Дело № 2-982/2023

УИД 51RS0009-01-2023-001033-16

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 сентября 2023 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Каторовой И.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истец) обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании права собственности на гараж 

<

номер>, расположенный в районе пожарной части 

<

адрес>. В обоснование требований указывает, что приобрела указанный гараж у ФИО3 08 сентября 2019 года.

С момента приобретения гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию, производит оплату за электроэнергию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по его истребованию из ее владения не предпринималось. 

Поскольку решение данного вопроса во внесудебном порядке невозможно ввиду отсутствия у прежнего владельца правоустанавливающих документов на гараж, просит суд признать за собой право собственности на указанный гараж.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО3 в свою очередь приобрел данный гараж у ФИО4, которым и был построен спорный гараж.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, подтвердив факт покупки спорного гаража у ФИО4 и продажи его ФИО2

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что действительно спорный гараж был построен им в 1986 году на земельном участке, выделенном ему по месту работы в 

<

данные изъяты>. В связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Мурманской области, он в 1987 продал данный гараж ФИО3 

Представители администрации муниципального образования Кандалакшский район в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, направили в суд отзыв, в котором указали, что в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости, исковые требования подлежат удовлетворению, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

В силу положений частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Согласно пункту 1 статьи 25, пунктам 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновения, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По правилам статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

08 сентября 2019 года между ФИО2 и ФИО3 фактически совершена сделка по купле-продаже пая в натуральной форме – индивидуального гаража 

<

номер>, расположенного в районе пожарной части 

<

адрес> Из представленного договора следует, что спорный гараж принадлежит продавцу. Стоимость продаваемого гаража определена сторонами в размере 100 000 руб. Совершение сделки подтверждено её участниками проставлением подписей от имени продавца и покупателя, суду представлен подлинник указанного договора, факт совершения сделки никем не оспаривается, а потому сомнений у суда не вызывает. 

Из пояснений ФИО3 следует, что указанный гараж был приобретен им в 1987 году у ФИО4

ФИО4 в судебном заседании подтвердил факт продажи спорного гаража ФИО3 в 1987 году. Также пояснил, что спорный гараж был построен им в 1986 году на земельном участке, выделенном по месту работы в 

<

данные изъяты>». 

Таким образом, совершение сделок подтверждается участниками процесса, а также материалами гражданского дела. Факт совершения сделки никем не оспаривается и сомнений у суда не вызывает, оснований не доверять представленным документам, пояснениям лиц, участвующих в деле, у суда не имеется.

Из представленного в ходе судебного разбирательства журнала по электроэнергии следует, что ФИО3 как владелец гаража 

<

номер> сдавал сведения о показаниях электросчётчиков, в том числе в 2014 и 2015 годах, задолженности по электроэнергии не имел.

Согласно справке, составленной председателем ГСК от 15 августа 2023 года, ФИО3 являлся членом гаражно-строительного кооператива, расположенного по адресу: 

<

адрес> (гараж 

<

номер>), задолженности по оплате платежей за электроэнергию не имеет; являлся хозяином гаража 

<

номер>. 

Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт владения ФИО3 спорного гаража, который был приобретен в результате сделки по приобретению гаража.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2018 года) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. 

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в редакции, действующей до 01 января 2017 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По правилам пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. Федеральных законов от 06.12.2021 № 408-ФЗ, от 01.05.2022 № 124-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Принимая во внимание, что спорный гараж построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

Из материалов дела следует, что документом, подтверждающим факт создания спорного гаража, является технический план, подготовленный ООО «ГЕО» 30 августа 2022 года, из которого следует, что спорный гараж расположен по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 30 августа 2022 года, площадь гаража – 24,4 кв.м, год постройки – 1987; вид объекта недвижимости – здание, наименование – гараж 

<

номер>, его назначение – нежилое, спорный гараж расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>.

По данным Кандалакшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области право собственности на указанный гараж, а так же право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, сведения о регистрации спорного гаража в Едином государственном реестре юридических лиц на настоящее время отсутствуют.

По сообщению Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации муниципального образования Кандалакшский район, по состоянию на 02 августа 2023 года сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж 

<

номер> в 

<

адрес> в районе пожарной части, отсутствуют. Самовольной постройкой данный гараж не признавался. 

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у истца отсутствуют. Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства подтверждают возведение спорного гаража на земельном участке, выделенном в установленном порядке уполномоченным органом для строительства гаражей.

Приобретая спорный гараж у ФИО3, истец не зарегистрировала переход права собственности в установленном порядке в связи с отсутствием у продавца правоустанавливающих документов.

ФИО3 в свою очередь не зарегистрировал переход права собственности от ФИО4 в установленном порядке в связи с отсутствием у него правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела, согласно сообщениям МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района», а также ГОКУ ГАМО в г. Кировске в документах архивных фондов не имеется сведений о включении ФИО3, ФИО4 в члены ГСК по месту расположения спорного гаража.

Вместе с тем, принимая решение, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша от 13 декабря 2013 года № 598 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша.

На основании изложенного суд полагает, что распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского поселения Кандалакша, должен осуществлять орган местного самоуправления городского поселения Кандалакша.

Вместе с тем, согласно решению Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района № 25 от 30 сентября 2020 года, муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района» ликвидировано с 1 января 2021 года, определен срок ликвидации – 6 месяцев. 

Статьей 48.1 Устава муниципального образования Кандалакшский район Мурманской области (введена решением Совета депутатов от 16 мая 2019 года № 456, в редакции решения Совета депутатов от 26 ноября 2020 года № 45), предусмотрено, что администрация Кандалакшского района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша исполняет полномочия администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша. 

Кроме того, в соответствии с Законом Мурманской области от 21декабря 2020 года № 2575-01-ЗМО «О внесении изменений в закон Мурманской области «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области», с 01 января 2021 года Министерство имущественных отношений МО не является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам. Соответствующими полномочиями наделены органы местного самоуправления.

Учитывая, что с 1 января 2021 года полномочия по предоставлению земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам перешли от Министерства имущественных отношений МО к органам местного самоуправления, кроме того изменена структура органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Кандалакша, в связи с чем полномочия по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городское поселение Кандалакша перешли к администрации муниципального образования Кандалакшский район, суд считает, что администрация муниципального образования Кандалакшский район является надлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, наличие объекта недвижимого имущества, возведенного на территории муниципального образования, право собственности на который в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, предполагает возможность отнесения данного объекта недвижимости к бесхозяйной недвижимой вещи. 

По правилам, установленным пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Полномочия по управлению имуществом, находящимся на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша, в настоящее время также исполняет администрация муниципального образования Кандалакшский район.

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами.

Факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда также не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, самовольной постройкой он не признан, решений о его сносе не принималось. Доказательства иного у суда отсутствуют.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрела право собственности на спорный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования Кандалакшский район удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии 

<

номер>) право собственности на гараж 

<

номер>, расположенный в границах земельного участка 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> в районе пожарной части.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись И.В.Каторова

Копия верна. Судья И.В. Каторова