№2-1897/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре Сивопляс Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства краевого материнского (семейного) капитала на оплату 2/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства краевого материнского (семейного) капитала на оплату 2/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что 29.01.2015 ей, в соответствии с Законом Хабаровского края от 27.07.2011 №112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» было выдано гарантийное письмо на краевой материнский (семейный) капитал. Она и ее дети являются собственниками по 1/7 доле у каждого в жилом помещении по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 28.10.2016. 30.01.2018 между ней, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ***, ***, и ее сыном *** был заключен с ***, *** договор купли-продажи 2/7 долей в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Общая стоимость 2/7 долей в праве собственности на квартиру определена сторонами в сумме 608 026 руб. По условиям договора оплата долей должна быть произведена следующим образом: 408 026 - за счет средств материнского (семейного) капитала (ФЗ №256-ФЗ), 200 000 - средства краевого материнского (семейного) капитала (Закон Хабаровского края №112). Переход права собственности к ФИО1, ***, ***, *** на 2/7 доли в праве общей долевой собственности на квартиру зарегистрирован в установленном законом порядке 13.02.2018. После сделки каждый стал собственником 3/14 долей в праве собственности, всего в собственности в данной квартире находится 6/7 долей. После регистрации перехода права собственности она обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре с заявлением распоряжении средствами материнского капитала для оплаты приобретаемого жилого помещения в размере 200 000 рублей. Решением (№) от 27.02.2018 ей было отказано в удовлетворении заявления на основании ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ и пп.2 п.3 ст.7 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 №112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края», так как приобретенные 2/7 доли в квартире не являются изолированным жилым помещением. Действующим законодательством запрет на приобретение доли жилых помещений не установлен, равно как не установлено и каких-либо ограничений в выборе владельцем сертификата варианта улучшения жилищных условий. В силу положений ст.30 ЖК РФ права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли. Приобретение доли в праве собственности на квартиру привело к прекращению предусмотренных п.1 ст.209 ГК РФ полномочий по владению, пользованию и распоряжению прежнего собственника в отношении жилого помещения, с переходом этих прав к членам семьи истца, включая несовершеннолетних детей. В результате совершенной сделки она и ее несовершеннолетние дети приобрели титул и весь комплекс полномочий по владению, пользованию и распоряжении обозначенным в договоре недвижимым имуществом. Размер приобретенной доли жилого помещения, с учетом имеющихся до сделки долей, является значительным, позволяющие выделить в пользование изолированные жилые помещения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли продажи жилого помещения целям направления средств краевого материнского капитала улучшение жилищных условий семьи истца. Просит признать незаконным и отменить решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (№) от 27.02.2018 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, возложить обязанность на ответчика направить средства краевого материнского (семейного) капитала, принадлежащие ФИО1 на оплату 2/7 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по договору купли-продажи от 30.01.2018, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 мая 2018 года до 16 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основа6ниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольск-на-Амуре имеет площадь 67,1кв.м. Ее мать *** занимает комнату площадью 17,1 кв.м., она и ее дети занимают комнаты общей площадью 13кв.м. Приобретение доли в праве собственности в жилом помещении у сестры и ее сына, является улучшением жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что материнский капитал может быть направлен на приобретение изолированного жилого помещения, которое соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ. Вместе с тем, из договора купли-продажи не следует, что истцом приобреталось изолированное жилое помещение, в договоре купли-продажи не определен порядок пользования жилым помещением, в связи с чем в данный договор необходимо внести изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Хабаровского края соответствующее правовое регулирование установлено Закон Хабаровского края от 27.07.2011 N 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" (далее по тексту – Закон от 27.07.2011 №112, Закон).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 N 112 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края" право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у следующих граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории края женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 1 января 2011 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения).

В силу ч.1 ст. 4 Закона, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, или законные представители ребенка (детей), достигшего (достигших) совершеннолетия, но признанного (признанных) судом недееспособным, ограниченно дееспособным, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего закона, вправе обратиться непосредственно, посредством почтовой связи, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в уполномоченный орган по месту жительства на территории края за получением гарантийного письма на бумажном носителе или в форме электронного документа в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки путем подачи заявления о выдаче гарантийного письма.

Согласно ч.3 ст.6 указанного Закона лица, лица, получившие гарантийное письмо, могут распоряжаться средствами краевого материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа, ипотеки) денежные средства на указанные цели (п.1 ч.1 ст.8 Закона от 27.07.2011 N 112. 

Из приведенных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство, направлены на улучшение жилищных условий.

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью троих детей ***, (дата) года рождения, ***, (дата) года рождения, ***, (дата) года рождения, в связи с чем на ее имя УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 (№) от 20 января 2015 года.

Собственниками жилого помещения – трехкомнатной (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре являлись ФИО1, ***, ***, ***, ***, ***, ***, каждый по 1/7 доли в праве общей долевой собственности. 

30 января 2018 года между ***, действующего с согласия своей матери ФИО1, ФИО1, действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей ***, ***, и ****** заключен договор купли-продажи, по условиям которого в собственность ФИО1, ***, ***, *** приобретено 2/7 доли в праве собственности в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), а именно в долевую собственность в равных долях по ? доли каждому. Таким образом, ФИО1, ***, ***, *** стали собственниками по 3/14 доли в праве общей долевой собственности каждый.

По условиям договора купли-продажи от 30 января 2018 года 2/7 доли в праве общей собственности на квартиру, принадлежащие на праве собственности *** и *** оценены сторонами в 608 026 руб. При этом, доля *** составляет 304 013 руб., а доля *** составляет 304 013 руб. 

Также условиями договора предусмотрено, что сумма в размере 408 026 руб. оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала, в соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-7 (№) от (дата). Сумма в размере 200 000 руб. оплачивается за счет средств краевого материнского (семейного) капитала, в соответствии с Законом Хабаровского края №112 от 27.07.2011 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края», на основании гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал, выданного 29.01.2015 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре». 

При этом, договором купли-продажи предусмотрено, что полный расчет между сторонами будет произведен после подписания договора, а имущество будет находится в залоге у ***, ***

Право общей долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество было в установленном порядке зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на ФИО1, ***, ***, *** по 3/14 доли на каждого. 

В целях выполнения договорных обязательств, ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала на оплату по договору купли-продажи от 30 января 2018 года. 

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (№) от 27 февраля 2018 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку приобретенные 2/7 доли в квартире не являются изолированным жилым помещением, что противоречит законодательству. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства документами: выпиской из ЕГРН, решением (№) от 27.02.2018, договором купли-продажи от 30.01.2018, выпиской из поквартирной карточки, уведомлением об удовлетворении заявления о распоряжении средствами 9частью средств) материнского (семейного) капитала (№) от 21.03.2018, свидетельствами о рождении, техническим паспортом, а также пояснениями свидетелей. 

Свидетель *** в судебном заседании пояснила, что является старшей сестрой ФИО1 и проживала с сыном и супругом в комнате (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, порядок пользования жилым помещения не устанавливался. Ей и ее сыну на праве собственности принадлежали по 1/7 доли в указанном жилом помещении. С 2007 года она совместно с сыном и супругом проживают в квартире ее супруга. Для того, чтобы сестра могла улучшить жилищные условия, она и сын продали свои доли в праве общей собственности ФИО1 

Свидетель *** в судебном заседании пояснил, что является племянником ФИО1 Ему на праве собственности принадлежало 1/7 доли в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Об определении порядка пользования жилым помещением ему ничего не известно, проживал с матерью и отцом в отдельной комнате.

Свидетель *** в судебном заседании пояснила, что является матерью ФИО1 и собственником 1/7 доли в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, в которой совместно с ней проживали супруг, дочери ФИО1 с детьми, *** с сыном и супругом. Она проживает в комнате площадь. 17,1 кв.м., остальными помещениями она, ФИО1 и ее дети пользуются совместно. 10 лет назад *** с членами своей семьи переехала в другое жилое помещение. 

Свидетель *** в судебном заседании пояснил, что является супругом *** До 2007 года он с супругой и сыном проживал в комнате (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

Из представленного истцом технического паспорта жилого помещения (квартиры) 212, расположенной в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, указанная квартира состоит из трех отдельных комнат, жилая площадь которых 17,1

В соответствии с п.2 ч.3 ст.7 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 №112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Хабаровского края» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами являются нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами.

Как установлено судом, ФИО1 и ее несовершеннолетние дети - ***, ***, ***, после приобретения доли в праве собственности на квартиру стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ). Общий размер доли истца и ее несовершеннолетних детей является значительным (6/7), позволяющим им выделить в пользование изолированные жилые помещения. 

Как следует из пояснений ФИО1 и ее матери *** истица и ее несовершеннолетние дети проживают в двух комнатах площадью 17,1 кв.м и 13,0 кв.м., мать проживает в комнате площадью 17,1 кв.м., остальными помещениями они пользуются совместно, что свидетельствует об установленном определении порядка пользования жилым помещением.

Кроме того, с учетом общей доли ФИО1 и ее несовершеннолетних детей – 6/7 и доли матери *** – 1/7, общая долевая собственность всех членов семьи истца (ее самой, ее несовершеннолетних детей и ее матери) составляет единую квартиру, что, соответственно, является улучшением их жилищных условий с учетом средств материнского капитала.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества, ФИО1 требования п.1 ч.3 ст.6 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 №112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории Хабаровского края» - улучшение жилищных условий, соблюдены, приобретение долей в жилом помещении направлено на указанные в Законе цели – улучшение жилищных условий истца и ее несовершеннолетних детей.

Доводы ответчика на то, что направление средств материнского капитала на оплату приобретенной доли в спорной квартире противоречит положениям ч.2 ст.15 ЖК РФ и п.2 ч.3 ст.7 Закона Хабаровского края от 27.07.2011 №112, отклоняются судом, поскольку, как полагает суд, приобретение доли в жилом помещении направлено на улучшение жилищных условий, общая доля ФИО1 и ее несовершеннолетних детей является значительной, квартира находится в собственности ФИО1, ее несовершеннолетних детей и ее матери, что составляет единую квартиру, позволяет определить порядок пользования жилым помещением. Отсутствие в договоре купли-продажи условий об определении порядка пользования жилым помещением является формальным основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) краевого материнского (семейного) капитала.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов несовершеннолетних детей должно быть предметом основной заботы их родителей, поскольку несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, то родители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1, действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на приобретение 2/7 доли в праве собственности на квартиру.

При таких обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом удовлетворены требования истца в полном объеме, в связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов в виде государственной пошлины, сумма которой оплачена истцом (чек-ордер от (дата)) и составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 по исковому заявлению к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства краевого материнского (семейного) капитала на оплату 2/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" от 27 февраля 2018 года (№), незаконным.

Отменить решение Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" от 27 февраля 2018 года (№).

Обязать Краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" направить средства краевого материнского (семейного) капитала на оплату 2/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре по договору купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 30 января 2018 года (зарегистрировано в реестре (№) нотариусом нотариального округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ***). 

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре" в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко