Дело № 12-72/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

04 июля 2018 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Орловой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 АлексА.а на постановление Административной комиссии муниципального образования г.Черногорск от 14.05.2018 по делу об административном правонарушении № АК/П-141/18, предусмотренном ч. 1 ст. 83.2 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования г.Черногорск от 14.05.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 83.2 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, так как складированный возле его дома мусор в пакетах был собран ФИО1 вместе с соседями и был приготовлен для вывоза на полигон грузовым автомобилем. С содержанием протокола об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен не был. 17.05.2018 ФИО1 получил по почте извещение о явке 14.05.2018 в 13 час. 00 мин. в Администрацию г.Черногорска для составления протокола об административном правонарушении, а также копию постановления от 14.05.2018 по делу об административном правонарушении. Таким образом, в то время, в которое ФИО1 предлагалось явиться для составления протокола, было вынесено постановление по делу. Поскольку указанные документы получены ФИО1 17.05.2018, следовательно, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и был лишен возможности предоставить объяснения и замечания по существу правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям, пояснил, что 11.05.2018 он находился у себя дома по адресу: *** с малолетним ребенком, ребенок болел. Его позвали на улицу сотрудники полиции, он вышел, пояснил, что не имеет возможности разговаривать с представителями Администрации г.Черногорска, так как ему нужно идти в дом к ребенку. О рассмотрении дела ФИО1 был извещен в устном порядке, какие-либо документы ФИО1 не вручались. Прийти на административную комиссию он не смог, поскольку сидел дома с детьми. На прилегающей к дому территории со стороны улицы лежали столбики, приготовленные для строительства забора перед домом, и мусор в пакетах. Мусор был собран за несколько дней до этого ФИО1 вместе с соседями на территории, прилегающей к его дому, и территории, расположенной через дорогу напротив его дома, где часто играют дети ФИО1 и дети его соседей. ФИО1 была заказана грузовая машина для вывоза этого мусора, 18.05.2018 мусор был вывезен. 

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Черногорск ФИО2 в удовлетворении жалобы просила отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № АК/П-141/18 от 14.05.2018 ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 83.2 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» при следующих обстоятельствах: 11.05.2018 в 14 час. 45 мин. ФИО1, находясь по адресу: *** нарушил п. 15 ст. 2.4 «Правил благоустройства и содержания территории и строений Мо г.Черногорск», утвержденных решением Совета депутатов г.Черногорска от 24.10.2017 № 22, а именно: захламил мусором и бревнами прилегающую к дому *** территорию.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальным правовым актом органа местного самоуправления правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 15 ст. 2.4 «Правил благоустройства и содержания территории и строений МО г.Черногорск», утвержденных решением Совета депутатов г. Черногорска от 24.10.2017 N 22, на территории г. Черногорска запрещается захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решать вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства). При отсутствии таких угроз и в случае, как правило, совершения действия (бездействия) без прямого умысла, административный орган может освободить лицо от административной ответственности.

Доводы ФИО1 о том, что мусор находился на прилегающей к его дому территории в течение непродолжительного времени (несколько дней) подтверждаются показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ТЛВ, пояснившей, что примерно 9-11 мая 2018 года она вместе со своей дочерью, а также ФИО1 и его старшими детьми производила уборку территории, прилегающей к территории дома ФИО1 и расположенной через дорогу напротив дома ФИО1, от уличного мусора. Мусор был складирован в пакеты и размещен около дома ФИО1 

Доводы ФИО1 и свидетеля ТЛВ в этой части не опровергнуты.

Учитывая непродолжительную длительность нахождения мусора на придомовой территории ФИО1, условия его складирования (в пакетах), суд приходит к выводу, что в результате совершения ФИО1 вышеуказанных действий вредных последствий охраняемым общественным правоотношениям не наступило, допущенное нарушение законодательства носит формальный характер.

В связи с изложенным объявление ФИО1 устного замечания является в данном случае необходимым и достаточным для него негативным последствием за совершенное правонарушение.

Доводы ФИО1 о допущенных административным органом процессуальных нарушениях своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, поскольку на основании показаний свидетелей ФНА, МГИ, ПСИ и объяснений самого ФИО1 установлено, что ФИО1 присутствовал 11.05.2018 при составлении протокола об административном правонарушении, однако в присутствии двух понятых отказался от дачи каких-либо объяснений, подписания протокола об административном правонарушении и получения его копии.

Указанные выше обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении и удостоверены подписями понятых, что не противоречит требованиям ст.ст. 25.7, 28.2 КоАП РФ. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии муниципального образования г.Черногорск от 14.05.2018 по делу об административном правонарушении № АК/П-141/18, предусмотренном ч. 1 ст. 83.2 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 АлексА.а отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 АлексА.у устное замечание.

Судья Дмитриенко Д.М.