Дело № 5-167/2024 КОПИЯ 

59RS0040-01-2024-003511-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2024 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО2

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО4.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ОГРН № ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО7 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения нарушения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, 5 сентября 2024 года в период времени с 11:42 до 12:30, осуществляя деятельность по организации питания населения в торговой точке общественного питания по адресу: 

<

адрес>, допустил нарушение санитарного законодательства:

1. набор производственных помещений для работы на сырье недостаточный, предприятие общественного питания не имеет цехового деления (отсутствует сырьевой овощной цех для обработки сырых овощей, гардеробная для раздельного хранения верхней и рабочей одежды сотрудников), планировка которых, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20;

2. в составе помещений отсутствует гардеробная для раздельного хранения верхней и рабочей одежды сотрудника; специально отведенное место для хранения верхней одежды сотрудников не предусмотрено. На момент обследования верхняя и рабочая одежда хранятся в туалете, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. в предприятии общественного питания отсутствуют раздельные производственные столы для продовольственного сырья и готовой к употреблению продукции, нарезка сырых овощей, приготовление соусов, нарезка жареной курицы, сыра, колбасного изделия, порционирование шаурмы, пиццы осуществляется на одной столешнице, что не соответствует требованиям п. 2.5., п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4. в организации отсутствуют технические средства для реализации технологического процесса по выработке шаурмы, пиццы, а именно, в производственном цехе отсутствует моечная ванна для первичной обработки сырых овощей, моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени. На момент обследования обработка овощей, зелени осуществляется в односекционной моечной ванне, где также осуществляется мытье кухонной посуды, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. на момент обследования в предприятии обнаружена продукция, на которую не представлены этикетки с информацией о наименовании и месте нахождении изготовителя, об условиях хранения, сроке годности и др. необходимой информации, что не позволяет определить происхождение продукции, ее сроки годности и т.д., что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, пп. 2,3 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ: лепешки, на остатке 6 шт; апуста белокочанная свежая, на остатке 6,2 кг; лаваш в п/п пакетах со стикером «01.09.24», на остатке 6 уп. по 5 шт; чеснок свежий, на остатке 0,7 кг; морковь по-корейски в п/п пакетах (на этикетке указана информация: морковь по-корейски, с указанием даты упаковки, даты изготовления, массы, цены, на остатке 1,3 кг); помидоры свежие, на остатке 2 кг; огурцы свежие, на остатке 2,3 кг; зелень листовая свежая (петрушка), на остатке 0,4 кг;

6. на пищевую продукцию на момент обследования не представлена товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость, таким образом, установить предыдущих собственников продукции, находящейся в обращении, невозможно, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст. 10, ст. 5 ТР ТС 021/2011, ш. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ:

- соус майонезный «Сырный», срок годности и условии хранения при температуре от + 0°С до + 10 °С —180 суток, после вскрытия упаковки хранить в пределах общего срока годности при температуре от + 0°С до + 10 °С - не более 30 суток, масса нетто 1 кг, дата изготовления 11 мая 2024 год, номер партии 01, на остатке 4 кг;

- мороженое с заменителем молочного жира ванильное «

<

данные изъяты>», изготовитель ООО фирма «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, срок годности не более 12 месяцев с даты изготовления, условия хранения при температуре не выше -18 ПС, дата выработки 11 июля 2024 год, масса нетто 2 кг, на остатке 4 кг;

- предварительно обжаренный быстрозамороженный полуфабрикат из картофеля «Картофель фри» без панировки «

<

данные изъяты>», дата выработки 6 августа 2024 года, годен до 6 октября 2025 года, изготовитель ООО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, на остатке 7,3 кг;

- продукт белковый с заменителем молочного жира «Mozzarella Classic» дата выработки 16 июля 2024 года, изготовитель ОАО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, условия хранения: при температуре 2±2 °С - 120 суток с даты изготовления, на остатке 4,2 кг;

- мясосодержащий продукт из свинины категории В ветчина «

<

данные изъяты>», дата выработки 5 августа 2024 года, изготовитель ООО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес> адрес производства: 

<

адрес>, хранить до и после нарушения целостности при температуре от 0 до +6 °С, на остатке 2,3 кг,

- изделия кулинарные с сыром палочки сырные «Моцарелла» в панировке, производитель ООО «

<

данные изъяты>», юридический адрес: 

<

адрес>, дата изготовления 9 августа 2024 год, масса нетто 1 кг, на остатке 7 кг;

- соус майонезный «Сырный» производства АО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, дата выработки 23 июля 2024 год, масса нетто 10 кг, срок годности при температуре от 0 до+10 °С -180 суток,

- соус «Грибной» производства АО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, дата выработки 11 мая 2024 год, масса нетто 1 кг, срок годности при температуре от 0 до+10 °С 180 суток, на остатке 4 уп.;

- кефир с мдж 1,5 %, производства ООО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, адрес производства: 

<

адрес>, дата выработки 4 сентября 2024 год, хранить при температуре 4±2°С 5 суток, масса нетто 900 гр., на остатке 6 уп.,

- майонез «

<

данные изъяты>» 67% жирности, производства ООО «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, масса нетто 9,5 кг, дата выработки 5 августа 2024 год, срок годности при температуре от +14 °С до +20 °С - 90 суток, на остатке 2 уп;

7. в предприятии в среднетемпературном шкафу хранится продукция с истекшим сроком годности: грибы шампиньоны свежие культивируемые подрезанные 3357066, производства ООО «Грибная радуга», 

<

адрес>, адрес производства: 

<

адрес>, масса нетто 250 гр., годен до 4 сентября 2024 года, дата выработки 21 августа 2024 года, срок годности 14 суток при температуре от 0 до + 4°С, на остатке 0,2 кг, что не соответствует требованиям п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011, пп. 2,3 ст. 3 Федерального закона ФЗ-№ 29;

8. при посещении туалета для исключения риска микробиологического и паразитологического загрязнения пищевой продукции, отсутствует специально отведенное место для рабочей одежды, фартуков, головных уборов сотрудников предприятия, что не соответствует требованиям а. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9. уборочный инвентарь для уборки санитарного узла (ведро, швабра) отсутствует; уборочный инвентарь для уборки производственного помещения хранится в туалете, что не соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10. в туалете установлен морозильный ларь, в котором хранятся пищевая продукция (картофель фри, палочки сырные в упаковке изготовителя и расфасованные в п/п пакеты, мороженое с заменителем молочного жира ванильное в упаковке изготовителя, лепешки для пиццы), что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011;

11. в предприятии имеется до 25 посадочных мест, для посетителей и персонала имеется один туалет, не изолированный от производственного помещения. При этом посетители для посещения туалета из зоны обслуживания проходят через все производственное помещение, отмечаются встречные движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

12. в предприятии для хранения моющих и дезинфицирующих средств отсутствует специально выделенное место, фактически запас моющих и дезинфицирующих средств в таре изготовителя, хранится в производственном помещении, что не соответствуют требованиям п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

13. отсутствуют емкости с крышками для приготовления рабочего раствора «Астера» для обработки уборочного инвентаря для обработки помещения; на емкости с рабочим раствором дезифицирующего средства «Астера» отсутствует информация с указанием концентрации дез.раствора, даты приготовления, предельного срока годности, что не соответствует требованиям п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

14. на момент обследования 5 сентября 2024 года гигиенический журнал с отметками о результатах осмотра персонала на гнойничковые заболевания кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний повара ФИО1 был заполнен заранее, на следующий день (6 сентября 2024 года), что не соответствует требованиям п. 2.22. СанПиН 2J/2.4.3590-20.

9 сентября 2024 года в период времени с 10:45 до 11:05, осуществляя деятельность по организации питания населения в торговой точке общественного питания по адресу: 

<

адрес> допустил нарушение санитарного законодательства:

1. набор производственных помещений для работы на сырье недостаточный, предприятие общественного питания не имеет цехового деления (отсутствует сырьевой овощной цех для обработки сырых овощей, гардеробная для раздельного хранения верхней и рабочей одежды сотрудников), планировка которых, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20;

2. в составе помещений отсутствует гардеробная для раздельного хранения верхней и рабочей одежды сотрудника. На момент обследования верхняя и рабочая одежда хранятся в туалете, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. в предприятии общественного питания отсутствуют раздельные производственные столы для продовольственного сырья и готовой к употреблению продукции, нарезка сырых овощей, приготовление соусов, нарезка жареной курицы, сыра, колбасного изделия, порционирование шаурмы, пиццы осуществляется на одном производственном столе, что не соответствует требованиям п. 2.5., п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4. в организации отсутствуют технические средства для реализации технологического процесса по выработке шаурмы, пиццы, а именно, в производственном цехе отсутствует моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени, что не соответствует требованиям 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5. при посещении туалета для исключения риска микробиологического и паразитологического загрязнения пищевой продукции отсутствует специально отведенное место для рабочей одежды, фартуков, головных уборов сотрудников, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6. в предприятии имеется до 25 посадочных мест, для посетителей и персонала имеется один туалет, не изолированный от производственного помещения. При этом посетители для посещения туалета из зоны обслуживания проходят через все производственное помещение, отмечаются встречные движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

7. в предприятии для хранения моющих и дезинфицирующих средств отсутствует специально выделенное место, фактически запас моющих и дезинфицирующих средств в таре изготовителя хранится в производственном помещении, что не соответствуют требованиям п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8. на момент обследования в предприятии обнаружена продукция, на которую отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, что не позволяет определить происхождение продукции, отсутствует информация об условиях хранения, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, пп. 2,3 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ: хлебобулочное изделие хранится в морозильном ларе в п/п пакете, на который наклеена заводская этикетка с маркировкой: «изделие булочное Булочка для гамбургера с кунжутом, дата изготовления 25 июля 2024 года, годен до 25 апреля 2025 года, масса нетто 1968 г, масса нетто одного изделия 82 г, срок годности размороженных продуктов, включая время дефростации от +16 до + 25 °С и относительной влажности воздуха 40-65 %, без нарушения первичной упаковки, на остатке 8 шт.

9 сентября 2024 года в период времени с 12:45 до 13:05, осуществляя деятельность по организации питания населения в торговой точке общественного питания по адресу: 

<

адрес> допустил нарушение санитарного законодательства:

1. набор производственных помещений для работы на сырье недостаточный, предприятие общественного питания не имеет цехового деления (отсутствует сырьевой овощной цех д ля обработки сырых овощей), планировка которых, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные и перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

2. в предприятии общественного питания отсутствует раздельные производственные столы для продовольственного сырья и готовой к употреблению продукции, нарезка сырых овощей, приготовление соусов, нарезка жареной курицы, сыра, колбасного изделия, порционирование шаурмы, пиццы осуществляется на одном производственном столе «ГП», что не соответствует требованиям п. 2.5., п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3. в организации отсутствуют технические средства для реализации технологического процесса по выработке шаурмы, пиццы, а именно, в производственном цехе отсутствует моечная ванна для первичной обработки сырых овощей, моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени; на момент обследования обработка овощей, зелени осуществляется в односекционной моечной ванне, где также осуществляется мытье кухонной посуды, что не соответствует требованиям п. 2.9. СанПиН 23/2.4.3590-20;

4. состояние внутренней отделки производственного помещения предприятия общественного питания неудовлетворительное, поверхности стен неровные, местами плитка отсутствует, что не позволяет провести ежедневную влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям п. 2.16., п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20,1 сг.14 ч. 5 ТР ТС 021/2011;

5. на грибы шампиньоны производства ИП ФИО12, 

<

адрес>, дата выработки 3 сентября 2024 года, срок годности 13 дней при температуре от 0 до +6 °С, масса нетто 0,2 кг на момент обследования не представлена товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость, что не соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.3/2.43590-20, ч. 3 ст. 10, ст. 5 ТР ТС 021/2011, пп. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ;

6. при посещении туалета для исключения риска микробиологического и паразитологического загрязнения пищевой продукции, отсутствует специально отведенное место для рабочей одежды, фартуков, головных уборов сотрудников, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 23/2.43590-20;

7. в предприятии для хранения моющих и дезинфицирующих средств отсутствует специально выделенное место, фактически запас моющих и дезинфицирующих средств в таре изготовителя, хранится в производственном помещении, что не соответствуют требованиям п. 4.5. СанПиН 23/2.43590-20;

8. в личной медицинской книжке повара ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о профилактических прививках против кори, АДСМ, ВГВ, или не предъявлены прививочные сертификаты, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 23/2.43590-20.

В судебном заседании ИП ФИО5 вину в административном правонарушении признал, выявленные нарушения не оспаривает, сообщил, что прекратил предпринимательскую деятельность по адресам: 

<

адрес> расторгнув договоры аренды помещений, помещение по адресу: 

<

адрес> сдал в аренду ИП ФИО8

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит следующему.

Положениями ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, которая влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме, как умысла, так и неосторожности.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи39Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правиле и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Так согласно п. 2.2., прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пунктом 2.3. предусмотрено, что готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

В соответствии с п. 2.5. планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.9. предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Положения п. 2.16. предусматривают, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.18., все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Пункт 2.19. предусматривает, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 2.21, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.22. медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Пунктом 3.2. установлено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Пункт 3.4. предусматривает, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: 

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

Согласно п. 4.5, в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Пункт 4.6. предусматривает, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции, выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

Положениями ч. 4 ст. 5 указанного технического регламента предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно ч. 5 ст. 14 регламента, части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать в том числе следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

В соответствии с пп. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведена выездная внеплановая проверка с целью установления факта соблюдения либо несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО5 обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по адресам: 

<

адрес> (л.д. 17-18).

По результатам данной проверки составлен Акт № от 18 сентября 2024 года, в котором зафиксированы допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО5 в точках быстрого питания по адресам: 

<

адрес> нарушения, приведенные в описательной части постановления, в том числе, пп. 2.2, 2.3, 2.5, 2.9, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пп. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (л.д. 22-31), к которому приложены видеозапись с выявленными нарушениями (л.д. 86), протоколы осмотра помещений (л.д. 32-33), протоколы испытаний (л.д.38-41), протоколы (акты) отбора образцов продукции (л.д. 34-37), экспертные заключения (л.д. 42-43), протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования с фототаблицей (л.д. 44- 52, 53-56, 57-63), экспертное заключение № 1144-ОИ по результатам обследований и оценок (л.д. 64-72).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 протокола об административном правонарушении № от24 сентября 2024 года, которым установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО5, осуществляя деятельность по организации питания населения в указанных точках быстрого питания, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения нарушения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-5).

Определением № от 24 сентября 2024 года начальником Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю принято решение о передаче материалов дела об административном правонарушении в суд (л.д. 8-10).

Протокол об административном правонарушении и другие приведенные выше доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, они согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат, лицом, в отношении которого рассматривается дело не оспариваются, оснований не доверять сведениям, изложенным в них, не имеется, данных, опровергающих или ставящих указанные доказательства под сомнение, не представлено, поэтому полученные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к убеждению, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО5 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – точках быстрого питания, расположенных по адресам: 

<

адрес>, доказана.

Факт допущенных нарушений объективно установлен и находит свое подтверждение в протоколе об административном правонарушении, акте выездной внеплановой проверки, видеозаписи, протоколах осмотра помещений, протоколах испытаний, протоколах (актах) отбора образцов продукции, экспертных заключений, протоколах (актах) санитарно-эпидемиологического обследования с фототаблицей, а также в экспертном заключении по результатам обследований и оценок.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения; объектом таких правонарушений выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Индивидуальный предприниматель ФИО5, осуществляющий свою предпринимательскую деятельность по организации питания населения, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, вследствие чего нарушается право граждан на безопасное питание и создается угроза их здоровью.

Статьей 2 ГК РФ предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

ФИО5, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

С учетом установленных обстоятельств, действия индивидуального предпринимателя ФИО5 суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Исходя из оценки обстоятельств дела, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, принятие мер по прекращению деятельности точек быстрого питания.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое ФИО5 привлечен к ответственности по постановлению 

<

адрес> от 2 августа 2024 года, вступившему в законную силу 13 августа 2024 года (л.д. 83-85).

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности, посягающего на отношения по обеспечению здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения деяния, а также то, что совершение данного правонарушения создает угрозу здоровью неопределенного количества людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО5 наказания в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в торговых точках. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Временный запрет деятельности не применялся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в торговых точках общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО5 по адресам: 

<

адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд. 

Судья подпись ФИО2

КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Чайковского городского суда Пермского края 

О.С. Фатеева 

«______» октября 2024 г.

Постановление ___ вступило в законную силу _________

Подлинный документ подшит в деле № 5-167/2024

УИД 59RS0040-01-2024-003511-67

Дело находится в производстве 

Чайковского городского суда Пермского края.