Дело № 5-455-2020

УИД 18 RS 0011-01-2021-000769-56

Постановление

25 марта 2021 года г.Глазов 

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Рубанова Н.В., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

установил:

Согласно поступившему протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.42 час. в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове, при анализе информации, поступившей из МВД по УР в соответствии с соглашением о порядке взаимодействия и организации работы по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР и МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ФИО1 действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Еревана (Армения) на самолете авиарейсом RMO 930 и не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) ( " "httpshttps://://gosuslugigosuslugi..ruru" " https://gosuslugi.ru "https://gosuslugi.ru" https://gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации, тем самым ФИО1 допустила нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, за которое предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину не признала, суду показала, что анкету для прибывающих в РФ каждый член семьи заполнил в самолете, по прибытию ДД.ММ.ГГГГ, сдали анализ, получив результат ДД.ММ.ГГГГ сын разместил информацию на сайте Госуслуги, всех троих, одновременно. Считает, что нарушений с ее стороны не было, зарегистрирована на сайте Госуслуг она, как ФИО2.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лицам, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, судом установлено, что ФИО1, проживающая по адресу:

<

адрес>, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ из Армении.

Однако до регистрации на рейс вылета в РФ ФИО1 не заполнила анкету на портале государственных услуг РФ, не прошла необходимую регистрацию, чем нарушила пункт 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", доказательств обратного ФИО1 не представлено.

Прибыв ДД.ММ.ГГГГ воздушным транспортом на территорию Российской Федерации, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), ДД.ММ.ГГГГ прикрепила результаты теста на портале государственных услуг. Данное заявление №, поданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заграничный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано и отправлено в ведомство, что отражено на сайте. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос, о виновности лица в совершении административного правонарушения в обязательном порядке подлежит выяснению.

Факт размещения ФИО1 результата лабораторных исследований в Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок, подтвержден документально.

Таким образом, до прохождения государственной границы ФИО1 заполнила анкету на бумажном носителе и передала по прибытии стюардессе самолета, на котором она прибыла с семьей в РФ, исполнила обязанность, предусмотренную п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ДД.ММ.ГГГГ прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, после чего ДД.ММ.ГГГГ, получив результаты исследований, в тот же день разместила их в Едином портале государственных и муниципальных услуг. 

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1 (ранее не привлекалась к административной ответственности), ее семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, согласно положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 18, п. 18.1 постановления).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние в части не заполнения анкеты на портале услуг до регистрации на рейс вылета в РФ и не прохождение необходимой регистрации, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли лица, привлекаемого к административной ответственности, выполнения впоследующем всех необходимых действий с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствия причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При этом производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Удмуртской Республики со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Рубанова