Дело № 2-1288/2021 

УИД 52RS0006-02-2021-000683-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе: 

председательствующего судьи Солодовниковой С. В.,

при секретаре Молодняковой Ю. А.,

с участием истицы, представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Н. Новгорода о признании отказа незаконным, включении периодов, возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г. Н. Новгорода № от 02.10.2020 ода об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с в качестве воспитателя, обязать назначить ей пенсию досрочно с 03.07.2020г. В обоснование заявленных требований указывает, что обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии, имея необходимый стаж педагогической деятельности, однако, в назначении пенсии ей незаконно отказано со ссылкой, что в специальный педагогический стаж не могут быть включен вышеперечисленный период.

Истица в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что истица не выработала стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, отказ во включении указанных периодов работы считает правомерным, и основанным на пенсионном законодательстве. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции России Российская Федерация – социальное государство. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По делу установлено, что истица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее профессиональное образование, с 01.07.1992года по настоящее время работает по педагогической специальности.

03 июля 2020 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением УПФР в Сормовском районе г. Н. Новгорода № от 02.10.2020 года в назначении пенсии отказано по мотивам, что в стаж не могут быть включены периоды работы с 01.12.1993года по 23.11.1996года в должности воспитателя МОУ №, и с 25.11.1996года по 14.07.1998года в должности воспитателя МОУ № «Дельфин», так как Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, наименование учреждения «МОУ» не предусмотрено. Кроме того в связи с увеличением пенсионного возраста срок назначения пенсии не наступил.

Суд считает, что решение УПФ РФ в Сормовском районе г. Н. Новгорода об отказе включения указанного периода является незаконным частично по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" была предусмотрена работа в должности воспитателя, воспитателя - руководителя. Перечень содержит указание на наименование образовательных учреждений "детские сады и объединенные детские сады". Согласно Разъяснениям Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы Совета Министров СССР от 17.05.1960 г. N 19 пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям назначаются как руководителям - воспитателям, воспитателям в детских садах и объединенных яслях-садах.

В Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1999 года №1067, и Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 поименованы учреждения: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. При этом написание наименования учреждения и должности не зависит от воли конкретного работника. Таким образом, переименование учреждения без изменения характера деятельности не должно ущемлять право истицы на пенсионное обеспечение, так как согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 Конституции РФ. 

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18,19 и ст.55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Факт работы в МОУ № в должности воспитателя с 01.12.1993года по 23.11.1996года, в МОУ № в должности воспитателя с 25.11.1996года по 14.07.1998года, подтверждается копией трудовой книжки, из которой усматривается, что данные учреждения относятся к учреждению детский сад. 

С 25.11.1993 года по настоящее время ФИО2 работает в МАДОУ «Детский сад № «Дельфин», которое неоднократно переименовывалось.

В соответствии с приказом Министерства просвещения РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР от 25.04.1959г. № руководителям областных отделов образования и здравоохранения предписывалось к 01.01.1960г. объединить в единые дошкольные учреждения детские сады и ясли. Этими же министерствами утверждена инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «Ясли-сад» и комплектование их детьми. Наименования «Муниципальное образовательное учреждение», «детское учреждение» и «Детский комбинат» связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, то есть комбинированная форма организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, что связано с наличием в детском учреждении групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3-х лет). Должностные обязанности истицы в зависимости от наименования учреждения не изменялись, она всегда работала только с детьми. Вне зависимости от наименования дошкольного учреждения, его цели оставались одинаковыми - формирование всесторонне развитой личности, обеспечение физического и интеллектуального развития каждого ребенка с учетом индивидуальных возможностей. Обеспечение готовности к школьному обучению. Вне зависимости от того, как называлось детское дошкольное учреждение, ФИО2 осуществляла функции по воспитанию, обучению и развитию детей. Кроме того, Пенсионным фондом были зачтены периоды работы истицы в МАДОУ «Детский сад № «Дельфин» в той же должности с 27.08.1999г. по 02.07.2020г. (за исключением административным отпусков). 

Суд включает периоды с 01.12.1993года по 23.11.1996года, в МОУ № в должности воспитателя с 25.11.1996года по 30.03.1998года в педагогический стаж истицы, поскольку данные учреждения являются детскими, дошкольными, воспитательными, развивающими. Период работы в МОУ № суд включает с 25.11.1196г. по 30.03.1998г., поскольку с 31.03.1998г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая требование истицы о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с 03.07.2020г., суд исходит из следующего.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то назначение страховой пенсии осуществляется не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным. 

На момент обращения истца с заявлением к ответчику 03.07.2020 года оснований для назначения ФИО2 пенсии не имелось.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 03.07.2020г. не имеется.

Руководствуясь ст. ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Н. Новгорода № от 02.10.2020 года незаконным в части не включения периода работы.

Включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- в МОУ № в должности воспитателя с 01.12.1993года по 23.11.1996года,

- в МОУ № в должности воспитателя с 25.11.1996года по 30.03.1998года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий -