Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 20 » мая 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 983/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

17.09.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.12.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в него не включены, в том числе периоды работы:

- с 07.09.1993г. по 31.05.1995г. - в должности логопеда в детском комбинате «Мальвина» АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; 

- с 08.11.2005г. по 09.11.2005г., с 08.12.2005г. по 09.12.2005г., с 19.01.2006г. по 20.01.2006г., с 07.02.2006г. по 08.02.2006г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05.04.2006г., с 04.04.2011г. по 09.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992г.; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, за вышеуказанные периоды не подтверждают работу в связи с осуществлением педагогической деятельности;

- с 19.07.2012г. по 30.09.2012г. - в должности учителя-логопеда в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается осуществление педагогической деятельности на полную ставку 20 часов в неделю;

- с 28.07.2014г. по 30.07.2014г. - в должности учителя-логопеда в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. 

20.03.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, указав в обоснование своих требований, что в трудовой книжке указано ненормированное наименование детского дошкольного учреждения, в котором она работала с 07.09.1993г. по 31.05.1995г. на полную ставку в должности логопеда, а именно детский комбинат «Мальвина», являвшийся ведомственным учреждением АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда» и представлявший собой объединение двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов. В ее обязанности входило обучение и воспитание детей с нарушением всех компонентов речи. Исключение данного периода из специального стажа является незаконным. Работая учителем-логопедом в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка» на полную ставку, она в периоды с 08.11.2005г. по 09.11.2005г., с 08.12.2005г. по 09.12.2005г., с 19.01.2006г. по 20.01.2006г., с 07.02.2006г. по 08.02.2006г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05.04.2006г., с 04.04.2011г. по 09.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы; повышение работником квалификации по направлению работодателя является обязанностью работника, при этом за работником сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы. Обязанность предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям и пояснила, что детский комбинат «Мальвина» АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда», в котором она работала логопедом в период с 07.09.1993г. по 31.05.1995г. на полную ставку, представлял собой объединение двух типов детских дошкольных учреждений: яслей и детских садов, фактически являлся ясли-садом, функции, выполнявшиеся детским учреждением, тождественны функциям ясли-сада; согласно уставу, основной деятельностью данного учреждения было дошкольное воспитание и обучение детей в возрасте от 2 до 7 лет. Детский комбинат «Мальвина» являлся ведомственными учреждением, принадлежал швейной фабрике «Одежда», а впоследствии был передан на баланс управления образования администрации Октябрьского района г.Тамбова и стал именоваться как детский сад, в котором она продолжила работать. В детском комбинате были ясельные и дошкольные группы, в учреждении осуществлялся воспитательный и образовательный процесс детей дошкольного возраста. Она, работая логопедом, осуществляла обучение и воспитание детей в возрасте от 5 до 7 лет; ее работа в спорный период была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях комбинированного типа. Детские комбинаты выполняли функции по типовой Программе воспитания и обучения детей в детском саду и подготовке их к обучению в школе; по условиям и объему работы, штатной численности фактически соответствовал требованиям наименования «ясли-сад», предусмотренного типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. С 14.09.2004г. по настоящее время она работает в должности учителя-логопеда в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка» на полную ставку; при этом отсутствие сведений персонифицированного учета об осуществлении педагогической деятельности, в том числе на полную ставку, в периоды с 19.07.2012г. по 30.09.2012г., с 28.07.2014г. по 30.07.2014г. не может влечь нарушение ее пенсионных прав. Более того, в настоящее время работодателем осуществлена корректировка сведений персучета. Истец ФИО1 просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 07.09.1993г. по 31.05.1995г. в должности логопеда в детском комбинате «Мальвина» АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда», с 08.11.2005г. по 09.11.2005г., с 08.12.2005г. по 09.12.2005г., с 19.01.2006г. по 20.01.2006г., с 07.02.2006г. по 08.02.2006г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05.04.2006г., с 04.04.2011г. по 09.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г. курсы повышения квалификации, с 19.07.2012г. по 30.09.2012г., с 28.07.2014г. по 30.07.2014г. в должности учителя-логопеда в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка». 

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Не отрицает, что корректировка сведений персонифицированного учета произведена. 

Представитель третьего лица, МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка», заведующий ФИО7, не возражала против удовлетворения требования, пояснив, что ФИО1 с 14.09.2004г. по настоящее время работает в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» с полной педагогической нагрузкой, в том числе в периоды с 19.07.2012г. по 30.09.2012г., с 28.07.2014г. по 30.07.2014г., что подтверждается приказами о комплектовании педагогическими кадрами, табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами; кроме того, за указанные периоды в пенсионный орган представлена корректировка сведений персонифицированного учета с указанием кода льготной деятельности - «педагогическая» и нагрузки. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата. Считает, что истец имеет право на включение спорных периодов работы в льготный стаж для досрочного назначения пенсии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент возникновения спорный правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2018 году требуется наличие не менее 9 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 13,8 баллов.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрены должности «логопед», «учитель-логопед» и учреждения «детские сады всех наименований», «ясли-сад». 

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с 07.09.1993г. по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, в том числе работая с 07.09.1993г. по 31.05.1995г. в должности логопеда в детском комбинате «Мальвина» АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда», с 14.09.2004г. по настоящее время в должности учителя-логопеда в МДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка» (с 21.06.2011г. - МБДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка», с 18.06.2015г. - МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка») с полной педагогической нагрузкой; с 02.06.2014г. по 28.07.2014г. ФИО1 предоставлялся очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, в период которого у ФИО1 имелась временная нетрудоспособность, оплата которой произведена ГУ - ТРОФСС РФ, повлекшая продление очередного оплачиваемого отпуска; работа истца в должности логопеда детского комбината «Мальвина» была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста.

В периоды с 08.11.2005г. по 09.11.2005г., с 08.12.2005г. по 09.12.2005г., с 19.01.2006г. по 20.01.2006г., с 07.02.2006г. по 08.02.2006г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05.04.2006г., с 04.04.2011г. по 09.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г. истец на основании приказов заведующего детским садом направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца и представителя третьего лица МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО3, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справками МБДОУ «Детский сад № 69 «Мальвина» от 13.02.2019г. № 51, от 16.11.2017г. № 340 и № 339, от 06.12.2018г. № 411, справками МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» от 13.02.2019г. № 57, от 09.04.2019г. 

№ 159, от 10.12.2018г. № 517, приказами заведующей детским садом № 59 «Ягодка» о комплектовании педагогическими кадрами на 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 учебные годы от 01.09.2011г. № 98, от 03.09.2012г. № 129, от 03.09.2013г. № 144, от 01.09.2014г. № 119, табелями учета использования рабочего времени за 2011-2014 годы, приказами заведующей детским садом о предоставлении отпуска работникам от 05.05.2014г. № 61 и о продлении очередного оплачиваемого отпуска ФИО1 от 08.08.2014г. № 138, расчетными листками за апрель-октябрь 2012г., справкой ГУ - ТРОФСС РФ от 26.04.2019г. № 2180 о выплате пособия по временной нетрудоспособности, приказами заведующей детским садом о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверением и свидетельствами о повышении квалификации, корректировкой индивидуальных сведений персонифицированного учета, оригиналы и копии которых имеются в материалах дела, и не оспаривал представитель ответчика в судебном заседании.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 07.09.1993г. по 31.05.1995г. в должности логопеда в детском комбинате «Мальвина» АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанного периода работы в детском комбинате «Мальвина» АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда» в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из указаний, содержащихся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г.N30, а также из того, что в судебном заседании бесспорно установлено, что работа истца была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, а функции учреждения не отличались от прочих дошкольных учреждений, и целью, предметом деятельности учреждения являлось всестороннее формирование личности ребенка, воспитание, обучение, развитие, оздоровление детей в возрасте от 1,5 до 7 лет; истец работала непосредственно в качестве логопеда на полную ставку, и оплата ее труда производилась с учетом ставки логопеда по разрядам Единой тарифной сетки. 

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, вышеуказанными справками МБДОУ «Детский сад № 69 «Мальвина», и не оспорены представителем ответчика. 

В действовавшем в период работы истца в детском комбинате «Мальвина» АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда» Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 

N 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами. 

Ясли-сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования. 

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Контроль за лечебно-профилактическим обслуживанием детей во всех яслях-садах независимо от их принадлежности осуществляется соответствующими органами здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца в детском комбинате допускалась организация детских дошкольных учреждений производственными объединениями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, то обстоятельство, что детский комбинат, в котором работала истец в спорный период, был организован и финансировался Тамбовским производственным швейным объединением «Цна» (впоследствии АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда»), не имеет значения для оценки пенсионных прав истца. 

Выводы суда о работе ФИО1 в спорный период в учреждении - детский комбинат, который соответствовал такому учреждению как ясли-сад, и о возможности включения указанного периода работы в специальный стаж истца не опровергнуты пояснениями представителя ответчика. 

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 19.07.2012г. по 30.09.2012г., с 28.07.2014г. по 30.07.2014г. в должности учителя-логопеда в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается осуществление педагогической деятельности на полную ставку 20 часов в неделю.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов, суд исходит из следующего.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 24 декабря 2010 г. N 2075 г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовал в спорные периоды работы истца, приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014г. N1601 приказ от 24.12.2010г. № 2075 признан утратившим силу) установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 20 часов в неделю - учителям-дефектологам, учителям-логопедам, логопедам.

В судебном заседании установлено и подтверждается, помимо пояснений истца и представителя третьего лица, материалами дела, как то справками МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» от 13.02.2019г. № 57, от 09.04.2019г. № 159, от 10.12.2018г. № 517, приказами заведующей детским садом № 59 «Ягодка» о комплектовании педагогическими кадрами на 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 учебные годы от 01.09.2011г. № 98, от 03.09.2012г. № 129, от 03.09.2013г. № 144, от 01.09.2014г. № 119, табелями учета использования рабочего времени за 2011-2014 годы, приказами заведующей детским садом о предоставлении отпуска работникам от 05.05.2014г. № 61 и о продлении очередного оплачиваемого отпуска ФИО1 от 08.08.2014г. № 138, расчетными листками за апрель-октябрь 2012г., анализ которых произведен судом с учетом требований ст.67 ГПК РФ, что с 14.09.2004г. по настоящее время, в том числе с 19.07.2012г. по 30.09.2012г., с 28.07.2014г. по 30.07.2014г., ФИО1 работает в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» с полной педагогической нагрузкой; корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета за период с 19.07.2012г. по 30.09.2012г. произведена работодателем 17.04.2019г., за период с 28.07.2014г. по 30.07.2014г. - 17.05.2019г.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доводы представителя ответчика о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в должности учителя-логопеда (20 часов), суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям. 

Истцу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2005г. по 09.11.2005г., с 08.12.2005г. по 09.12.2005г., с 19.01.2006г. по 20.01.2006г., с 07.02.2006г. по 08.02.2006г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05.04.2006г., с 04.04.2011г. по 09.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что в период работы в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 08.11.2005г. по 09.11.2005г., с 08.12.2005г. по 09.12.2005г., с 19.01.2006г. по 20.01.2006г., с 07.02.2006г. по 08.02.2006г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05.04.2006г., с 04.04.2011г. по 09.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г. 

Данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается справкой МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» от 09.04.2019г. № 159. 

Из пояснений истца ФИО1 и представителя третьего лица следует, и не оспорено ответчиком, что должностной инструкцией учителя-логопеда МБДОУ «Детский сад № 59 «Ягодка» предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию, при этом за музыкальным руководителем сохраняются гарантии, обозначенные в ст.187 ТК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы:

- с 07.09.1993г. по 31.05.1995г. - в должности логопеда в детском комбинате «Мальвина» АООТ «Тамбовская швейная фабрика «Одежда»; 

- с 08.11.2005г. по 09.11.2005г., с 08.12.2005г. по 09.12.2005г., с 19.01.2006г. по 20.01.2006г., с 07.02.2006г. по 08.02.2006г., с 14.03.2006г. по 15.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05.04.2006г., с 04.04.2011г. по 09.04.2011г., с 25.04.2011г. по 29.04.2011г. - курсы повышения квалификации;

- с 19.07.2012г. по 30.09.2012г., с 28.07.2014г. по 30.07.2014г. - в должности учителя-логопеда в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 59 «Ягодка». 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 24.05.2019 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина