Дело № 2-309/2024 

22RS0035-01-2024-000449-64 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Гальбштадт 24 сентября 2024 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края под председательством судьи Безуглова В.В.,

при секретаре Вилл И.А.,

с участием:

помощника прокурора прокуратуры 

Немецкого национального района Алтайского края ФИО1,

представителя Администрации Немецкого национального

района Алтайского края ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Немецкого национального района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором, с учетом уточнения в судебном заседании, просил признать бездействие Администрации Немецкого национального района Алтайского края в непринятии мер по содержанию места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, утративших свои потребительские свойства, на территории муниципального образования Немецкого национального района Алтайского края; возложить обязанность организовать размещение в установленном месте накопления отходов 1-2 классов опасности контейнеров для сбора таких отходов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что на территории муниципального образования отсутствуют контейнеры для накопления отходов 1-2 классов.

Представитель процессуального истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что для установления специальных контейнеров требуется время, учитывая особенности бюджетных отношений и необходимость финансирования названных мероприятий.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 года №2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно п.5 Правил, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, которые, в соответствии с кодом, относятся к отходам 1-го класса опасности. 

Судом установлено, что прокуратурой Немецкого национального района Алтайского края в 2023 году в отношении Администрации Немецкого национального района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами I и II класса опасности.

В ходе прокурорской проверки выявлено, что места накопления отработанных ртутьсодержащих отходов не определены. Информирование потребителей о расположении таких мест (в виду отсутствия) не проводилось.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Администрации Немецкого национального района Алтайского края внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений, на которое был дан ответ об определении места накопления названных отходов.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки установлено, что по адресу: Алтайский край, Немецкий национальный район, 

<

...>, отсутствуют контейнеры для накопления отходов I и II класса опасности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и не отрицалось представителем ответчика, что ответчиком не организовано размещение контейнеров для сбора ртутьсодержащих отходов, в связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности организовать размещение в установленном месте накопления отходов 1-2 классов опасности контейнеров для сбора таких отходов являются обоснованными.

Относительно требования прокурора о признании бездействия ответчика незаконным, суд полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку силу положений ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избираемый истцом способ судебный защиты должен приводить к восстановлению нарушенных прав истца, в противном случае он является ненадлежащим способом судебной защиты, влекущим отказ в удовлетворении иска.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52). Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-П).

Само по себе признание бездействия ответчика незаконным не может привести в рассматриваемом случае к восстановлению нарушенных прав лиц, в интересах которых подан иск. 

Суд учитывает, что целью гражданского судопроизводства является не факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, а также иных лиц, а восстановление нарушенного права истца.

Таковым в данном случае является требование о возложении на ответчика обязанности организовать размещение в установленном месте накопления отходов 1-2 классов опасности контейнеров для сбора таких отходов, мотивировав тем, что на территории муниципального образования отсутствуют контейнеры для накопления отходов 1-2 классов.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в части требований о признании бездействия ответчика незаконным иск прокурора удовлетворению не подлежит. 

С учетом положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и реальной возможности ответчика исполнить судебное решение, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немецкого национального района Алтайского края частично удовлетворить.

Возложить на Администрацию Немецкого национального района Алтайского края обязанность организовать размещение в установленном месте накопления отходов 1-2 классов опасности контейнеров для сбора таких отходов.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2024 года. 

Председательствующий В.В. Безуглов