№ 12-296/2025

РЕШЕНИЕ

06 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 на постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 28.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 28.01.2025 юридическое лицо Администрация г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что актуальная и полная информация о мерах, принятых для исполнения судебного решения неоднократно направлялась в СОСП по РО. Администрация г.Ростова-на-дону является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в своей деятельности обязана соблюдать требования и процедуры, установленные федеральным и областным законодательством. Также указывает на то, что исполнение возложенной судом обязанности требует значительных временных, организационных, трудовых и колоссальных финансовых затрат. Также заявитель ссылается на то, что исполнение решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону осуществляется Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону и на многочисленные заключенные муниципальные контракты.

В судебное заседание явилась представитель Администрации г.Ростова-на-ДонуФИО1, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила отменить обжалуемое постановление, предоставила суду дополнение к жалобе с приложенными документами.

В судебное заседание представитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство №-ИП от 20.06.2014, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от 27.05.2014, выданного Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу 20.06.2013, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону организовать водоотведение сточных (поверхностных ливневых) вод г.Ростова-на-Дону в соответствиями с требованиями законодательства об охране водных объектов, санитарно-гигиенических правил и нормативов. Обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону обеспечить нормативную очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в водных объектах реки Дон, Мертвый-Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах г.Ростова-на-Дону в срок до 01.04.2014. Запретить Администрации г.Ростова-на-Дону сброс сточных вод из выпусков ливневой канализации без организации проведения предварительной нормативной очистки сточных вод в водные объекты – реки Дон, Мертвый-Донец, Темерник, а также в балки и ручьи в них впадающие в административных границах г.Ростова-на-Дону с 01.04.2014.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.02.2019 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г.Ростова-на-Дону взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда. 

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО ФИО4 от 09.12.2020 Администрация г.Ростова-на-Дону признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.08.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.08.2024.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 23.12.2024 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 28.01.2025 вынесено обжалуемое постановление.

Вина Администрации г.Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23.12.2024, исполнительным листом № ФС № от 27.05.2014, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ от 09.12.2020, постановлением о назначении нового срока исполнения от 07.08.2024, иными материалами дела. 

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Действия Администрации г.Ростова-на-Дону квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г.Ростова-на-Дону надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем доводы жалобы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у должностного лица имелись все основания для привлечения Администрации г.Ростова-на-Дону к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что исполнение решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону осуществляется Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, фактически направлены на оспаривание судебного решения по гражданскому делу №, ввиду чего не имеют правового значения для данного дела об административном правонарушении. В установленном процессуальным законодательством порядке способ и порядок исполнения решения суда не изменялись, исполнительное производство не прекращалось, отсрочка исполнения решения судом не была предоставлена.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.

Доводы жалобы о том, что актуальная и полная информация о мерах, принятых для исполнения судебного решения неоднократно направлялась в СОСП по РО. Администрация г.Ростова-на-дону является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и в своей деятельности обязана соблюдать требования и процедуры, установленные федеральным и областным законодательством. не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г.Ростова-на-Дону в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г.Ростова-на-Дону от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что исполнение возложенной судом обязанности требует значительных временных, организационных, трудовых и колоссальных финансовых затрат, а также многочисленные заключенные муниципальные контракты, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, именно Администрация г.Ростова-на-Дону является должником, на которую возложена обязанность исполнить решение суда, и которая длительное время данную обязанность не исполняет.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО2 от 28.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Ростова-на-Дону - оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л.Енин