Дело № 3а-66/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.06.2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Ярославль 8 июня 2018 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Конюховой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением с требованием об установлении кадастровой стоимости: 

земельного участка площадью 10 000 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящие односемейные или двухсемейные дома с земельными участками площадью 400-3000 кв.м. и более, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 170 000 рублей по состоянию на 19 августа 2014 года и земельного участка площадью 47 312 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящие односемейные или двухсемейные дома с земельными участками площадью 400-3000 кв.м. и более, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 3 311840 рублей по состоянию на 26 августа 2014 года.

Заявление обосновано тем, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 

В соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года №702-п установлена кадастровая стоимость указанных земельных участков в размере: с кадастровым номером № с 19 августа 2014 года – 4 425 300 рублей, а с кадастровым номером № с 26 августа 2014 года – 16 329 736,80 рублей. 

Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельных участков на соответствующую дату. В отчетах оценщика ООО «Независимая оценка» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 19 августа 2014 года определена в размере 1 170 000 рублей, а с кадастровым номером № на 26 августа 2014 года – 3 311 840 рублей

Пользуясь правом, предоставленным статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 административный иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь, что представленные административным истцом отчеты оценки рыночной стоимости земельных участков не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области» представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости на усмотрение суда. 

Управление Россреестра по Ярославской области в своем отзыве просило рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Подтвердило размер оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков.

Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не высказали. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Данный факт подтвержден свидетельствами о государственной регистрации права от 8.07.2016г. и от 12.07.2016г. 

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Таким образом, правоотношения заявителя по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. 

Изменение размера налога, в том числе в сторону уменьшения, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, правообладателем которых он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Материалами дела установлено, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с методическими указаниями с применением удельных показателей, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года №702-п, в следующем размере: с кадастровым номером № с 19 августа 2014 года – 4 425 300 рублей, а с кадастровым номером № с 26 августа 2014 года – 16 329 736,80 рублей. 

Первоначально административным истцом были представлены отчеты ООО «Независимая оценка» № 2397/2017 от 18 декабря 2017 года и №2410/2017 от 25 декабря 2017 года оценки рыночной стоимости земельных участков. 

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленные отчеты содержат ряд несоответствий требованиям законодательства об оценочной деятельности: отсутствие необходимых корректировок, неправильный подбор аналогов. При указанных обстоятельствах достоверность данных отчетов вызывает сомнение.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

Назначая судебную оценочную экспертизу, суд исходил из необходимости определения рыночной стоимости указанных земельных участков в целях установления их объективной стоимости, а также принял во внимание, что данное ходатайство заявлено представителем административного истца.

Анализируя представленное заключение эксперта ООО «Профессиональная оценка» ФИО4 от 21 мая 2018 года, суд приходит к выводу, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

В ходе производства судебной экспертизы экспертом установлена рыночная стоимость земельных участков в следующем размере: с кадастровым номером № по состоянию на 19 августа 2014 года – 2 760 000 рублей, а с кадастровым номером № по состоянию на 26 августа 2014 года – 8 327 000 рублей.

Участники процесса возражений относительно данного заключения эксперта не представили.

По изложенным мотивам при определении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости суд исходит из заключения судебной экспертизы.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в данном деле является дата обращения гражданина с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, т.е. – 29 декабря 2017 года. Поэтому установленная настоящим решением кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению с 1 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 10 000 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящие односемейные или двухсемейные дома с земельными участками площадью 400-3000 кв.м. и более, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 760 000 рублей по состоянию на 19 августа 2014 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости. 

Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 760 000 рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 47 312 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящие односемейные или двухсемейные дома с земельными участками площадью 400-3000 кв.м. и более, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 8 327 000 рублей по состоянию на 26 августа 2014 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.

Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 8 327 000 рублей. 

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 29 декабря 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Нуждин С.В.