К делу № 12-129/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Темрюк 05 июня 2017 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Грачев П.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица – главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 на постановление заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 от 15.02.2017 года, которым глава администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 от 15.02.2017 года, от 15.02.2017 года, должностное лицо – глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением глава администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 обратился в Темрюкский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. Свои доводы он обосновал тем, что в адрес ФИО1 определение о назначении времени и места составления протокола, определение о дате, месте, времени рассмотрении дела об административном правонарушении не направлялось, чем нарушены требования ст. 25.15, 25.1 КоАП РФ.

В данном случае в материалах административного дела нет надлежащего извещения ФИО1 Из материалов дела об административном правонарушении видно, что должностное лицо располагало сведениями о месте жительства ФИО1. Так в протоколе и в постановлении указывается его домашний адрес, в то время как все документы поступали в общий отдел администрации Темрюкского городского поселения, что подтверждается входящими штампами.

Копия обжалуемого постановления, поступила в общий отдел администрации 16.02.2016г., в адрес ФИО1 не направлялось. Срок на его обжалование не истек.

В связи с тем, что производство по делу об административном правонарушении велось в нарушение указанных норм Закона, ФИО1 не мог воспользоваться предусмотренными правами.

В судебное заседание должностное лицо – глава администрации Темрюкского городского поселения ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы в полном объеме. 

Судебный пристав – исполнитель ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в жалобе отказать.

Проверив доводы заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 от 15 февраля 2017 г. должностное лицо - глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо (должностное лицо), равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Так, на исполнении в Темрюкском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа; Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, предмет исполнения: Признать бездействие администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по приведению указанных объектов улично-дорожной сети в соответствие с требованиями действующего законодательства, незаконным. Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные в Исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено требование об исполнении решения Темрюкского районного суда в 5-дневный срок и предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Из ответа Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования об исполнении решения Темрюкского районного суда и требования исполнительного документа не исполнены. 

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено требование в адрес Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении на должностное лицо по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Требование передано в приемную администрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника отдела — заместитель старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 в его отсутствии. 

Как предусмотрено статьей 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, при этом своевременно известить указанное лицо о времени и месте его составления.

Статья 25.15 КоАП РФ определяет порядок извещений, лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении: лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В нарушение указанной нормы закона, в адрес ФИО1 определение о назначении времени и месте составления протокола, определение о дате, месте, времени рассмотрении дела об административном правонарушении не направлялось.

В материалах административного дела нет надлежащего извещения ФИО1 Из материалов дела об административном правонарушении видно, что должностное лицо располагало сведениями о месте жительства ФИО1. Так в протоколе и в постановлении указывается его домашний адрес, в то время как все документы поступали в общий отдел администрации Темрюкского городского поселения, что подтверждается входящими штампами.

Копия обжалуемого постановления, поступила в общий отдел администрации 16.02.2016г., в адрес ФИО1 по его месту жительства не направлялось, следовательно срок на его обжалование истек.

Таким образом, глава администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не имел возможность воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в указанное время глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1, на рассмотрение административного правонарушения не явился, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении него как должностного лица – и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. 

Судом установлено, что постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ передано в приемную администрации ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица, определение и постановление направлялись по месту нахождения должностного лица, а не по месту жительства ФИО6

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 от 15.02.2017 года, о привлечении к административной ответственности в отношении должностное лицо – главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 является не законным и не обоснованным не соответствующему действующему законодательству. При назначении административного наказания, должностное лицо не учел характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности и не обоснованно сделал вывод о необходимости применения административного наказания в виде штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника- заместителя старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ФИО2 от 15.02.2017 года, которым должностное лицо – глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей – отменить, а жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО1 –удовлетворить. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: П.А. Грачев