К делу № 5-44/2025

23RS0012-01-2025-001050-53

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Горячий Ключ 04 июня 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Терехова Е.В., с участием старшего помощника прокурора г.Горячий Ключ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ совершенном должностным лицом - начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора г.Горячий Ключ в отношении должностного лица – начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что Контрольно-счетной палатой Краснодарского края по обращению прокурора проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации в 2024 году муниципальных и региональных программ по соглашению № 03709000-1-2023-010 от 16 марта 2023 года о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края местному бюджету на софинансирование реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов в рамках федерального проекта «Чистая страна» и регионального проекта «Чистая страна (Краснодарский край)».

В соответствии со ст.34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

По результатам проведенного проверочного мероприятия, установлено, что между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и администрацией МО г.Горячий Ключ заключено соглашение № 03709000-1-2023-010 от 16 марта 2023 года о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края местному бюджету на софинансирование реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов в рамках федерального проекта «Чистая страна» и регионального проекта «Чистая страна (Краснодарский край)».

Проверкой установлено невыполнение обязательных условий Соглашения в полном объеме и в установленные сроки, выразившееся в нарушениип. 4.3.4. Соглашения, которым администрация МО г. Горячий Ключ приняла на себя обязательство обеспечить предоставление в топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края отчетов, однако за 2024 год управление капительного строительства администрации МО г. Горячий Ключ отчеты направлялись с нарушением установленного срока, а именно:

По приложению № 3 к Соглашению (срок предоставления – не позднее 3 рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем (годом):

по состоянию на 01.01.2024 года направлено несвоевременно 15.01.2024 года,

по состоянию на 01.02.2024 года направлено несвоевременно 07.02.2024 года,

по состоянию на 01.03.2024 года направлено несвоевременно 14.03.2024 года.

По состоянию на 01.05.2024 г., на 01.06.2024 г.,01.07.2024 г.,01.08.2024 г.,01.09.2024 г.,01.10.2024 г.,01.11.2024 г.,01.12.2024 г. и на 01.01.2025 года отчеты не представлены.

По приложению № 4 к Соглашению (срок предоставления – не позднее 2 рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом) отчеты по состоянию на 01.01.2024 года и на 01.01.2025 года не представлены.

Данные факты свидетельствует о нарушениях выполнения обязательных условий Соглашения в полном объеме и в установленные сроки.

Распоряжением главы администрации МО г.Горячий Ключ от 19.02.2024 года № 76л ФИО2 назначен на должность заместителя начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ.

На основании распоряжения главы администрации МО г.Горячий Ключ от 19.06.2024 года № 345л ФИО2 переведен на должность начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ.

В соответствии с должностной инструкцией должностное лицо - начальник управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2 обязан осуществлять контроль за использованием денежных средств, направленных на мероприятия, относящиеся к компетенции управления, распоряжаться в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами имуществом и средствами, закрепленными за управлением, подписывать финансовые документы. Разделом 6 должностной инструкции предусмотрена ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. 

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В связи с изложенным в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Горячий Ключ ФИО1 поддержал постановление, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Представитель привлеченной судом к участию в деле контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в судебное заседание не явился, извещение о рассмотрении дела судом в адрес учреждения направлено надлежащим образом.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещение о рассмотрении дела судом в адрес направлено надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт нарушения установлен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судьёй по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом – начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2 при исполнении должностных обязанностей, допущено нарушение требований бюджетного законодательства, в связи с чем, в его действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Выявленное правонарушение, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица соблюдены.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица, материальное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, не установлено.

Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Судья, дав оценку всем обстоятельства, установленным по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ГУ ФССП ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ),

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, ИНН получателя2309090532, КПП получателя230901001, ОКТМО получателя03701000, Счет получателя03100643000000011800, Корреспондентский счет банка получателя40102810945370000010, КБК 32211601151019002140, УИН ФССП России 32223000240001297118.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Судья – подпись.