к делу № 2а – 268/2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Адыгейск 

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Чич А.Х.,

при секретаре Уджуху М.Г., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации при заинтересованном лице - Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В обоснование предъявленных исковых требований указано, Теучежской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг интернет - ресурсов в части соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях. 

В ходе мониторинга сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» (VK) по адресу https://vk.com/club13895783 выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц аббревиатуры «АУЕ» «арестантский уклад един» или «арестантское уркаганское единство», А.У.Е. - название и девиз российского неформального криминального объединения, которое пропагандирует «воровские понятия» российской криминальной среды и тюремные понятия, требует соблюдения «воровского кодекса» со сбором денег на «общак», взамен обещая поддержку и защиту в настоящем и будущем. АУЕ является асоциальным движением, целью которого провозглашается совершение преступлений, попирание правового режима, подрыв законности.

Аббревиатура заглавных букв «АУЕ», является атрибутикой международного общественного движения «Арестантское уголовное единство», признанного решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 экстремистским, деятельность которого запрещена на территории Российской Федерации, внесенного в перечень НКО- ликвидированных в соответствии с Федеральным законом N 114-ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности».

Просит признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» с URL-адресом https://vk.com/club13895783 запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Представитель административного истца поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил рассмотреть дел в его отсутствие. 

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно -телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

По смыслу положений ст. ст. 29, 55 Конституции РФ, Федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами ( информация ограниченного доступа). г N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено », утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации », владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу пункта 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций относятся к экстремистской деятельности (экстремизму).

В силу части 1 и части 6 статьи 9 Федерального закона N 114-ФЗ в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и описание символики указанных объединений, организаций подлежат размещению в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный перечень также подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Кроме того в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает запрет на распространение среди населения информации, использующейся, относящейся, либо призывающей к экстремистской деятельности. Равно как и информации о деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, признанных запрещенной на территории РФ, в том числе по мотивам экстремисткой направленности.

Решением Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 17.08.2020 г. по делу N АКПИ20-514С деятельность криминального движения "Арестантское уголовное единство" ("Арестантский уклад един", АУЕ ) признана запрещенной в Российской Федерации по мотивам экстремистской направленности.

Следовательно, любое участие в деятельности указанной организации (в том числе приравнивание себя к членам указанного движения, руководство этой группой) является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 282.1 УК РФ.

На основании ч. 2 ст. 282.1 УК РФ подлежат уголовной ответственности лица за участие в экстремистском сообществе.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" под участием в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ) надлежит понимать вхождение в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, участие в подготовке к совершению указанных преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.). Преступление в форме участия лица в экстремистском сообществе считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.

Также пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Согласно пп. «е» п. 32 "Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" (утв. Президентом РФ 28.11.2014 г. N Пр-2753) основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются проведение мониторинга девиантного поведения молодежи, социологических исследований социальной обстановки в образовательных организациях, а также молодежных субкультур в целях своевременного выявления и недопущения распространения экстремистской идеологии.

Судом установлено, что проведенным Теучежской межрайонной прокуратурой мониторингом сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» (VK) по адресу https://vk.com/club13895783 выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц аббревиатуры «АУЕ» «арестантский уклад един» или «арестантское уркаганское единство», А.У.Е. - название и девиз российского неформального криминального объединения, которое пропагандирует «воровские понятия» российской криминальной среды и тюремные понятия, требует соблюдения «воровского кодекса» со сбором денег на «общак», взамен обещая поддержку и защиту в настоящем и будущем. АУЕ является асоциальным движением, целью которого провозглашается совершение преступлений, попирание правового режима, подрыв законности.

Аббревиатура заглавных букв «АУЕ», является атрибутикой международного общественного движения «Арестантское уголовное единство», признанного решением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2020 экстремистским, деятельность которого запрещена на территории Российской Федерации, внесенного в перечень НКО- ликвидированных в соответствии с Федеральным законом N 114-ФЗ от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности».

На момент проверки адреса указанных страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в Едином реестре отсутствовали, какие-либо ограничения по доступу к указанной информации, не установлены.

Противоправная информация находится в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется, любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет» может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.

Свободное распространение в сети «Интернет» видеороликов пропагандирующих насилие, жестокость и антиобщественной поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направлено на формирование молодежной субкультуры « АУЕ » и вовлечение несовершеннолетних и молодежи в криминальную субкультуру « АУЕ ».

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, фактически способствуют совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на жизнь и здоровье, жизнь в правовом государстве, а также права и законные интересы детей на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Обеспечение свободного доступа к подобной информации способствует вовлечению населения в запрещенные на территории РФ организации.

С учетом изложенного, суд находит заявленное прокурором требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку указанные страницы интернет- сайтов находятся в свободном доступе, адресованы неопределенному кругу лиц, направлены на формирование в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывают авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, в целях ограничения доступа граждан к интернет-странице расположенном по адресу:https://vk.com/club13895783, необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ». Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При изложенных обстоятельствах суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети Интернет в социальной сети «ВКонтакте» (VK) по адресу https://vk.com/club13895783 запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Теучежский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.Х. Чич

Копия верна