№ 7-159/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 29 мая 2020 года

Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,

при помощнике судьи: Выстроповой И.С, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Астраханской транспортной прокуратуры на постановление Советского районного суда города Астрахани от 5 февраля 2020 года по делу о привлечении ФИО1 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сигарет марки ... в количестве 500 штук, иранского производства, находящиеся в заводской упаковке в 2-х блоках и 5 пачках, изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов от 08 ноября 2019 года и переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенной по 

<

адрес>

Предмет административного правонарушения, а именно: сигареты марки ... в количестве 500 штук, иранского производства, находящиеся в заводской упаковке в 2-х блоках и 5 пачках обращено в федеральную собственность.

В жалобе в суд второй инстанции заместитель Астраханской транспортной прокуратуры ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав старшего помощника прокурора Астраханской транспортной прокуратуры Гаврилову С.А., поддержавшую протест заместителя прокурора, представителей Астраханской таможни ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения протеста, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно пункту 4 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 5 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что количественные характеристики критериев и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В соответствии с пунктом 5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования Приложения № 6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107, табачные изделия в количестве более 200 сигарет, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

В рамках таможенного контроля установлено, что ввезенный товар не относится к товарам для личного пользования и положения главы 37 Таможенного кодекса ЕАЭС не применяются.

Согласно статье 127 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Таможенного кодекса ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Таможенного кодекса ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и (или) письменной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 статьи 105 Таможенного кодекса ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно пункту 3 статьи 105 Таможенного кодекса ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Судом установлено, что 08 ноября 2019 года при проведении таможенного осмотра теплохода «Волго-Балт 216» в каюте старшего механика ФИО1 выявлен незадекларированный товар - сигареты марки ... в количестве 500 штук, иранского производства, находящиеся в заводской упаковке в 2-х блоках и 5 пачках. Результаты досмотра оформлены актом таможенного наблюдения от 09 ноября 2019 года. При перемещении вышеуказанных товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза установлено, что таможенное декларирование ФИО1 сигарет не производилось.

Из объяснений, полученных от ФИО1, следует, что обнаруженные в его каюте сотрудниками таможни сигареты в количестве 500 штук не были поданы в декларации на товары, так как не знал, что данный товар не может быть отнесен к категории товаров для личного пользования, в дальнейшем обещал не нарушать таможенных правил.

В ходе проведения административного расследования, в целях определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, назначено проведение товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам ЭИО № 1 (г. Астрахань) ЭКС - РФ ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Астрахань) Экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 05 декабря 2019 года № исследуемые товары рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 08 ноября 2019 года не имеют по причине отсутствия специальных (акцизных) марок производства АО «Гознак» России. В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рыночная стоимость на территории Российской Федерации товаров, аналогичных представленным, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, по состоянию на 08 ноября 2019 года составила 3 056,25 руб.

Таким образом, ФИО1 не осуществил декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, тем самым нарушил положения статьей 104, 105 Таможенного кодекса ЕАЭС, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом особенности перемещения через границу таких товаров устанавливаются таможенным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС товары для личного использования с учетом установленных законодательством ограничений ввозятся на территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных платежей в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 установлены критерии товаров для личного пользования, которые ввозятся физическими лицами на территорию Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин (Приложение № 1), а также критерии товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования (Приложение № 6).

Согласно пункту 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе ввозить на территорию Союза для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей 200 сигарет.

Пунктом 5 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 установлено, что табачные изделия в количестве более 200 сигаре, ввозимые физическим лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Таким образом, товарами, не отнесенными к товарам для личного пользования, являются товары, превышающие установленные нормы беспошлинного ввоза.

В ходе таможенного контроля таможенным органом установлено только количество незадекларированного товара, что само по себе не может свидетельствовать о намерении лица использовать ввезенные табачные изделия не в личных целях.

Иные документы, свидетельствующие о несоблюдении ФИО1 установленных таможенным законодательством требований, позволяющих отнести ввезенный товар к товарам не для личного пользования, материалы дела не содержат. 

В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, должностными лицами таможенного органа может проводиться таможенный контроль, в том числе в форме получения объяснений, в ходе которых должностное лицо устанавливает сведения, имеющие значение для проведения таможенного контроля.

Однако, при получении 8.11.2019 объяснения от ФИО1 обстоятельства, цель ввоза табачных изделий, намерение лица в их использовании, не устанавливались. 

В связи с изложенным, при определении предмета административного для применения санкций в виде конфискации, в случае перемещаемого физическим лицом через таможенную границу товаров, предназначенного для личного пользования, в количество данного товара не должна включаться та часть перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. 

Таким образом, при рассмотрении судьей Советского районного суда города Астрахани и назначении наказания, данные обстоятельства учтены не были, что является нарушением таможенного и административного законодательства. 

С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Астрахани от 5 февраля 2020 года изменить в части назначенного наказания, исключив из назначенного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения- сигарет марки ... в количестве 200 штук, иранского происхождения, находящиеся в заводской упаковке в 1-м блоке.

Сигареты марки ...» в количестве 200 штук, иранского происхождения, находящиеся в заводской упаковке в 1-м блоке вернуть ФИО1

В остальной части постановление судьи Советского районного суда города Астрахани от 5 февраля 2020 года оставить без изменения.