Дело № 2-968/2023 

УИД 33RS0008-01-2023-001508-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Гоголевой Е.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в котором с учетом уточнения требований просила обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ей с 01.07.2023 ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в ред. от 15.08.2023) как биологу клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета 18500 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности биолога клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 (в ред. от 15.08.2023) «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.07.2023 установлена специальная социальная выплата для медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Согласно подпункту «а» пункта 3 указанного постановления выплата медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием центральных районных больниц составляет 18500 рублей. Ей назначена специальная социальная выплата с 01.07.2023 в размере 14500 рублей. С размером выплаты она не согласна. Она работает в клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ», её место работы находится на территории стационара центральной районной больницы. К медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), указанным в подпункте «б» пункта 3 Постановления она не относится. Просит назначить ей выплату как медицинскому работнику с высшим (немедицинским) образованием центральной районной больницы по п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 (в ред. от 15.08.2023) с 01.07.2023.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 Суду пояснила, что постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» предусматривает дополнительные меры социальной поддержки для медицинских работников. ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в должности биолога. В связи с внесением 15.08.2023 изменений в Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, ФИО1 была установлена специальная социальная выплата с 01.07.2023 в размере 14500 рублей, поскольку ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» является медицинской организацией, оказывающей в том числе первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющей диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Не оспаривала, что ФИО1 в силу должностных обязанностей не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда. В представленном суду отзыве указал, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра. Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Реестры для получения специальной социальной выплаты в отношении биолога клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» ФИО1 в Отделение Фонда до настоящего времени не поступали. В случае направления работодателем истца в Отделение Фонда сведений в отношении ФИО1, необходимых для назначения ей специальной социальной выплаты, Отделение Фонда произведет указанную выплату в сроки, установленные Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления № 2568). 

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336 внесены изменения в пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, а именно подпункты "а" и "б" изложены в следующей редакции:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336, вступили в силу со дня официального опубликования - 18.08.2023 и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года.

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, что 14.02.2023 на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 12.12.2022 №1392 «О переименовании ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», выписки из ЕГРЮЛ от 15.02.2023, ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ в должности биолога клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики, что подтверждается трудовым договором (эффективным контрактом) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), соглашением к трудовому договору (эффективному контракту) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16,7), записями в трудовой книжке (л.д.8-12) и не оспаривалось сторонами.

Должность биолога клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики включена ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в ред. от 15.08.2023, начиная с 01.07.2023, размер выплат определен 14500 рублей.

Суд не соглашается с размером выплаты в сумме 14500 рублей, назначенной истцу, поскольку ФИО1 работает в должности биолога клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования. ФИО1 является специалистом с высшим (немедицинским) образованием, наличие которого подтверждается дипломом о высшем образовании, выданным Воронежским государственным университетом (л.д. 21,22), дипломом о профессиональной переподготовке (л.д. 23), удостоверением о повышении квалификации, сертификатом специалиста (л.д. 24,25). 

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н. 

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 04.09.2020) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 N 27723) утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта 8.1 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность биолога, которую занимает истец, относится к должностям специалистов с высшим (немедицинским) образованием. 

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 (в ред. от 15.08.2023) предусмотрено установление специальной социальной выплаты медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «а» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием центральной районной больницы, за исключением, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, составляет 18500 рублей.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Поскольку изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336 в Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года, право на получение специальной социальной выплаты в размере 18500 рублей возникло у истца с 01.07.2023.

Таким образом, ФИО1 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568 (в ред. от 15.08.2023), как биологу (медицинскому работнику с высшим (немедицинским) образованием) центральной районной больницы из расчета 18500 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с 01.07.2023 года, а данные о ФИО1 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН 

<

***>) об установлении специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

установить ФИО1 с 01.07.2023 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568 (в ред. от 15.08.2023), как биологу клинико-диагностической лаборатории отделения клинической лабораторной диагностики ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», из расчета 18500 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 

включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева 

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2023 года.