Дело № 2а-27/2025 (2а-1011/2024)

УИД № 69RS0004-01-2024-001954-91

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Селянкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Е.И.,

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Григорьева О.Б.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №..., выданное 18 апреля 2023 года РЭО № 4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М», которое действительно по 18 апреля 2033 года. Водительское удостоверение выдано на основании медицинского заключения ГБУЗ ТО «Вышневолоцкая ЦРБ» от 13 октября 2022 года без ограничений. Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы №... от ДАТА, проведенной ГБУЗ ТО «Областной клинический психоневрологический диспансер», на основании постановления начальника ОД ОМВД России «Бологовский» К.Н.Н. от 07 августа 2023 года, ФИО1 страдает хронически психическим расстройством 

<

....>. ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удовлетворение, дающее право на управление транспортными средствами. Ссылаясь на положения статьи 55 Конституции Российской Федерации, статей 23, 23.1, 24, абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, Приказ Минздрава России от 26.12.2023 № 720, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», отмечая, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества, государства в области дорожного движения, прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М».

Определением судьи от 08 ноября 2024 года к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Управление МВД России по Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, от 28 ноября 2024 года, судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», врач-психиатр ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» ФИО2

Старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не присутствовал, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Назначенный судом в качестве представителя административного ответчика ФИО1 адвокат Григорьев О.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», врач-психиатр ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, в представленных суду письменных заявлениях заявленные требований прокурора поддержали.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России «Бологовский», Управление МВД России по Тверской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управлению транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в частности, категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; подкатегория «B1» - трициклы и квадрициклы; категория «M» - мопеды и легкие квадрициклы.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, с момента выдачи им водительских удостоверений. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В части 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации № 3185-1 от 02 июля 1992 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 

Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н. К таким видам деятельности относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами. 

Согласно пункту 3 Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденном Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н к числу таких противопоказаний относится заболевание 

<

....> в случае, если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно пункту 2 раздела 1 в Перечень медицинских противопоказаний, к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» включены психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно, 

<

....>.

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающие хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими нечасто обостряющимися болезненными проявлениями.Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом установлено, что 18 апреля 2023 года РЭО № 4 МРЭ ОГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 выдано водительское удостоверение №... на категории «В, B1 (AS), M», действительное по 18 апреля 2033 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тверской области от 18 ноября 2024 года по уголовному делу № 1-20/2024 ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершенное им общественно опасное деяние, подпадающее под признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 244 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании ст. 21 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 99 Уголовного кодекса Российской Федерации к ФИО1 постановлено применить принудительную меру медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа. 

Апелляционным постановлением Бологовского городского суда Тверской области от 24 января 2025 года данное постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тверской области от 18 ноября 2024 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба защитника Карандашева Р.Н. – без удовлетворения. Постановление вступило в законную силу 24 января 2025 года.

Судом установлено, что в рамках рассмотрения уголовного дела № 1-20/2024 постановлением начальника ОД ОМВД России «Бологовский» К.Н.Н. от 19 июля 2024 года назначено проведение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы в отношении ФИО1

Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» от 29 июля 2024 года №..., решить диагностические экспертные вопросы в отношении ФИО1 в условиях амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы не представляется возможным. 

Постановлением начальника ОД ОМВД России «Бологовский» К.Н.Н. от 07 августа 2024 года К.Н.Н. в отношении ФИО1 назначено проведение судебно-психиатрической экспертизы.

Постановлением Бологовского городского суда Тверской области от 09 августа 2024 года удовлетворено ходатайство начальника ОД ОМВД России «Бологовский» Тверской области К.Н.Н. о помещении обвиняемого, не содержащегося под стражей, в психиатрический стационар; ФИО1 помещен в ГБУЗ «Областной клинический психоневрологический диспансер ОСП с. Бурашево» для производства судебно-психиатрической экспертизы.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы №... от 10 сентября 2024 года, проведенной экспертом ГБУЗ «Областной клинический психоневрологический диспансер» О.М.-А.Д. ФИО1 как в прошлом страдал, так и в настоящее время страдает хроническим психическим расстройством 

<

....>. 

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ Тверской области «Областной клинический психоневрологический диспансер» от 20 ноября 2024 года, ФИО1 под диспансерным наблюдением врача-психиатра ГБУЗ «ОКПНД» не состоит. Проходил обследование в ГБУЗ ОКПНД ОСП с. Бурашево в 2024 году, диагноз – 

<

....>.

Согласно сведениям ГБУЗ Тверской области «Областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 за медицинской помощью в ГБУЗ «ТОКНД» официально не обращался.

В соответствии со справками ГБУЗ Тверской области «Бологовская Центральная районная больница» от 13 ноября 2024 года ФИО1 за консультативно-медицинской помощью не обращался, на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога не состоит. За консультативно-медицинской помощью врача-психиатра не обращался. На диспансерном наблюдении у врача-психиатра состоит с 18 сентября 2024 года, диагноз – 

<

....> Проходил стационарное лечение с ДАТА по ДАТА в ГБУЗ «ОКПНД» ОСП с. Бурашево, диагноз – 

<

....>.

Как следует из информации ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского муниципального округа Тверской области от 20 ноября 2024 года, опека над ФИО1 не устанавливалась.

Как следует из пояснений врача-психиатра ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» от 19 декабря 2024 года, ФИО1 выставлен диагноз – 

<

....>. Согласно международной классификации болезней, данный диагноз относится к группе 

<

....>.

На момент рассмотрения административного дела данная информация является действительной, что подтверждается пояснениями ГБУЗ «Бологовская ЦРБ», полагавшими необходимым удовлетворить заявленные требования.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств, в том числе, заключением проведенной в рамках уголовного дела судебной экспертизы, подтверждается тот факт, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с 18 сентября 2024 года, в настоящее время имеет диагноз – 

<

....>, являющийся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что является предусмотренным действующим законодательством основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования Бологовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действий права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, B1 (AS), M» ФИО1, ДАТА рождения, зарегистрированного по адресу: ... имеющего водительское удостоверение серии №..., выданное 18 апреля 2023 года РЭО № 4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

Настоящее решение является основанием для внесения в центральную базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права ФИО1, ДАТА рождения, на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бологовский городской суд Тверской области.

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2025 года.

Председательствующий судья А.А. Селянкина