Дело № 12-1-109/2019

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 года город Мценск 

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Л-Транс» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 3 апреля 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Л-Транс»,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 3 апреля 2019 года №, вынесенном в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения «Л-Транс» (далее - ООО «Л-Транс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Вмененное ООО «Л-Транс» административное правонарушение заключается в том, что 27 марта 2019 года в 19 часов 38 минут на автодороге общего пользования федерального значения М2 «Крым» 330 км 301 м собственник транспортного средства «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач сдельный», государственный регистрационный № (СТС №), в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

В жалобе защитник Общества ставить вопрос об отмене постановления от 3 апреля 2019 года № по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях ООО «Л-Транс» состава административного правонарушения.

Указывает на то, что ООО «Л-Транс» не является владельцем автомобиля марки «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач сдельный», государственный регистрационный №, поскольку данный автомобиль был продан 24 октября 2018 года и в момент фиксации правонарушения находилось в собственности иного лица - ООО «Мегатранс», которое зарегистрировало данное транспортное средство в реестре системы взимания платы «Платон». 

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 15 мая 2019 года материалы дела с жалобой защитника ООО «Л-Транс» на постановление от 3 апреля 2019 года №, поданной в установленный законом срок направлены по подведомственности в Мценский районный суд Орловской области, поступили в суд 9 августа 2019 года. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Л-Транс» не явился, извещение законного представителя подтверждено материалами дела, от защитника поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Должностное лицо Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта временно ФИО2 вынесший обжалуемое постановление, извещенный надлежащим образом о месте, времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, в представленном суду ходатайстве начальник ЦАФАП Центрального МУГАДН просил рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие. 

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504. 

В силу положений пункта 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подпункт "д").

На основании части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Из материалов дела следует, что ООО «Л-Транс» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что 27 марта 2019 года в 19 часов 38 минут на автодороге общего пользования федерального значения М2 «Крым» 330 км 301 м, направление: Головлево-Орел, являясь собственником транспортного средства КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач сдельный», государственный регистрационный № (СТС №) допустил нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» - повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

На основании вышеуказанного временно исполняющим обязанности заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 3 апреля 2019 года вынесено постановление №, которым ООО «Л-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Положения части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Основанием для привлечения ООО «Л-Транс» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось наличие постановления Центрального МУГАДН № от 24 января 2019 года о привлечении ООО «Л-Транс» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, которое вступило в законную силу 12 февраля 2019 года. Таким образом, нарушение ООО «Л-Транс» совершено повторно. 

Постановление содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа. Так, в постановлении указано, что, согласно части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оно оформлено в форме электронного документа, который имеет юридическую силу и заверен электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения об идентификации технического средства «АПК фотовидеофиксации Платон» № и его поверке № действительной до 7 июня 2020 года содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении и сомнений у судьи не вызывают.

Доводы жалобы ООО «Л-Транс» свидетельствующие, что в момент фиксации административного правонарушения Общество не являлось владельцем транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач сдельный», государственный регистрационный №, нахожу несостоятельными, и не нашедшими своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Функции оператора системы «Платон» по взиманию платы и осуществлению перечисления в федеральный бюджет денежных средств, Правительством Российской Федерации возложены на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее - ООО "РТИТС").

Как следует из ответа ООО "РТИТС" от 16 августа 2019 года №, ООО «Мегатранс» является арендатором транспортного средства марки КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач сдельный», государственный регистрационный № (СТС №), к ответу представлен договор аренды транспортного средства от 24 октября 2018 года, при этом доказательств, свидетельствующих о внесении ООО «Мегатранс» на счет ООО «Л-Транс» арендной платы по договору аренды в судебное заседание ООО «Л-Транс» представлено не было и более того, из письменных пояснений защитника Общества следует, что договор аренды на данное транспортное средство не заключался. 

Кроме этого, согласно сведениям карточки учета транспортного средства, представленным отделения № 3 регистрационно-экзаменационной работы МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области по состоянию на 5 сентября 2019 года владельцем автомобиля марки КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач сдельный», государственный регистрационный №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является ООО «Л-Транс», данное транспортное средство является предметом лизинга на основании договора лизинга № от 27 сентября 2018 года, временный учет до 31 октября 2021 года, является действующим, последний платеж прошел 29 августа 2019 года, что следует из представленных АО «Лизинговая компания «Камаз» письменных документов.

Государственная регистрация транспортного средства в данном случае имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, что в совокупности с положениями статьи 1.5 и части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на то, что ответственность за совершенное административное правонарушение несет лицо, на которое транспортное средство зарегистрировано.

Зарегистрированное 1 августа 2019 года ООО «Мегатранс» в реестре системы взимания платы «Платон» данное транспортное средство на основании договора безвозмездного пользования № от 20 августа 2018 года в указанную дату для использования на данном транспортном средстве от ООО "РТИТС" получено бортовое устройство №.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство подлежит установке в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

С учетом акта передачи бортового устройства от 24 октября 2018 года последнее должно быть установлено в тот же день на транспортном средстве.

Согласно информации, представленной ООО "РТИТС", на момент фиксации проезда 27 марта 2019 года в 19 часов 38 минут на автодороге общего пользования федерального значения М2 «Крым» 330 км 301 м, направление: 

<

адрес> за транспортным средством с государственным регистрационным № закрепленное бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме (списания отсутствовали в период с 27 марта 2019 года 15 часов 30 минут по 29 марта 2019 года 18 часов 19 минут). На балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство не была внесена.

С учетом изложенного, поскольку доказательств того, что транспортное средство марки КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач сдельный», государственный регистрационный № (СТС №), в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица, не представлено, представленные в материалы дела документы содержат противоречивые сведения и не могут быть признаны официальными документами, подтверждающими в том числе передачу права собственности на транспортное средство, а также принадлежность его ООО «Мегатранс», так как данный договор официально не регистрировался, а данные о продаже транспортного средства указанному юридическому лицу в компетентные органы не заявлялись, учитывая, что данное транспортное средство является предметом лизинга ООО «Л-Транс» с АО «Лизинговая компания «КАМАЗ».

Несогласие с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении не ставит под сомнение его законность и обоснованность, а доводы жалобы юридического лица вызваны стремлением избежать административной ответственности за содеянное.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что временно исполняющим обязанности заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 верно определен субъект указанного правонарушения, которым является ООО «Л-Транс». Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований статей 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Действия «Л-Транс» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, когда внесение такой платы является обязательным. 

Обстоятельств, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей назначено ООО «Л-Транс» в соответствии с требованиями статей. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, установленном санкцией части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований, прав и законных интересов ООО «Л-Транс» должностным лицом при вынесении постановления не допущено. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное административное правонарушение на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным, в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления от 3 апреля 2019 года № о привлечении ООО «Л-Транс» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не нахожу оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления. 

Руководствуясь статьями пунктом 1 частью пунктом статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 3 апреля 2019 года № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Л-Транс» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Л-Транс» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Волкова