Дело № 2-224/2023

74RS0019-01-2023-000235-44 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 июня 2023 года г. Касли 

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Челябинсклес» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, возведенной на землях лесного фонда, 

У С Т А Н О В И Л :

ГКУ «Челябинсклес» обратилось в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки, возведенной на землях лесного фонда с кадастровым номером №, расположенного по адресу: квартал №, выдел № Вишневогорского лесничества ТО «Каслинское лесничество».

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: квартал №, выдел № Вишневогорского участкового лесничества ТО «Каслинское лесничество» самовольно была возведена постройка-здание (баня), огороженная забором. Постройка была построена ФИО1 без получения соответствующих разрешений. Размер захваченной территории около 25 х 30 метров. Земельный участок входит в состав земель лесного фонда и находятся в собственности РФ. В нарушение действующего законодательства ответчиком были возведены постройки на земельном участке, не принадлежащем ему на праве собственности или иных законных основаниях. Факт самовольного захвата земли и возведение на нем постройки подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № о ДД.ММ.ГГГГ, а также решением суда, которым указанное постановление оставлено без изменения. 

В судебном заседании представители истца ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области», ФИО2, ФИО3, исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика - адвокат Дубровская Н.Т., в судебном заседании исковые требования не признала.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Вишневогорского городского поселения, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Каслинского муниципального района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

В силу ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, получение разрешения на строительство.

В соответствии с п.1 п.п.1.3 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке, а также в отношении строений и сооружений вспомогательного использования. 

Установлено, что постановлением о назначении административного наказания № ФИО1 признан винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области», заместителя старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Челябинской области Ч.В.А., решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Главного управления лесами Челябинской области Ш.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Указанным выше судебным актом, а равно из пояснений ФИО1 установлено, что он (ФИО1) возводил постройку по просьбе гражданина К.А. , который проживает в Свердловской области, точного адреса ФИО1 не знает. ФИО1 построил на участке здание из пеноблока на фундаменте. Огородил участок забором из металлического профнастила. Строительные материалы поставлял КА.П. ФИО1 не знал, что данный участок находится на территории государственного лесного фонда. Разрешительные документы на данный участок отсутствуют. Со слов КА.П., он занимался оформлением документов на участок в собственность. С 

<

данные изъяты> периодически приезжал. С ДД.ММ.ГГГГ больше не появлялся. Позднее он позвонил ФИО1 и сказал, что отбывает срок в исправительной колонии, просил присмотреть за участком до отбытия им срока. В данный момент ФИО1 охраняет этот участок. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено как из пояснений самого ФИО1, данных в ходе административного производства и в судебных заседаниях в суде, так и из показаний должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении С.М.В., из показаний свидетелей Е.М.С. и К.Ю,А. , предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельство использования обозначенного выше земельного участка именно ФИО1 

Обстоятельство капитальности построек подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, фотоматериалов, пояснениями участвующих в деле лиц, актом осмотра спорных построек. В материалы дела представлены стороной истца координаты местоположения указанных построек. Местоположение построек известно сторонам, предметом спора не является. 

Согласно претензии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был предложен срок до ДД.ММ.ГГГГ для демонтажа самовольной постройки и забора на захваченной территории 25 на 30 метров, расположенной по адресу: квартал №, выдел № Вишневогорского участкового лесничества ТО Каслинское лесничество».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: квартал 39 Каслинское лесничество, Вишневогорское участковое лесничество 

<

адрес> имеет статус «актуальные», правообладателем является Российская Федерация, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Каслинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что информация по земельному участку с кадастровым номером № отсутствует. 

Согласно ответу председателя ГКУ «Челябинсклес» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращения ФИО1 в Главное управление лесами Челябинской области, а также в ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области», по вопросу предоставления лесного (земельного) участка в пользование, до настоящего времени не было. 

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Управление лесничествами Челябинской области произвели осмотр лесного участка в квартале № (выдел №) на предмет возведения ФИО1 незаконной постройки. В результате осмотра установлено, что на участке лесного фонда, размером 25 м на 30 м, огороженном металлическим забором из профнастила, построено капитальное здание из пеноблока размером 6, 7х 4,0 м. Здание построено на фундаменте, используется в качестве бани. Разрешительные документы на строительство указанного объекта органами лесного хозяйства никому не выдавались. 

Согласно п.п.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

В силу ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса;

правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов;

виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с положениями частей 2,3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 Градостроительного кодекса РФ, ст.85 Земельного кодекса РФ, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка). 

Согласно ч. 2 ст. 101 Земельного кодекса РФ, порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством, а именно к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие)., ч. 2 ст. 6. 1 ЗК РФ. 

Согласно ч. 11 ст. 21 Лесного кодекса РФ, при использовании лесов не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам.

Таким образом, строительство зданий, строений и сооружений, на земельных участках, с категорией земель-земли лесного фонда не допускается. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Как указано судом выше, обстоятельство возведения построек именно ФИО1 установлено вступившим в законную силу судебным актом - решением Каслинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного судебного акта установлено, что обстоятельство возведения лично им построек на лесном земельном участке ФИО1 не оспаривал, ссылался лишь на существование некого лица, которое доставляло материалы для строительства. 

При этом обстоятельство использования ФИО1 указанной бани также ФИО1 не оспаривалось, напротив, ФИО1 пояснял в судебных заседаниях (что указано в протоколах судебных заседаний), что повесил замок на ворота для затруднения попадания на земельный участок, обслуживает указанную постройку, поддерживает в надлежащем состоянии и проч. 

Существование лица, на которое ссылается ФИО1, судом не установлено ни ранее в рамках рассмотрения дела по жалобе ФИО1 на постановление, ни при рассмотрении настоящего дела. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели П.А.В. и З.А.С. пояснили, что строили баню на земельном участке в Вишневогорске по просьбе ФИО1, деньги за работу отдавал сам ФИО1 На вопросы суда пояснили, что о приезде некого лица знают только со слов ФИО1, сами никого не видели, с кем разговаривал ФИО1, не знают. 

Пояснения ФИО1 о существовании иного лица, владельца участка суд воспринимает критически, поскольку участок принадлежал и принадлежит Российской Федерации. Обстоятельство возведения построек именно ФИО1 установлено в ходе рассмотрения настоящего дела судом, показаниями свидетелей не опровергнуто. 

Более того, судом в ходе судебного заседания судом обозревалась с сотового телефона представителя истца К.А.В. группа в социальной сети «Вконтакте» - «Русская баня в Вишневогорске», 212 подписчиков, сообщество создано ДД.ММ.ГГГГ, в качестве контактного лица указан ФИО1 , номер телефона совпадает с телефоном ФИО1 из смс-расписки, данной в ходе рассмотрения настоящего дела (№). В данной группе содержится указание на сдачу за денежные средства в аренду бани в Вишневогорске, размещены видео и фотоматериалы, из которых прямо усматривается, что на них изображен именно спорный огороженный земельный участок с прудом, спорные постройки - забор, баня, а также беседки, в том числе с мангальной зоной. 

Таким образом, ФИО1 даже сейчас, в настоящее время, уже являясь ответчиком по настоящему спору, продолжает получать прибыль от сдачи в аренду построек, незаконно возведенных на не принадлежащем ему земельном участке. 

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к убеждению, что требования ГКУ «Челябинсклес» к ФИО1 о сносе самовольных построек, возведенных на землях лесного фонда по адресу: квартал №, выдел № Вишневогорского лесничества ТО «Каслинское лесничество», заявлены в соответствии с требованиями закона, подтверждены доказательствами и подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого следует снести указанные постройки, суд полагает срок в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу достаточным, принимая во внимание длительность использования постройки, в также время года, не препятствующее сносу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ГКУ «Челябинсклес» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, возведенной на землях лесного фонда, удовлетворить. 

Признать самовольными постройками возведенные ФИО1 здание (баню) и забор, огораживающий территорию, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: квартал №, выдел № Вишневогорского участкового лесничества ТО «Каслинское лесничество». 

Возложить на ФИО1 обязанность снести за свой счет самовольные постройки - здание (баню) и забор, огораживающий территорию, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: квартал №, выдел № Вишневогорского участкового лесничества ТО «Каслинское лесничество», в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий