Дело № 5-226/2024

УИД:32RS0033-01-2024-003350-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Брянск 16 декабря 2024 года 

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бойкачева О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Р., помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Шепида А.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя

Р., 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2024 года 

<

адрес>, прокуратурой Фокинского района г. Брянска и Управлением Роспотребнадзора по Брянской области проведена проверка в киоске 

<

...> ИП Р., в ходе которой установлено, что ИП Р. оказывает услуги общественного питания населению в нарушение ст.11, ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), п.п.2.2, 2.5, 2.9, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.1, 3.2, 3.4, 3.8, 3.13 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и ч.4 ст. 13, ч.9 ст. 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011).

Постановлением заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска от 20 ноября 2024 года в отношении индивидуального предпринимателя Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Определением главного государственного санитарного врача по Брянской области ФИО4 от 03 декабря 2024 года, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Р. направлено в Фокинский районный суд г. Брянска.

ИП Р. в судебном заседании вину признал полностью, с обстоятельствами, изложенными в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, согласился. Указал, что он осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом павильоне 

<

адрес> связанную с услугами общественного питания. В ходе проверки были установлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, которые в настоящее время им частично устранены. С учетом этого, просил не применять в своем отношении наказание в виде приостановления деятельности. 

Прокурор Шепида А.С. и представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО5 в судебном заседании подтвердили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства. Учитывая совершение Р. повторного административного правонарушения, считали целесообразным назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, полагаю, что Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ. 

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федеральный закон №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Исходя из п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В силу п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Исходя из п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В силу п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования).

В соответствии с ч.4 ст.13 ТР ТС 021/2011, хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Согласно ч.9 ст.17 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Исходя из ч.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе:

- оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

- снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

В силу п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно п.3.13 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Как установлено в судебном заседании, 07 ноября 2024 года 

<

адрес> при оказании услуг общественного питания населению в киоске 

<

...> ИП Р. оказывал услуги общественного питания, не соответствующие требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствовали товаросопроводительная документация и маркировки на используемые для изготовления продукции томаты свежие, огурцы свежие, картофель свежий, лук свежий, мясо кур, говядину;

- в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, изготовление и реализация продукции осуществляется в одном помещении, цеховое деление отсутствует, при этом осуществляется работа с использованием сырья (мяса, овощей сырых, в т.ч. капусты белокочанной, лука репчатого, картофеля);

- в нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует достаточное количество моечного оборудования (моечных ванн) - имеется одна моечная ванна, которая используется для мытья посуды, инвентаря, для мытья продуктов, для мытья рук;

- в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует промаркированный уборочный инвентарь;

- в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, у повара ФИО1 в медицинской книжке отсутствует отметка о своевременном прохождении медицинского осмотра, у поваров ФИО2 и ФИО3 отсутствуют отметки о прохождении ФЛГ;

- в нарушение п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 гигиенический журнал, в который заносятся результаты ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, в ноябре 2024 года не заполнялся;

- в нарушение п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении предприятия общественного питания имеется насекомое (муха);

- в нарушение п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.4 ст.13 ТР ТС 021/2011 хранение скоропортящейся продукции (приготовленных и нарезанных компонентов для приготовления шаурмы (огурцов свежих, томатов свежих, капусты белокочанной, соусов)) осуществляется на прилавке, вне холодильного оборудования;

- в нарушение п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.9 ст.17 ТР ТС 021/2011 отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности скоропортящейся продукции;

- в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочные доски, ножи не промаркированы;

- в нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 один сотрудник работает в личной одежде;

- в нарушение п.п.3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с 05 ноября 2024 года не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, а в холодильном оборудовании отсутствуют термометры.

Совершение ИП Р. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, помимо его объяснений и пояснений участвующих лиц, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2024 года, в котором отражены установленные должностным лицом обстоятельства правонарушения, квалифицированного по ст.6.6 КоАП РФ, и в котором ИП Р. указал, что он согласен с выявленными нарушениями; справкой по результатам проверки от 07 ноября 2024 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об ИП Р., основным видом деятельности которого является деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок; постановлением о назначении административного наказания от 21 августа 2024 года, согласно которому Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; платежным поручением от 08 октября 2024 года об уплате указанного штрафа. 

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ИП Р. доказана и его действия квалифицируются по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Р., является признание им вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Р., является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о виде административного наказания, учитываю, что санкция ст.6.6 КоАП РФ в качестве наказания за совершение указанного правонарушения предусматривает, в том числе административное приостановление деятельности.

При назначении наказания учитываю требования ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер деятельности индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то обстоятельство, что нарушения санитарных требований могут привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении ИП Р. административного наказания в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в киоске 

<

...> 

<

адрес>, что будет являться справедливым и соразмерным содеянному, отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом, прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что в марте 2024 года в деятельности по организации общественного питания ИП Р. были допущены аналогичные нарушения требований к организации общественного питания населения, однако ИП Р. пренебрежительно отнесся к исполнению своих публично-правовых обязанностей, и продолжил оказывать услуги по общественному питанию, не соответствующие санитарным правилам, создавая тем самым угрозу здоровья граждан и возможность возникновения и распространения заболеваний среди населения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Р., 

<

дата>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в предприятии общественного питания 

<

...> 

<

адрес>, на срок 70 (семьдесят) суток.

Разъяснить ИП Р., что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности до истечения срока данного вида наказания, он имеет право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись О.А. Бойкачева

.

,

,

,

,

,

,