Дело № 2-930/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Юхниной О.С.,

при секретаре судебного заседания Хаматдиновой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск Республики Коми 07 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к. к Администрации МОГО «Усинск» о возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском, в котором указала, что проживает по адресу: г...., ком....-.... Данные жилые помещения были ей предоставлены дд.мм.гггг. в качестве служебных. Ранее она с семьей проживала в ... на основании ордера. После сноса дома ей предоставили ... в г.Усинске, прописаться там она не успела, так как квартира сгорела. Затем ей предоставили сначала одну, а в дальнейшем - вторую спорные комнаты. Просила суд обязать АМОГО «Усинск» заключить с ней договор социального найма на данные жилые помещения. 

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала. Поясняла, что заключение договора социального найма ей необходимо, поскольку она боится по окончанию работы в детском саду остаться без жилья. Другого жилого помещения у ней и ее семьи нет, заработать деньги на его приобретение она не сможет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Поясняла, что спорные комнаты являются служебными и были предоставлены ФИО1 к. по договору служебного найма. Истица состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в получении жилья, поэтому свое право она сможет реализовать в порядке очередности.

Суд, заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, комнаты № находятся в собственности МОГО «Усинск» на основании постановления ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991 и постановления Усинской городской администрации №173 от 26.04.1999.

Как следует из технической документации, данные жилые помещения изолированы, имеют отдельные входы, сведения об их перепланировке, в том числе, объединении, присвоении единого номера, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем они могут рассматриваться в качестве самостоятельных.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ с 01.03.2005 был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Этим же Законом было предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма (ст.7).

Согласно техническому паспорту, здание по адресу..., ... является жилым домом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Права и обязанности сторон договора социального найма установлены гл.8 ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

То есть, возникновение прав и обязанностей сторон, вытекающих из договора социального найма, связано с установлением фактического его заключения, даже в том случае, если необходимая письменная форма не была соблюдена.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг. истице и членам ее семьи на основании ордера было предоставлено жилое помещение по адресу: г.... Как поясняла ФИО1 к. в судебном заседании, данный жилой дом был подвергнут администрацией сносу. 

Далее по договору ссуды № от дд.мм.гггг. истица приобрела в пользование жилое помещение по адресу: г.... отнесенное к служебному специализированному жилищному фонду АМОГО «Усинск» постановлением Главы от 16.03.2004 №368.

Поскольку, как следует из искового заявления, данная квартира сгорела, ООО «...» передало ФИО1 к. по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии № от дд.мм.гггг. ком.№ в ... образования АМОГО «Усинск».

По договору № от дд.мм.гггг. истице и ее несовершеннолетним детям на праве служебного найма были переданы комнаты № и № в ... ... на период трудовых отношений с МУ «...».

То есть, договор в части ком.№ был перезаключен истицей с АМОГО «Усинск», как договор служебного найма. В соответствии со статьями 92-94 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст.5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ст.92 ЖК РФ).

Ответчиком по запросу суда предоставлена копия постановления Главы АМОГО «Усинск» №1291 от 30.10.2006, которым ком.№ в ... отнесена специализированному жилому фонду МОГО «Усинск».

В отношении ком.№ ответчик документы, подтверждающие отнесение ее к специализированному жилому фонду, в том числе, к служебным жилым помещениям, жилым помещениям в общежитии, не представил.

Таким образом, доказательства законности предоставления данной комнаты истице по договору найма специализированного жилья отсутствуют.

Учитывая, что истица ранее была лишена жилого помещения по адресу: г...., занимаемого ею и членами ее семьи по договору социального найма (ордеру), ввиду сноса жилого дома (доказательств, опровергающих это обстоятельство ответчик не представил), в связи с чем наймодателем должен был быть решен вопрос о предоставлении ей другого жилого помещения (ст.91 ЖК РСФСР), однако данная обязанность органом местного самоуправления не была выполнена; учитывая, что с дд.мм.гггг. ФИО1 к. состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма; принимая во внимание, что ком.№ не была отнесена к специализированному жилому фонду в установленном законом порядке, является муниципальной собственностью, была предоставлена истице уполномоченным органом, основания для обеспечения ее жильем на момент его предоставления имелись, суд приходит к выводу, что между сторонами при предоставлении ФИО1 к. ком.№ сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, в этой части требование о возложении на АМОГО «Усинск» обязанности заключить договор социального найма подлежит удовлетворению.

Ком.№, в свою очередь, до вселения в нее истицы и членов ее семьи была отнесена АМОГО «Усинск» к специализированному жилому фонду, следовательно, в соответствии с положениями статей 92-93 ЖК РФ, передаче ФИО1 к. на основании договора социального найма она не подлежит.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к. к Администрации МОГО «Усинск» о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МОГО «Усинск» заключить с ФИО1 к. договор социального найма жилого помещения по адресу: ....

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий О.С. Юхнина

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2017 года

Председательствующий О.С. Юхнина