Р Е Ш Е Н И Е

с. Александровка 26 ноября 2018 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Карякин Е.А., с участием: помощника прокурора Александровского района Шошина А.А., при секретаре Жихаревой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. на постановление № 152-2018 от 31.10.2018 г., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области в отношении ФИО1 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 152-2018 по делу об административном правонарушении, вынесенным 31.10.2018 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области гражданин ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Прокурор Александровского района Оренбургской области Филиппов Р.Н. обратился в суд с протестом на данное постановление, полагая, что оно является незаконным и подлежит отмене, поскольку признаки, характеризующие внешнее проявления поступков ФИО1, не образуют объективную сторону вменяемого ему правонарушения. Кроме того, указал, что ФИО1 не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушены положения ст. 25.15 и 25.1 КоАП РФ.

Просил постановление № 152-2018 от 31.10.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области в отношении физического лица ФИО1 отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Шошин А.А. требования протеста поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержанию протеста. 

Представитель административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области ФИО2 представил в суд заявление о рассмотрении протеста в отсутствие представителя комиссии.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, заявлений. До начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении в его отсутствие, требования протеста поддержал, просил суд удовлетворить.

Судом определено рассмотреть протест прокурора в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Александровского района, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно постановлению № 152-2018 о назначении административного наказания, вынесенному комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области 31.10.2018 г., ФИО1, имеющий на иждивении несовершеннолетних детей, 07.10.2018 года в 

<

адрес> течение дня употреблял спиртные напитки, устроил в доме скандал, кричал, вел себя агрессивно, чем напугал своих несовершеннолетних детей. Таким образом, ФИО1 ненадлежащим образом исполнял свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Аналогичное описание обстоятельств допущенных ФИО1 нарушений содержит протокол 56 АА № 444550 об административном правонарушении.

В соответствии с письменными документами, содержащимися в материале (л.д. 9-10; 17-18), установлен факт употребления ФИО1 07.10.2018 года по адресу: 

<

адрес> алкогольных напитков, что не оспаривал в письменных объяснениях и сам ФИО1, однако он пояснил, что алкогольные напитки он употреблял в отсутствие детей, произошел семейный конфликт из-за того, что он запретил сыну играть с кошками в доме и провел с ним воспитательную беседу. Кроме того пояснил, что своего сына он физически не наказывал, побоев не наносил, иных противоправных действий в отношении своих детей не совершал. 

Согласно письменным объяснениям ФИО3 - супруги лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пренебрежительного, жестокого, грубого либо иным образом унижающего человеческое достоинство ФИО1 07.10.2018 года, находясь по адресу: 

<

адрес>, в отношении своих детей не допускал (л.д. 11). 

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 СК РФ).

Семейный кодекс Российской Федерации, закрепив приоритет в воспитании детей за их родителями, установил, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка; при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, а способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей (п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 65 СК РФ).

Объективная сторона инкриминируемого ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выражается в бездействии (действии) родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют, либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по отношению к детям.

Доказательств, которые могли бы объективно свидетельствовать о том, что ФИО1 07.10.2018 года, находясь по адресу: 

<

адрес>, не исполнял или ненадлежащее исполнял обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, материал по делу об административном правонарушении материал не содержит.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных конкретных обстоятельствах дела с учетом приведенных положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 07.10.2018 года, находясь по адресу: 

<

адрес>, не исполнял или ненадлежащее исполнял обязанности родителя по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в четвертом абзаце пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При этом судья по вышеизложенным основаниям не соглашается с доводом протеста прокурора о том, что материал по делу об административном правонарушении надлежит возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело - комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Александровского района Оренбургской области Филиппова Р.Н. – удовлетворить частично.

Постановление № 152-2018 от 31.10.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Александровского района Оренбургской области в отношении ФИО1 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить.

Жалоба на настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Карякин