Дело № 2а-1938/2024

УИД (М) №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

<

адрес> 9 октября 2024 г. 

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе: 

судьи Голятиной Е.А., 

при секретаре Михолапе Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное финансовое общество «Инвестквартал» к судебным приставам - исполнителям отдела судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1, ФИО2, отделу судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

установил:

ООО "Специализированное финансовое общество "Инвестквартал" (далее - ООО "СФО "Инвестквартал", административный истец) обратилось в суд с настоящим административным иском в обоснование указав, что 

<

дата> в ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> для принудительного исполнения, направлен судебный приказ №, выданный мировым судьёй 

<

адрес> по Белогорскому окружному судебному участку о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "СФО "Инвестквартал" задолженности по кредитному договору. 

<

дата> судебным приставом ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, вместе с тем, на момент подачи настоящего иска требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". На момент обращения в суд с административным иском, постановление об окончании исполнительного производства не отменено, исполнительные действия не производятся, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа в адрес административного истца не поступал. О факте нарушения прав истцу стало известно 

<

дата> путем получения сведений из Банка данных исполнительных производств официального сайта ФССП России. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении сроков возврата указанных документов, является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца на своевременное исполнение судебного акта. 

Административный истец заявляет требования: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП, в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес взыскателя исполнительный документ - судебный приказ № от 

<

дата>, копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, либо в случае утраты исполнительного документа направить в суд, выдавший исполнительный документ, ходатайство о выдаче дубликата исполнительного документа и выдать дубликат исполнительного документа административному истцу; взыскать с административного ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 3000 руб., в том числе в случае добровольного удовлетворения исковых требований административным ответчиком после обращения в суд. 

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещались своевременно и надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

От судебного пристава – исполнителя ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов не оспаривая получение судебного приказа от ООО "СФО "Инвестквартал" и возбуждение исполнительного производства указывают на то, что 

<

дата> на основании поступившего судебного приказа № возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства осуществлены меры на предмет финансово-имущественного положения должника, получены ответы об отсутствии денежных средств на счетах должника, об отсутствии у должника имущества, сведения о том, что должник не трудоустроен. В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счета должника, невозможностью исполнения по месту получения дохода 

<

дата> судебным приставом-исполнителем принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Постановление было вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью и направлено в адрес взыскателя в единый личный кабинет 

<

дата>, при этом статус документа изменен на «Доставлено», что означает, что сообщение доставлено (вручено) получателю. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы, фактов бездействия не допущено. Кроме того указывает на пропуск срока для обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие извещённых участников административного судопроизводства. 

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Р. Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ). 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Частью 3 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Принудительное исполнение требований исполнительных документов обеспечивается государством, регламентировано нормами Федеральных законов "Об исполнительном производстве", "Об органах принудительного исполнения", которые устанавливают принципы, задачи и цели осуществления исполнительного производства, обязывают судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статьи 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"; статьи 12 и 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения"). 

Согласно статье 2 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. 

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Согласно части 1 статьи 6 названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

В силу статьи 12 Федерального закона от 

<

дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии с частью 1 статьи 13 названного Федерального закона от 

<

дата> N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. 

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю. 

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 

<

дата> на основании исполнительного документа № от 

<

дата>, выданного мировым судьей 

<

адрес> по Белогорскому окружному судебному участку, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "СФО "Инвестквартал" задолженности по кредитному договору в размере 90 456,52 руб.

Судом установлено, что между ФССП России и государственными органами и кредитными организациями налажено электронное взаимодействие, в связи с чем, запросы и ответы на данные запросы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, в ФССП России - посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи. 

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от 

<

дата>, судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> направлены запросы операторам связи, ГУМВД МВД России, ГИБДД, ГИМС МЧС России, ФНС России, Росимущество, органы ЗАГС, ПФР, банки и кредитные организации.

АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Совкомбанк», представлены сведения об открытых на имя должника счетах, в связи с чем, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. 

Наличие в собственности должника объектов недвижимого имущества, транспортных средств, самоходной техники в ходе исполнительного производства не установлено.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> 

<

дата>, 

<

дата> совершен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого должник не установлен, имущество не установлено. 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белогорску и 

<

адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Сумма взысканная по ИП составляет 0 рублей. 

Постановление было вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью и направлено в адрес взыскателя в единый личный кабинет 

<

дата> и получено взыскателем 

<

дата>.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Белогорску и 

<

адрес> ФИО4 от 

<

дата> постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 

<

дата> отменено, исполнительное производство возобновлено под номером 307878/24/28002-ИП, судебному приставу-исполнителю указано на необходимость принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного производства. 

Таким образом, права взыскателя восстановлены. Сведений о том, что с момента окончания исполнительного производства и направления взыскателю копии постановления об окончании, из владения должника выбыло/утрачено какое-либо имущество, денежные средства, за счет которых можно было погасить задолженность, в деле не имеется. 

Между тем, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Приведенные ООО «Специализированное финансовое общество «Инвестквартал» в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта не направления взыскателю исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в установленный Законом об исполнительном производстве срок, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности обстоятельств (в том числе, в случае направления взыскателю оригинала исполнительного документа до вынесения решения суда первой инстанции) суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. 

Поскольку исполнительное производство прекращено в связи с наличием обстоятельств, препятствующих его исполнению, кроме того, указанное постановление отменено, исполнительное производство возобновлено, оснований для розыска исполнительного документа либо принятия мер к его восстановлению не имеется ввиду того, что исполнительный лист не был утрачен. 

Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Заявляя требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении сроков возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства, истец указывает, что о нарушении прав ему стало известно 

<

дата> путем получения сведений из банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России. 

Однако судом установлено, что постановление от 

<

дата> об окончании исполнительного производства №-ИП в форме электронного документа загружено судебным приставом-исполнителем посредством ЕПГУ 

<

дата>, и получено взыскателем в личном кабинете пользователя ЕПГУ, что подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП России. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила), в соответствии с положениями которых при наличии постановления судебного пристава-исполнителя копия такого постановления вместе с извещением могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (пункты 1, 2). 

Согласно положениям пункта 6 указанных Правил, для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме. 

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил). 

С учетом приведенного выше правового регулирования и исходя из того, что в материалах дела имеются сведения программного комплекса АИС ФССП России о направлении постановления об окончании исполнительного производства и о прочтении (получении) должником в личном кабинете пользователя ЕПГУ, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства являются достаточными для подтверждения факта надлежащего извещения взыскателя об окончании исполнительного производства. 

То есть, о наличии постановления об окончании исполнительного производства от 

<

дата> №-ИП взыскателю стало известно уже 

<

дата>

Таким образом, установив, что указанные документы административным истцом получены, доводы истца о длящемся нарушении прав взыскателя суд находит необоснованными. 

Учитывая, что с настоящим иском административный истец обратился в суд 

<

дата>, то есть по истечении срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением. 

На уважительность причин пропуска срока обращения в суд истец не ссылается, доказательства, подтверждающие обстоятельства, объективно препятствующих истцу обратиться в суд за защитой своих предполагаемо нарушенных прав в срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, материалы дела не содержат и суду не представлены. 

При установленных судом фактических обстоятельствах, подтверждающих законность действий судебного пристава-исполнителя, с учетом того, что истцом пропущен срок обращения в суд притом, что доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока суду не представлено, требования истца удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. 

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, учитывая, что административному истцу в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, требование истца о взыскании с административных ответчиков судебных расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное финансовое общество «Инвестквартал» к судебным приставам - исполнителям отдела судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1, ФИО2, отделу судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> областной суд через 

<

адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Голятина

Решение суда в окончательной форме принято 

<

дата>.