Дело № 2-971/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

17 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, мотивировав тем, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № им была предоставлена квартира, расположенная по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Данный жилой дом является многоквартирным и находится в аварийном состоянии. Согласно акту обследования многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ №, дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии. При обращении в администрацию города Прокопьевска им была предоставлена информация о том, что спорный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» на 2020 год, они включены в списки переселяемых с условием приобретения жилого помещения не менее ранее занимаемого. Просят их требования удовлетворить, а также взыскать с ответчика в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 16600 рублей.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Представитель истца ФИО2 ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истцы проживают в доме по 

<

адрес>, который находится в аварийном состоянии, проживать в данном доме невозможно, т.к. все условия для проживания в доме отсутствуют, есть опасения, что дом может обрушиться. В спорном доме проживают только в двух жилых помещениях: истцы и соседка. Дом представляет угрозу для жизни, не отапливается, промерзает, в квартире в которой проживают истцы, постоянная сырость, им приходится пользоваться обогревателями. У истцов нет возможности приобрести жилье. Просит исковые требования удовлетворить и обязать администрацию г.Прокопьевска предоставить истцам вне очереди по договору социального найма другое жилое помещение в черте 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 24,4 кв.м.; взыскать в пользу ФИО2 судебные расходы, а именно 2000 руб. за составление искового заявления, 13000 руб. за оплату услуг представителя, 1300 руб.за оформление доверенности, 300 руб. за оплату госпошлины.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что актом МВК жилой дом по 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, было издано распоряжение администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ о сносе данного многоквартирного дома, и переселении жителей не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Истцы состоят на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 1668. Поскольку дом по 

<

адрес> не был включен в программу «Переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу», фактически решение о сносе спорного дома не принималось, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется. Судебные расходы считает завышенными.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. 

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Суд считает, что в данном случае отношения сторон возникли из договора социального найма, носят длящийся характер, а права и обязанности сторон по предоставлению жилого помещения возникли с даты выдачи МВК заключения о признании дома аварийным. 

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам ЖК РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом – ст. ст. 49, 52 ЖК РФ. 

При условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ) законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), в частности, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Также и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29.04.2014 года указано, если при рассмотрении дела будет установлено, что жилое помещение, в котором проживание гражданина, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы в жилом помещении по 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, куда ФИО5 (после заключения брака - Скачедуб) Е.А. включена в качестве членов семьи нанимателя (л.д. 5-6).

Истец ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи - 2 человека (ФИО1, ФИО5 (Скачедуб) Е.А.), номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 1668.

Актом МВК № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением МВК № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).

Согласно информации, предоставленной администрацией города Прокопьевска, на основании распоряжения администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р дом по 

<

адрес> будет снесен, а жители переселены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на территории Кемеровской области завершено расселение аварийных домов в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу». 

<

адрес> не был включен в вышеуказанную программу, так как был признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорный дом в данную программу не включен. Между тем, из материалов дела усматривается, что жилой дом по 

<

адрес> с деформацией несущих конструкций: фундамент- трещины, просадки, отклонения наружных стен от вертикали, крен и выпучивание наружу нижней части стен. Наружные стены- брусчатые, с высокой воздухопроницаемостью, имеются следы промерзания стен в зимний период. Отмостка по периметру дома отсутствует, Деревянные перекрытия ветхие, имеют место провисы потолков в квартирах, отслоение штукатурки потолков. Внутренние деревянные перегородки деформированы, поражены гнилью. Оконные, дверные блоки, деревянные полы ветхие, поражены гнилью. Несущие стропильные элементы крыши находятся в неисправном состоянии: отдельные строительные элементы поражены гнилью, обрешетка, кровельное покрытие ветхие, в неисправном состоянии. Просадки фундаментов отопительных печей, трещины в кладке печей и дымоходов, разрушения оголовков печных труб. Электропроводка в ветхом пожарном состоянии. Многоквартирный жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии. В процессе технического обследования состояния строительных конструкций установлено, что конструкции данного жилого дома находятся в аварийном состоянии. Жилой дом не пригоден к использованию по целевом назначению, поскольку создает угрозу здоровья людей, что также подтверждается техническим заключением о состоянии строительных конструкций жилого дома, составленным ООО «Ампир».

Как следует из разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014) также указывается, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если, в частности, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку предоставление жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер (предоставление жилого помещения взамен подлежащего сносу, а не в порядке улучшения жилищных условий), и преследует цель сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем, то жилое помещение истцам должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

Истцы имеют право пользования жилым помещением по 

<

адрес> которое является квартирой, общей площадью 24,4 кв.м. и которое признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, поэтому суд обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте города Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 24,4 кв. м. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого 24,4 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дна изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова