Дело № 2-773/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., с участием помощника Лысьвенского городского прокурора Габа Н.С., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Лысьвенскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Лысьвенскому городскому округу (далее - ОМВД России по ЛГО) о взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконным задержанием и ненадлежащими условиями содержания. 

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Главное управление Министерства внутренних дел по Пермскому краю (далее – ГУ МВД по Пермскому краю), Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (далее – УФК по Пермскому краю).

В иском заявлении, а также в дополнении к нему (л.д. 3,45) ФИО1 указал, что в период с 21-00 часа 12.05.2019 до 10-00 часов 13.05.2019 его без каких-либо законных оснований содержали в дежурной части Отдела МВД России по ЛГО. Камера в которой он содержался не предназначена для содержания в ней людей, тем более длительное время. Камера не оборудована водопроводом, санузлом, отсутствует спальное место, не выдаются постельные принадлежности. Также он не обеспечивался питанием. В связи с тем, что в камере отсутствуют санузел и водопровод приходится постоянно обращаться к сотрудникам дежурной части, чтобы его сводили в санузел. Более того, возле помещения для задержанных постоянно проходят люди, сотрудники ОМВД и простые граждане, которые постоянно смотрят на лиц содержащихся в помещении. Содержание в данных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания, а именно в связи с тем, что на него постоянно смотрели сотрудники ОВМД и граждане, он чувствовал себя униженным. Также он чувствовал унижение от того, что приходилось постоянно обращаться с просьбами к сотрудникам дежурной части, чтобы его сводили в туалет, помыть руки, попить воды. Просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал пояснил, что в указанный период он был задержан без каких-либо законных оснований и доставлен в дежурную часть Отдела МВД. В данной камере он провел ночь, а затем его перевели в ИВС. Камера не предназначена для нахождения в ней людей, тем более в ночное время. В камере отсутствует санузел, водопровод, что причиняло ему нравственные страдания, поскольку приходилось постоянно обращаться к сотрудникам дежурной части с просьбами сводить в санузел. Также в камере отсутствует спальное место, не выдавались постельные принадлежности, не предоставляется питание. Кроме того, площадь помещения, куда он был доставлен не соответствовала установленной норме санитарной площади 4 кв.м., при этом вместе с ним содержался еще один человек. Также помещение камеры оборудовано таким образом, что лица, находящиеся в дежурной части видят тех кто в ней содержится, при этом, это и сотрудники полиции и простые граждане, они постоянно смотрели на него как на преступника, в связи с чем он испытывал к себе пренебрежительное отношение этих граждан, что причиняло ему унижение. Полагает, что содержание в данных условиях унижает его честь и достоинство. Просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 25000 рублей. 

Представитель ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что ФИО1 был задержан по постановлению врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от 25.04.2019 об объявлении в розыск, и на основании п.4 ч.2 ст. 14 ФЗ «О полиции» был задержан и помещен в специальное помещение для содержания задержанных лиц дежурной части ОВМД России по ЛГО. По протоколу задержания ФИО1 был доставлен в 22.41 12.05.2019 и содержался до 09-10 13.05.2019. В дежурной части ОМВД имеется два помещения для содержания задержанных лиц площадью 4 кв.м. каждое, что соответствует Требованиям приложения № 2 к Наставлению от 30.04.2012 года. Действительно помещение находится под постоянным визульным контролем со стороны дежурной смены, однако доступ в данное помещение посторонних лиц запрещен. Задержанные лица обеспечиваются горячим питанием, заключен контракт на поставку питания, в случае ели задержанный доставлен в ночное время, ему предоставляется сухой паек, предоставляется постельное белье, установлены скамьи которые своим основанием прочно соединяются с полом размером 180 см.Х50 см, и позволяют лечь одному задержанному. По просьбе задержанных лиц обеспечивается доступ в санузел. Считает доводы ФИО1 необоснованными, поскольку доказательств, подтверждающих причинение ему физических и нравственных страданий, не представлено. Просит в иске отказать. 

Представитель МВД России и ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном отзыве возражала удовлетворить заявленные требования поскольку истцом не представлены доказательства причинения физических и нравственных страданий.

Представитель УФК по Пермскому краю, Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В возражениях указала, что истцом не доказано причинение морального вреда в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц, отсутствуют доказательства причинно-следственной связи между причиненными физическими и нравственными страданиями истцу и действиями (бездействиями) сотрудников Отдела МВД по ЛГО. Также указывает, что Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Пермскому краю не является финансовым органом применительно к ст. 1071 ГК РФ и, следовательно, надлежащим ответчиком по делу. В удовлетворении требований просит отказать в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. (с изм. от 13.05.2004г), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьями 17 и 21 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Статьей 14 Федерального закона "О полиции" предусмотрены перечень лиц, которых полиция имеет право задерживать, и порядок осуществления задержания. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О полиции", до судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О полиции", полиция имеет право задерживать лиц, находящихся в розыске – до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений. О задержании составляется протокол (п.14 ч.2 ст. 14 Закона).

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу х жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации (п.14 ч.2 ст. 14 Закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании постановления врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от 25.04.2019 (л.д. 52) ФИО1, как лицо, уклоняющееся от отбывания наказания в виде исправительных работ, был объявлен в розыск.

12.05.2019 в 22-26 часов ФИО1 был доставлен в дежурную часть ОМВД по ЛГО (л.д. 24).

В 22.26 часов 12.05.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол задержания (л.д. 26).Согласно копии журнала доставленных в дежурную часть лиц (л.д. 4-5) ФИО1 находился в дежурной части в период с 22-41 часов 12.05.2019 по 09-10 часов 13.05.2019.

Согласно исковым требованиям, истцом заявлено о незаконности его задержания и нарушении порядка его содержания в дежурной части.

Согласно п. 16 ст. 14 Федерального закона "О полиции" задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 301 (ред. от 26.11.2013) "Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации" определены условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции" (далее - задержанные лица), и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - специальные помещения) не более 48 часов до принятия в отношении их решений, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции", за исключением лиц, задержанных за административное правонарушение.

Согласно п.2,3 Положения специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. метра на одного человека (п.12 Положения).

В силу п. 17 Положения задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем (п. 18 Положения).

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции (п.19 Положения).

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время" (п. 21 Положения).

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 (п.22 Положения).

Кроме того, приказом МВД России от 30.04.2012 № 389 в целях совершенствования организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечения законности исполнения обязанностей и реализации прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России утверждено Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, приложением к которому являются Правила оборудования служебных помещений для задержанных (далее – Правила).

В частности, согласно п. 1 вышеназванных Правил, количество помещений для задержанных определяется исходя из нормы санитарной площади для размещения задержанных лиц с учетом их среднесуточной наполняемости, но не менее трех помещений для задержанных. Норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 квадратных метра на одного человека.

Задержанные лица содержатся под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью (пункт 2 Правил).

Служебные помещения располагаются в помещениях дежурной части в непосредственной близости от рабочего места оперативного дежурного. В целях осуществления наблюдения могут использоваться аудио- и видеотехника (пункт 3 Правил).

Помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. 

В помещении для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Исходя из положений указанных правовых норм, в данных спорных правоотношениях истец обязан доказать факт наступления вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения ответчика, доказательства же отсутствия своей вины должен представить ответчик.

Обстоятельствами, которые по мнению истца, причиняли ему физические и нравственные страдания, являются: отсутствие спального места, доступа к санузлу, питания, несоответствие площади помещения установленной норме, несообщение причины задержания, а также то, что он находился под постоянным визуальным контролем сотрудников полиции и граждан, находящихся в дежурной части.

Между тем, доказательств этому истцом в судебное заседание не представлено. 

Так, судом установлено, что истец содержался в помещении (СПСЗЛ) ОВМД по ЛГО на законных основаниях, задержан на основании постановления должностного лица об объявлении его в розыск, о чем ФИО1 было сообщено, что подтверждается его подписью в протоколе о задержании. Впоследствии на основании постановления суда был водворен в ИВС (л.д. 24).

Доводы истца о не соответствии площади помещения санитарным нормам, а также что он был лишен питания, спального места в период его нахождения в дежурной части ОМВД России по ЛГО опровергаются сообщением ОМВД России по ЛГО (л.д. 23), согласно которому истец один находился в специальном помещении для содержания задержанных (СПСЗЛ), санитарная площадь которого составляет 4 кв. метра на одного человека и расположена в дежурной части ОМВД России по ЛГО. Задержанные лица на срок более трех часов обеспечиваются горячим питанием, постельным бельем, полотенцем на одного человека один комплект по просьбе задержанного лица. В помещениях для задержанных установлены скамьи, которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием соединены с полом, размер 180 см. Х 50 см., позволяют лечь одному задержанному. Как видно из государственного контракта № 16 от 24.12.2018 задержанным лицам организовано обеспечение питания (л.д. 58), Также имеется расходная накладная о наличии постельных принадлежностей в ОМВД (л.д. 57). 

Факт соответствия помещений для содержания задержанных лиц установленным требованиям подтверждается актом обследования СПСЗЛ (л.д. 64) в котором указано, что помещения соответствуют нормам санитарной площади, имеются спальные места, имеется отдельный коридор между сотрудниками полиции и задержанными в СПСЗЛ.

При этом, истцом суду не представлено доказательств, что ему было отказано в питании, выдаче постельного белья, а также в пользовании санузлом. При том, что в соответствии с требованиями законодательства выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе.

Доводы о причинении ему нравственных страданий в связи с тем, что он находился под постоянным визуальным контролем сотрудников полиции и граждан являются несостоятельными. Так, в соответствии с приказом МВД России от 30.04.2012 № 389 задержанные лица должны находиться под постоянным визуальным контролем и охраной сотрудников полиции. Доводы же о наличии иных лиц, которые видели, его в период содержания в СПСЗЛ голословны и не подтверждены какими-либо доказательствами. Данных таких лиц ФИО1 суду не сообщил, в то время, как нахождение в помещении дежурной части посторонних лиц строго исключается.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания задержанных лиц полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона "О полиции" законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности данных лиц, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях задержанного лица в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах для содержания задержанных лиц, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица в специальном помещении для задержанных лиц, осуществляемое на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

В силу приведенных выше положений материального права при определении размера компенсации морального вреда должна быть также принята во внимание степень вины причинителя вреда.

Исчерпывающий перечень оснований компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда приведен в ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В этом перечне не названы случаи компенсации морального вреда, причиненного нарушением предусмотренных законом условий содержания под стражей или отбывания наказания в виде лишения свободы.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав и причинения нравственных страданий, отсутствие каких-либо жалоб и заявлений истца о нарушении его прав в период содержания в специальном помещении для содержания задержанных лиц, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

При предъявлении иска истцу была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до вынесения решения суда.

В силу ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами - 300 рублей.

Перечень лиц, а также случаев освобождения от уплаты госпошлины при обращении в суды общей юрисдикции, установлены ст. 333.36 НК РФ.

Каких-либо льгот при обращении с настоящим иском ФИО1, в силу ст. 333.36 НК РФ не имеет.

В соответствии с ст. ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано, то в силу ст. 88, 98 ГПК РФ, ст. 64, 333.41 НК РФ с него в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделу МВД России по Лысьвенскому городскому округу, Главному управлению Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья (подпись).

Верно.Судья: