Дело № 5-56/2025

УИД 56RS0030-01-2025-004182-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Оренбург 27 ноября 2025 года 

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Горбачева Т.В.,

с участием: старшего инспектора отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1, 

при секретаре Хухровской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Узбекистана, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, имеющей ОГРНИП №, ИНН №, 

У С Т А Н О В И Л:

30 сентября 2025 года в 10 часов 50 минут в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: 

<

...>, установлен индивидуальный предприниматель ФИО3, юридический адрес: 

<

адрес>, которая 25 августа 2025 года допустила к незаконной трудовой деятельности гражданку Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве официанта без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области, в обязанности которой входило раздача готовой продукции и сбор посуды в кафе «Хорезм», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Трудовую деятельность гражданки Республики Туркменистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, индивидуальный предприниматель ФИО3 использует с целью получения коммерческой прибыли. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердил. Пояснил, что ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуги общественного питания в кафе «Хорезм», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Она привлекла для работы качестве официанта гражданку Республики Туркменистан ФИО2, у которой не имеется патента. В действиях ИП ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, она подлежит административной ответственности. 

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания ФИО3 в судебное заседание не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, об уважительности причин неявки не сообщала. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении № 404668 от 30 сентября 2025 года, согласно которому ИП ФИО3 25 августа 2025 года в 10 часов 50 минут в кафе «Хорезм» допустила к незаконной трудовой деятельности в качестве официанта гражданку Республики Туркменистан ФИО2 без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области; письменными объяснениями ФИО3, подтвердившей факт привлечения ею на основании устного договора к работе официантом в кафе «Хорезм» ФИО2, не имеющую патента; рапортом должностного лица ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» от 27 августа 2025 года, копиями протокола и постановления по делу об административном правонарушении № 404204 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ от 25 августа 2025 года в отношении ФИО2, ее объяснением от 25 августа 2025 года, досье иностранного гражданина ФИО2, сведениями из ЕГРИП и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, протоколом осмотра помещений кафе «Хорезм» от 25 августа 2025 года с приложенной фототаблицей, согласно которому в кафе на 

<

адрес>, у ИП ФИО3 работает официантом ФИО2, не имеющая патента, патентом ФИО3, договором аренды нежилого помещении №1/2025 от 01 января 2025 года, согласно которому арендатором помещения по адресу: 

<

адрес>, является ИП ФИО3, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, подтвердившим изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Вышеперечисленная совокупность доказательств подтверждает, что 30 сентября 2025 года в 10 часов 50 минут в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: 

<

...> установлен индивидуальный предприниматель ФИО3, юридический адрес: 

<

адрес>, которая 25 августа 2025 года допустила к незаконной трудовой деятельности гражданку Республики Туркменистан ФИО2 без патента, выданного УВМ УМВД России по Оренбургской области.

Упомянутые выше доказательства проверены с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их совокупность достаточна для принятия решения по делу об административном правонарушении. 

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу. В протоколе об административном правонарушении полно и объективно отражено событие совершенного правонарушения. Копия протокола вручена ФИО3

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что правонарушение и виновность ИП ФИО3 в его совершении доказаны, и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относятся признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса). 

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального – учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя – подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях 18 главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом изложенного, требований ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности виновной, ее имущественного положения, наличия на иждивении малолетнего ребенка, кредитных обязательств, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО3 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о назначении наказания ИП ФИО3 в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15, 29.6, 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 и 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское» Оренбургской области), ИНН 

<

***>, КПП 561001001, ОКТМО 53701000, номер счета получателя 03100643000000015300 в Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, к/с 40102810545370000045, УИН 18890456250564046689, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф, плательщик ФИО3. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд Оренбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись Горбачева Т.В.

Копия верна

Судья

Секретарь