к новому месту военной службы в г. Краснодар.

В соответствии со вступившим в законную силу решением Вольского районного суда Саратовской области от 6 декабря 2012 г. ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к бывшей жене ФИО1 о признании ее утратившей право пользования жилым помещением и выселении. Так же, из решения следует, что ФИО2 с октября 2012 г. в указанной квартире не проживает, а в данном жилом помещении осталась проживать ФИО1, которая и производит оплату за содержание жилого помещения и за коммунальные услуги. 

Согласно вступившему в законную силу решению Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 5 июня 2013 г., ФИО2 в ноябре 2012 года убыл к новому месту службы, в январе 2013 г. он снялся с регистрационного учета по адресу предоставленной ему в г. Вольске квартиры. Так же из решения следует, что данная квартира не сдана Министерству обороны РФ, а оставлена бывшей супруге, что не является основанием для отказа в выдаче справки о сдаче жилья с указанием в ней необходимых обстоятельств, которые в последующем, наряду с другими сведениями, будут оценены органом ответственным за постановку на жилищный учет ФИО2. В соответствии с данным решением на начальника ФГКУ "Центрального регионального управления жилищного обеспечения" МО РФ возложена обязанность выдать Максимову справку установленного образца о сдаче жилого помещения по адресу: АДРЕС по установленной форме. 

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному судом гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Как следует из справки о сдаче жилого помещения серии АА № от 9 января 2014 г., выданной ФИО2, жилое помещение по адресу: АДРЕС, оставлено родственникам.

Согласно вступившему в законную силу решению Вольского районного суда Саратовской области от 20 января 2015 года, иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» был удовлетворен, она признана нанимателем по ранее заключенному договору социального найма от 14 август 2007 года № 279 жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС вместо первоначального нанимателя ФИО2 

Из договора социального найма жилого помещения от 11 июня 2015 года № 1/3 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, передано ФИО1 на основании решения Вольского районного суда Саратовской области от 20 января 2015 года. 

21 мая 2020 года ФИО2 обратился в отделение ЮРУЖО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 4 человека. 

Решением начальника отделения ЮРУЖО от 9 июля 2020 года № 9 в принятии на жилищный учет ФИО2 было отказано на основании на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, в связи с тем, что ранее он был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ и в настоящее время лишен реальной возможности его сдать. 

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

При этом в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны предоставить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы, с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя определенной в указанных нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, ФИО2 добровольно распорядился полученным ранее по договору социального найма по установленным нормам жилым помещением, оставив его бывшей жене ФИО1, в результате чего он не может предоставить документы о его освобождении. Поскольку вышеуказанные условия ФИО2 не выполнены, законных оснований для принятия его на жилищный учет в целях повторного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма от Министерства обороны РФ, у должностных лиц отдела ЮРУЖО не имелось.

Что касается довода административного истца, о том, что выданная ему жилищным органом справка от 9 января 2014 года, является документом, подтверждающим сдачу ранее полученного жилого помещения, то суд его отвергает, поскольку получение военнослужащим справки с информацией об оставлении им ранее предоставленного жилого помещения иным лицам, в том числе входившим в состав его семьи, не влечет возникновение у военного ведомства обязанности обеспечить его жильем повторно. 

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника отделения ЮРУЖО от 9 июля 2020 года № 9, принято уполномоченным должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, является законным, обоснованным и содержит ссылки на обстоятельства указанные в п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, а так же на нормативные акты, регулирующие основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилье, предоставляемом от Министерства обороны РФ. При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании указанного решения начальника отделения ЮРУЖО об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворению не подлежит.

Что касается довода представителя административного истца о том, что в соответствии с судебным решением нанимателем ранее представленного административному истцу жилого помещения в городе Вольске, с 2015 года является ФИО1, в связи с чем ФИО2 более отношения к данному жилью не имеет, суд находит его несостоятельным по вышеуказанным основаниям. 

Поскольку ФИО2 отказано в удовлетворении административного искового заявления, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, связанные с уплатой им государственной пошлины в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от 9 июля 2020 года № 9, в соответствии с которым ФИО2 отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и о возложении обязанности на указанное должностное лицо принять ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. 

Судебные расходы по делу в размере 300 рублей отнести на счет ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Е.Б. Землянский