Дело № 12 - 53 - 2019 г.

Поступило – 07.06.2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

03.07.2019г. г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Смагина Г. М.

При секретаре Иванеко Н. А.

Рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 0043 государственного инспектора по пожарному надзору Каргатского и Убинского районов Новосибирской области ФИО2 от 31.05.2019 г.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 0043 государственного инспектора по пожарному надзору Каргатского и Убинского районов Новосибирской области ФИО2 от 31.05.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. Указывая, что 16 мая 2019 года государственным инспектором Каргатского и Убинского районов Новосибирской области по пожарному надзору ФИО3 проведена проверка соблюдения правил противопожарного режима в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390. По результатам проверки 16.05.2019г. вынесено Постановление № 0043 по делу об административном правонарушении, по которому он привлечен к административной ответственности.

Данное постановление получено им 03.06.2019г.

Информация по термическим точкам, которые были зарегистрированы на территории Суминского сельсовета не достоверны, т.к. все термические точки находились за пределами границ населенных пунктов Суминского сельсовета 

(с. Сумы, с. Усть-Сумы, п. Москвинка).

Инспектор ФИО3 о времени проверки его не поставил в известность. В постановлении указано, что глава Суминского сельсовета не обеспечил очистку территории от горючих отходов, мусора, тары, сухой растительности и брошенные усадьбы (те территории, на которых никто не прописан, либо прописаны граждане постоянно не проживающие на указанных территориях).

Просит Постановление об административном правонарушении №0043 от 31.05.2019г. по которому вынесено решение о штрафе в размере 15000 руб. отменить.

Государственный инспектор по пожарному надзору Каргатского и Убинского районов Новосибирской области ФИО3 с жалобой ФИО1 не согласен. Указывая, что с начала введения пожароопасного сезона на территории Каргатского района Новосибирской области по 10 мая 2019 года из пожарно-спасательной части № 57 ФГКУ «4 отряд ФПС по Новосибирской области» поступило большое количество сообщений о том, что при проведении космического мониторинга на территории Суминского сельсовета, вблизи с. Усть - Сумы, с. Сумы и п. Москвинка, зафиксировано большое количество термических точек, повторяющиеся каждый день.

В ходе проведения проверки по данному сообщению было установлено, что со стороны администрации Суминского сельсовета допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Глава администрации не организовал работу по уборке мусора и покос травы на земельных участках расположенных в границах населенного пункта, (п. 17.1 ПНР в РФ).

Глава администрации не организовал работу по обеспечению очистки населенных пунктов и прилегающей к ним территорий, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора и сухой растительности (п. 77ПНР в РФ).

В отношении главы сельсовета ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 33 от 16.05.2019 г. и ФИО1 постановлением № 0043 от 16.05.2019г. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Просит в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Исследовав материалы административного дела, выслушав доводы ФИО1, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 9 и 10 Положения о государственном пожарном надзоре главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору наделены правом осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводить обследования территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут (ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ): собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, ответственным лицом за соблюдением указанных Правил является руководитель организации.

Пункт 77 ППР в РФ предусматривает, что руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.

В соответствии с п. 17.1 ППР в РФ правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

На основании представленных доказательств судом установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ходе проверки сообщений от дежурного диспетчера ПСЧ -57 ФГКУ «4 отряд ФПС по Новосибирской области о фиксации большого количества термических точек, повторяющихся каждый день.

Уведомлением Глава Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области ФИО1 приглашен к 10-00 час. 13.05.2019 г. в ОНД и ПР по Каргатскому и Убинскому районам Новосибирской области, для принятия решения о возбуждении административного дела.

Определением от 13.05.2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КРФоАП и о проведении административного расследования.

Глава Администрации Суминский сельсовет Каргатского района Новосибирской области ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, был ознакомлен с протоколом. Однако получать протокол об административном правонарушении, давать какие – либо объяснения отказался. Протокол об административном правонарушении направлен ФИО1 заказной корреспонденцией, что подтверждается кассовым чеком.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, знакомился с ним, расписываться в протоколе и получать его отказался.

В соответствии с примечаниями к ст. 2.4 КРФоАП работники организаций, наделенные организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, отнесены к должностным лицам.

С 15.03.2015 г. по 03.06.2019 г. ФИО1 являлся главой Администрации Суминского сельсовета Каргатского района Новосибирской области, наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. 

Нарушения требований пожарной безопасности подтверждены письменными материалами дела: протоколами осмотра территории и границ населенных пунктов с. Сумы и с. Усть – Сумы Каргатского района Новосибирской области от 14.05.2019 г., фототаблицами к указанным протоколам. Согласно которым, со стороны администрации Суминского сельсовета допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

не организована работа по уборке мусора и покоса травы на земельных участках расположенных в границах населенного пункта (п. 17.1 ПНР в РФ).

не организована работа по обеспечению очистки населенныхпунктов и прилегающей к ним территорий, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора и сухой растительности (п. 77ПНР в РФ).

В судебном заседании ФИО1 не отрицал фактов наличия на территории 

с. Усть – Сумы и с. Сумы Каргатского района Новосибирской области не скошенной сухой травы, горючих отходов и мусора.

Представленными доказательствами подтверждено наличие нарушений требований пожарной безопасности, которые ФИО1 фактически не оспаривается.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными, чтобы опровергнуть доводы жалобы и исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КРФоАП. 

Мера административного наказания избрана ФИО1 минимальная в пределах санкции ст. 20.4 ч. 1 – К РФоАП.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Существенных нарушений административного закона, влекущих отмену постановления – судом не установлено.

ФИО1 присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении. Знакомился с постановлением об административном правонарушении. Получать постановление отказался, в связи с чем, постановление было направлено ФИО1 заказной корреспонденцией, что подтверждается квитанцией. В судебном заседании ФИО1 указанное обстоятельство подтвердил.

Других оснований для отмены постановления – нет. 

Учитывая выше изложенное, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 нет.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 - КРФоАП, судья

Р Е Ш Е Н И Е

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Каргатского и Убинского районов Новосибирской области ФИО2 от 31.05.2019 г.

по ст. 20.4 ч. 2 - К РФоАП в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.