24RS0002-01-2023-003570-47

№ 2-166/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н., 

с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

представителя ответчика администрации Ачинского района – ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024 (л.д.161-162 т.1),

представителя третьего лица Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2024 сроком до 31.12.2024 (л.д.190 т.1),

при секретаре Мельник Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Региональная Энергосберегающая Организация», администрации Ачинского района Красноярского края о возложении обязанностей устранить нарушения в эксплуатации котельной,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений к ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» (далее - ООО «РЭСО»), администрации Ачинского района Красноярского края о возложении определенных обязанностей в отношении котельной по адресу: 

<

адрес> Требования мотивирует тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка готовности ресурсоснабжающих организаций к подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг., в результате которой установлено следующее. В 

<

адрес> расположена котельная по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 

<

адрес>. Собственником указанной котельной является администрация Ачинского района. На основании договора аренды данная котельная передана во временное пользование ООО «РЭСО». В ходе проведенной совместно с инспекторами Енисейского управления Ростехнадзора проверки 28.06.2023 установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭ ТЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811 (далее – ПТЭЭПЭЭ). С учетом выявленных нарушений прокурор просит обязать ООО «РЭСО» в отношении указанной котельной: 1) разработать график и осуществлять вибродиагностический контроль электродвигателей питательных и циркуляционных насосов, двигателей дымососов, двигателей вентилятора поддува, при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг) котельной; 2) заключить договор со специализированной организацией по подготовке воды для подпитки котлов, а также организации внутрикотлового водно-химического режима котельной; 3) утвердить график химического контроля за водно-химическим режимом котельной; 4) пронумеровать арматуру по технологической схеме трубопроводов котельной; 5) оснастить трубопроводы тепловой сети покрытием для предохранения их от пропитывания влагой в котельной; 6) провести технические освидетельствование тепловых электроустановок котельной; 7) провести мероприятия по защите от коррозии металлических трубопроводов котельной (покрасить трубопроводы специальным средством против коррозии металла); 8) составить акты по ревизии и настройке предохранительных устройств водогрейных котлов котельной; 9) персоналу, эксплуатирующему тепловые электроустановки пройти проверку знаний в Енисейском Управлении Ростехнадзора; 10) ответственному лицу за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителю пройти проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора; 11) разработать и утвердить должностную инструкцию ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электроустановок организации; 12) провести с персоналом котельной противоаварийные и противопожарные тренировки; 13) разработать и утвердить ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, графика проверки знаний работников; 14) разработать и утвердить распорядительный документ по организации рабочей комиссии по приемке тепловых энергоустановок из капитального ремонта; 15) разработать и утвердить распорядительный документ о назначении комиссии на предприятии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок; 16) руководителем организации разработать и утвердить распорядительный документ о назначении ответственного лица за осуществлением систематического контроля за зданиями и сооружениями; 17) оформить журнал технических осмотров зданий и сооружений; 18) провести осенний осмотр здания котельной; 19) разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности и план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых электроустановках; 20) на котлах и трудопроводе отопления установить поверенные манометры; 21) провести ревизию и настройку предохранительных устройств котлов № 1 и № 2; 22) установить на предохранительных клапанах водогрейных котлов таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания; 23) разработать перечень технической документации, которая должна храниться у ответственного за электрохозяйство и на рабочих местах персонала котельной; 24) руководителем организации назначить ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя; 25) утвердить перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности; 26) разработать программу подготовки с указанием разделов правил и инструкций, определяющих обязательные требования безопасности при проведении работ в электроустановках, составленные руководителями (ответственными за электрохозяйство) структурных подразделений и утвержденные ответственным за электрохозяйство организации, для оперативно-ремонтного персонала.

Кроме того, просит возложить на администрацию Ачинского района в отношении данной котельной обязанности совершить следующие действия: 1) обеспечить котельную второй категорией надежности электроснабжения (установить второй источник электроснабжения); 2) установить приборы учета тепловой энергии на котельной; 3) установить ограждение территории котельной; 4) разработать и утвердить техническое решение и технологическую схему по проведению консервации оборудования энергоустановок котельной; 5) получить допуск в эксплуатацию котельной в Енисейском Управлении Ростехнадзора; 6) провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации в котельной.

Истец указывает, что не устранение вышеуказанных нарушений, может повлечь аварийную ситуацию, что вызовет неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения 

<

адрес>, получающему отопление от данной котельной. Поскольку в добровольном порядке выявленные нарушения ответчиками не устраняются, вынужден обратиться в суд с рассматриваемым иском (л.д.3-6,37-40,151-158 т.1). 

Определениями суда от 26.10.2023, 26.12.2023, 02.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (МКУ «УС и ЖКХ»), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Тарутинский сельсовет Ачинского района, ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д.104,130,175 т.1).

В судебном заседании представитель истца помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении в последней редакции. Суду пояснила также, что на момент рассмотрения дела не поддерживает в отношении ООО «РЭСО» требования, указанные в исковом заявлении под номерами 6,9,10,11,13,14,15,16,19,23,24,25,26 по причине их добровольного исполнения данным ответчиком. Также не поддерживает в отношении администрации Ачинского района требования, указанные в уточненном исковом заявлении под номером 6, поскольку данное обследование в соответствии с п. 3.3.14 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок проводится с периодичностью один раз в три года, дата выпуска блочно-модульной котельной 30.08.2021, в связи с чем, срок проведения обследования не наступил. Иные требования к ответчикам поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «РЭСО» ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.07.2023 сроком на один год (л.д.117 т.1), уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.177 т.1, 42 т.2), в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в отсутствие представителя (л.д.41 т.2). Представила отзыв на уточненное исковое заявление, согласно которому возражает по заявленным требованиям в части пунктов 6,9,10,11,13,14,15,16,19,23,24,25,26, поскольку требования указанных в них выполнены. Пункт 1 требуется привлечение специализированной организации, так как у ответчика не имеется спецоборудования. По пунктам 2,3 на сегодняшний день ответчиком ведется работа по поиску специализированной организации, прецедентов у предыдущих РСО по заключению подобных договоров со специализированными организациями не было, никогда данные мероприятия не выполнялись, график химконтроля за водно-химическим режимом будет утвержден после заключения договора со специализированной организацией по подготовке воды для подпитки котлов. По пунктам 8 и 22 в течение отопительного сезона невозможно установить на предохранительных клапанах котлов таблички с указанием давления срабатывания, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания котельной, так как необходимо остановить котельную для того, чтобы снять предохранительные клапаны, провести ревизию и настройку, следовательно, данные мероприятия будут выполнены по окончанию отопительного сезона. Пункт 18 провести осенний осмотр здания котельной и составить акт не представляется возможным, так как на основании договора аренды движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета от 12.07.2023 котельная передана во временное владение и пользование, в соответствии с п. 2.1 договора аренда имущества устанавливается по 15.07.2024. Пункты 4,5,7,12,17,20,21 находятся в работе, а также некоторые из указанных мероприятий будут выполнены исходя из финансового состояния ответчика, так как являются затратными и на сегодняшний день неподъемными для ответчика (л.д.179-210 т.1).

Представитель ответчика администрации Ачинского района ФИО1 в судебном заседании против предъявленных требований возражал частично, признав лишь, что администрация Ачинского района как собственник котельной действительно обязана установить ограждение территории котельной (п.3), также согласен, что необходимо получить допуск в эксплуатацию котельной в Енисейском Управлении Ростехнадзора (п.5). Также пояснил, что котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес> введенная в эксплуатацию 1971 году после проведенной реконструкции, находится в реестре муниципальной собственности Ачинского района Красноярского края. В связи с ее аварийным состоянием был заключен муниципальный контракт на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ тепловой системы с заменой теплоисточника в целях обеспечения бесперебойного теплоснабжения населения от 09.08.2021 № 26/2021. Оснований для обеспечения второй категории надежности электроснабжения котельной (установления второго источника электроснабжения) не имеется (п.1), поскольку котельная в 

<

адрес> относится ко второй категории по надежности отпуска тепловой энергии, следовательно согласно п. 4.18 Свода правил «Котельные установки» ее электроснабжение может выполняться по третьей категории электроснабжения. Оснований для установления приборов учета тепловой энергии также не имеется (п.2), поскольку согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27.07.2010 допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии расчетным путем при отсутствии в точках учета соответствующего прибора. Относительно требования, касающегося разработки и утверждения технического решения и технологической схемы по проведению консервации оборудования электроустановок котельной (п.4), указывает, что в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115, эксплуатация – период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (накладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию. Пунктом 3.4.5 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан в том числе эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации. Следовательно, консервация это один из видов эксплуатации тепловых энергоустановок, в связи с чем, данная обязанность лежит на ООО «РЭСО». В части возложения обязанности провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации в котельной пояснил, что данное обследование проводится один раз в три года, в настоящее время установленный срок проведения обследования не наступил, поскольку дата выпуска блочно-модульной котельной 30.08.2021, кроме того, данные требования истцом не поддержаны. Позиция изложена также в представленном суду письменном отзыве (л.д.36-39 т.2).

Представитель Ростехнадзора ФИО2 исковые требования поддержал в части, поддерживаемой прокурором, полагая, что указанные нарушения не устранены, возражения ответчиков не состоятельны.

Представители третьих лиц МКУ «УС и ЖКХ», Тарутинский сельский совет Ачинского района, ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.177 т.1, 32,33,35,42 т.2), в судебное заседание не явились. От главы Тарутинского сельсовета поступило заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие, не возражает против исковых требований (л.д.163 т.1)

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 которого полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении в полномочия органов местного самоуправления городских округов входит, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п.4).

Как следует из материалов дела, спорное сооружение - нежилое здание котельной, расположенное по адресу: Красноярский край, 

<

адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Ачинский район Красноярского края (л.д.116 т.1).

30 июня 2023 года между администрацией Ачинского района (Арендодателем), МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (Балансодержателем) и ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» (Арендатором) заключен договор аренды №3-23 движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета, согласно которому (п.2.1 договора) ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» передана во временное владение и пользование котельная, расположенная по адресу: 

<

адрес> на срок с 01.07.2023 по 29.06.2024 (л.д.41-62 т.1).

В соответствии с п.п. 3.2.4, 3.2.5 указанного договора аренды на арендодателя – администрацию Ачинского района Красноярского края, возложена обязанность по капитальному ремонту имущества за счет средств краевого и местного бюджета, а также ответственность за недостатки вещи, не оговоренные при заключении договора аренды. Пунктами 3.4.4, 3.4.5, 3.4.6 договора аренды на арендатора – ООО «РЭСО» возложены обязанности: обеспечивать сохранность переданных в аренду объектов, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, содержать объекты в исправном состоянии (производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание арендуемых объектов). 

Сооружение: нежилое здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано ответчику ООО «РЭСО» по акту приема-передачи от 30.06.2023 (л.д.54-62 т.1).

Из пояснений сторон следует, что первоначальное сооружение котельной было введено в эксплуатацию в 1971 году, в связи с ее аварийным состоянием администрацией Ачинского района заключен муниципальный контракт на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ тепловой системы с заменой теплоисточника в целях обеспечения бесперебойного теплоснабжения населения от 09.08.2021 № 26/2021 (л.д.53-128 т.2), была произведена замена теплоисточника, дата выпуска блочно-модульной котельной 30.08.2021. Котельная обеспечивает теплоснабжением детский сад и клуб 

<

адрес> Поставщиком электрической энергии на основании договора энергоснабжения от 03.07.2023, является ПАО «Красноярскэнергосбыт» (л.д.3-24 т.2).

В ходе проведения Ачинской городской прокуратурой проверки соблюдения ресурсоснабжающими организациями действующего законодательства об эксплуатации котельных, расположенных на территории Ачинского района, с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, установлено, что на котельной по адресу: Красноярский край, 

<

адрес> эксплуатируемой в настоящее время ООО «РЭСО», нарушены требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811 (л.д.9-32,136-141 т.1).

Впоследствии выявленные нарушения не были устранены ответчиками в полном объеме, что установлено актом проверки готовности к отопительному сезону 2023/2024 от 31.10.2023 (л.д.45-52 т.2). 

Поскольку не устранение вышеуказанных нарушений может повлечь аварийную ситуацию и вызвать неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения п. Тарутино Ачинского района, получающему услугу по отоплению от данной котельной, прокурор обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассматривая требования, заявленные к ответчику ООО «РЭСО», суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В частности, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее – ПТЭ ТЭ). 

Указанными правилами под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Поскольку, как следует из п. 3.4.5 заключенного администрацией Ачинского района с арендатором – ООО «РЭСО» договора аренды, последнее обязалось соблюдать предъявляемые требования к эксплуатации арендуемых объектов, на ООО «РЭСО» может быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений при эксплуатации принятой в аренду котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>

Так, в соответствии ПТЭ ТЭ предусматривается, что

- вращающиеся агрегаты котельных (насосы, дымососы, вентиляторы и др.) проходят вибродиагностический контроль при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг) (п.5.1.18),

- периодичность химического контроля водно-химического режима оборудования устанавливается специализированной наладочной организацией с учетом качества исходной воды и состояния действующего оборудования; периодичность контроля качества исходной, подпиточной и сетевой воды, а также воды в точках распределительной сети источников теплоты и тепловых сетей с открытой системой теплоснабжения определяется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. На основании периодичности составляется график химконтроля за водно-химическим режимом (п.12.3);

- выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей; внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний; эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается; любые изменения проектных схем и конструкций оборудования, которые могут влиять на работу водоподготовительных установок, а также на водно-химический режим котельной, согласовываются со специализированной (проектной, наладочной) организацией (п.12.4);

- арматура должна иметь надписи, определяющие ее назначение, быть занумерованной по технологической схеме трубопроводов, а также иметь указатели направления вращения штурвалов (п.5.2.9);

- тепловая изоляция трубопроводов, расположенных на открытом воздухе, вблизи масляных баков, маслопроводов, мазутопроводов, оснащается покрытием для предохранения ее от пропитывания влагой или нефтепродуктами (п. 5.2.14).

- металлические конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок необходимо защитить от коррозии, при этом устанавливается систематический контроль за состоянием их защиты (п.3.3.23);

- монтаж и эксплуатация вспомогательного оборудования осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей по монтажу и эксплуатации. Перед включением его в работу проверяется исправность предохранительных клапанов, автоматических устройств, арматуры и контрольно-измерительных приборов (п.5.3.38); проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным "подрывом" производят при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами не допускается (п.5.3.66);

- для обеспечения надежной и безопасной работы систем теплоснабжения, своевременного устранения аварий и недопущения их развития в организациях проводятся тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций, разрабатываются организационно-технические мероприятия (инструкции) (п.11.3);

- при эксплуатации тепловых энергоустановок осуществляется систематический контроль за зданиями и сооружениями. Контроль осуществляют лица из числа управленческого персонала и специалистов организации, прошедших проверку знаний настоящих Правил и назначенных приказом (п.3.1.2), 

- весенний осмотр производится в целях оценки технического состояния зданий и сооружений после таяния снега или дождей осенне-весеннего периода. При весеннем осмотре уточняются объемы работы по текущему ремонту зданий и сооружений, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года и в перспективный план ремонтных работ (на 3-5 лет) (п.3.3.6); осенний осмотр производственных зданий и сооружений производится за 1,5 месяца до наступления отопительного сезона в целях проверки подготовки зданий и сооружений к работе в зимних условиях. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту и выполняемые в летний период работы по капитальному ремонту, имеющие прямое отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений тепловых энергоустановок. За 15 дней до начала отопительного сезона производится частичный осмотр тех частей зданий и сооружений, по которым при общем осеннем осмотре были отмечены недоделки ремонтных работ по подготовке к зиме, в целях проверки их устранения (п.3.3.7);

- комплекс мероприятий по метрологическому обеспечению тепловых энергоустановок, выполняемый каждой организацией, включает: своевременное представление в поверку средств измерений, подлежащих государственному контролю и надзору; проведение работ по калибровке средств измерений, не подлежащих поверке; обеспечение соответствия точностных характеристик применяемых средств измерений требованиям к точности измерений технологических параметров и метрологическую экспертизу проектной документации; обслуживание, ремонт средств измерений, метрологический контроль и надзор (п.2.9.1); средства измерений теплотехнических параметров содержатся в исправности и постоянно находятся в эксплуатации при работе основного и вспомогательного оборудования тепловых энергоустановок (п.2.9.2); монтаж и эксплуатация вспомогательного оборудования осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей по монтажу и эксплуатации. Перед включением его в работу проверяется исправность предохранительных клапанов, автоматических устройств, арматуры и контрольно-измерительных приборов (п.5.3.38);

- предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием: давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания (п.5.3.25); монтаж и эксплуатация вспомогательного оборудования осуществляется в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей по монтажу и эксплуатации. Перед включением его в работу проверяется исправность предохранительных клапанов, автоматических устройств, арматуры и контрольно-измерительных приборов (п.5.3.38); проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным "подрывом" производят при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами не допускается (п.5.3.66).

- при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы. Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года (п.11.2).

Нарушение указанных пунктов ПТЭ ТЭ представитель ООО «РЕСО» в ходе рассмотрения дела не оспаривал, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения выявленных нарушений не представил, в связи с чем предъявленные требования в отношении данного ответчика с учетом уточнения их прокурором суд полагает возможным удовлетворить в части, а именно: обязать ООО «РЭСО» - разработать график и осуществлять вибродиагностический контроль электродвигателей питательных и циркуляционных насосов, двигателей дымососов, двигателей вентилятора поддува, при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг) котельной (п.1); заключить договор со специализированной организацией по подготовке воды для подпитки котлов, а также организации внутрикотлового водно-химического режима котельной (п.2); утвердить график химического контроля за водно-химическим режимом котельной (п.3); пронумеровать арматуру по технологической схеме трубопроводов котельной (п.4); оснастить трубопроводы тепловой сети покрытием для предохранения их от пропитывания влагой в котельной (п.5); провести мероприятия по защите от коррозии металлических трубопроводов котельной (покрасить трубопроводы специальным средством против коррозии металла) (п.7); составить акты по ревизии и настройке предохранительных устройств водогрейных котлов котельной (п.8); провести с персоналом котельной противоаварийные и противопожарные тренировки (п.12); оформить журнал технических осмотров зданий и сооружений (п.17); провести осенний осмотр здания котельной (п.18); на котлах и трудопроводе отопления установить поверенные манометры (п.20); провести ревизию и настройку предохранительных устройств котлов № 1 и № 2 (п.21); установить на предохранительных клапанах водогрейных котлов таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания (п.22).

Поскольку прокурором не были поддержаны требования к ответчику ООО «РЭСО» указанные в исковом заявлении под номерами 6,9,10,11,13,14,15,16,19,23,24,25,26, так как данные нарушения ответчиком ко дню рассмотрения дела по существу исполнены, о чем ООО «РЭСО» представлены подтверждающие документы (л.д.181-210 т.1), в указанной части исковые требования, предъявленные к ответчику ООО «РЭСО», суд считает не подлежащими удовлетворению в связи с их добровольным исполнением.

В обоснование заявленных к ответчику администрации Ачинского района Красноярского края требований прокурор ссылается на наличие следующих недостатков в эксплуатации котельной:

1) не обеспечена вторая категория надежности электроснабжения котельной в виду отсутствия второго источника электропитания в нарушение п. 5 ПТЭ ТЭ; 

2) отсутствие приборов учета тепловой энергии на котельной - нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении; 

3) отсутствие ограждение территории котельной, чем нарушен п.3.2.1 ПТЭ ТЭ;

4)отсутствие разработанного и утвержденного технического решения и технологической схемы по проведению консервации оборудования энергоустановок, что является нарушением п.п. 2.7.15 – 2.7.17 ПТЭ ТЭ; 

5) отсутствие допуска в эксплуатацию котельной, чем нарушены п.п. 2.4.1 - 2.4.3 ПТЭ ТЭ, п.п.1,2 ст. 22.1 Федерального закона «О теплоснабжении». 

Не оспаривая наличие указанных обстоятельств, представитель ответчика администрации Ачинского района признал требования, которые должен исполнить - установить ограждение территории котельной как ее собственник, а также о необходимости получить допуск в эксплуатацию котельной. 

Суд соглашает с данной позицией сторон, поскольку п. 3.2.1 ПТЭ ТЭ гласит, что среди прочего для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории. В связи с тем, что требование закона в данной части ответчиком не исполнено, суд полагает необходимым его удовлетворить и возложить на ответчика исполнение обязанности по установке ограждения территории котельной. 

Также в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ разрешение на допуск в эксплуатацию объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки удостоверяет соответствие объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки и условий их эксплуатации обязательным требованиям (далее - разрешение на допуск в эксплуатацию) и выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (п.1). Разрешение на допуск в эксплуатацию выдается: 1) в ходе подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения; 2) в случае ввода в эксплуатацию нового или реконструированного объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки, подключение (технологическое присоединение) которых к системе теплоснабжения не осуществляется (п.2).

Согласно п. 2.4.1 ПТЭ ТЭ новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

В силу п. 2.4.2 ПТЭ ТЭ допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В соответствии с п. 2.4.3 ПТЭ ТЭ монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

В связи с тем, что требование закона в части допуска в эксплуатацию котельной ответчиком администрацией Ачинского района не исполнено, суд полагает необходимым его удовлетворить и возложить на ответчика исполнение указанной обязанности.

В остальной части представитель ответчика полагал требования не основанными на нормах действующего законодательства, а также необоснованность их предъявления к администрации Ачинского района, не осуществляющей эксплуатацию спорной котельной.

При разрешении требований к данному ответчику суд учитывает, что ст. 210 ГК РФ возлагает на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 2.2.1 ПТЭ ТЭ производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В силу п. 1.3 ПТЭ ТЭ предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждены приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811 (далее – ПТЭЭПЭЭ) и устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

В соответствии с п. 5 ПТЭЭПЭЭ эксплуатация электроустановок должна осуществляться с соблюдением требований Правил, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, утвержденных Минэнерго России в соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 №937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и (или) постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 №244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – нормативные правовые акты, устанавливающие требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики), и на основании технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, разработанной и утвержденной потребителем в соответствии с главой III Правил, а также с учетом требований проектной документации и документации организаций – изготовителей оборудования, входящего в состав электроустановок. 

Согласно п. 16.1 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №944/пр, электроснабжение котельных необходимо осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, определяемой в соответствии с Правилами устройства электроустановок и техническими условиями электросетевой компании. 

Пунктом 4.9 указанного Свода правил, котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категории. 

К первой категории относят котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории, не имеющей резервных источников тепловой энергии.

Вторая категория – все остальные котельные.

В свою очередь, исходя из положений п. 4.8 Свода правил, потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории.

Первая категория – потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства и т.п.).

Вторая категория – потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч.: жилые и общественные здания – до 12 ?С; промышленные здания – до 8 ?С. 

Третья категория – все остальные потребители.

Согласно пояснениям представителя ответчика администрации Ачинского района, исходя из указанных параметров спорная котельная относится ко второй категории по надежности отпуска тепловой энергии потребителям, допускающим снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч.: жилые и общественные здания – до 12 ?С; промышленные здания – до 8 ?С, что иными участниками процесса не оспаривалось.

В силу п. 4.18 Свода правил для котельных второй категории, независимо от установленной мощности, электроснабжение котельных устанавливается по второй категории согласно Правил устройства электроустановок с учетом требований п. 16.7 Свода правил.

В соответствии с п. 1.2.17 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 (далее – ПУЭ), категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Согласно п. 1.2.18 ПУЭ, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

Электроприемники первой категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории – все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пункта 1.2.20 ПУЭ электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Судом установлено, что котельная в 

<

адрес> в нарушение указанных выше требований Правил обеспечена лишь одним источником питания, при этом, котельная обеспечивает теплоснабжением социально значимые объекты – детский сад и клуб 

<

адрес> отсутствие двух независимых взаимно резервирующих источников источника питания может повлечь нарушения нормальной деятельности значительного количества сельских жителей, в том числе нарушение прав детей, посещающих детский сад, на соответствующие условия воспитания. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обеспечении котельной вторым источником питания является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование об установке приборов учета тепловой энергии на котельной в п. Тарутино суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).

Раскрывая основные используемые в нем понятия, названный закон под тепловой энергией понимает энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); под теплоносителем - пар, воду, которые используются для передачи тепловой энергии (теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения); под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами (пункты 1, 4.1, 13 статьи 2).

Частью 1 ст. 19 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (ч. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 19 Закона о теплоснабжении в случае отсутствия в точках учета приборов учета допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем.

Вместе с тем, ч. 5 ст. 19 Закона о теплоснабжении предписывает владельцам источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребителям организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ч. 4 ст. 19 Закона о теплоснабжении ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования действующего законодательства в части оборудования котельной приборами учета тепловой энергии не соблюдены, что препятствует получению допуска котельной в эксплуатацию, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования об установке таких приборов учета. 

Также в силу требований п. 2.7.1 ПТЭ ТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Сроки планово-предупредительного ремонта тепловых энергоустановок устанавливаются в соответствии с требованиями заводов-изготовителей или разрабатываются проектной организацией. Перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту, разрабатывается ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и утверждается руководителем организации.

Пунктом 2.7.9 ПТЭ ТЭ в систему технического обслуживания и ремонта включена консервация тепловых энергоустановок.

Согласно п. 2.7.15 ПТЭ ТЭ консервация тепловых энергоустановок в целях предотвращения коррозии металла проводится как при режимных остановах (вывод в резерв на определенный и неопределенный сроки, вывод в текущий и капитальный ремонт, аварийный останов), так и при остановах в продолжительный резерв или ремонт (реконструкцию) на срок не менее шести месяцев.

В каждой организации на основании действующих нормативно-технических документов разрабатываются и утверждаются техническое решение и технологическая схема по проведению консервации конкретного оборудования тепловых энергоустановок, определяющие способы консервации при различных видах остановов и продолжительности простоя (п. 2.7.16 ПТЭ ТЭ).

В соответствии с принятым техническим решением составляется и утверждается инструкция по консервации оборудования с указаниями по подготовительным операциям, технологией консервации и расконсервации, а также по мерам безопасности при проведении консервации (п. 2.7.17 ПТЭ ТЭ).

В нарушение приведенных требований ПТЭ ТЭ разработанные и утвержденные техническое решение и технологическая схема по проведению консервации оборудования тепловых энергоустановок котельной отсутствуют.

Возражая против требования о возложении данной обязанности на администрацию Ачинского района, представитель ответчика указывает, что такая обязанность должна быть возложена на арендатора, эксплуатирующего котельную, в связи с чем, полагает, что данное требование к собственнику – администрации Ачинского района заявлено безосновательно.

Между тем, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абз. 12 ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях. 

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, как важнейших социально-правовых ценностей.

Обязанность обеспечить надежное и бесперебойное теплоснабжение детского сада и клуба п. Тарутино, теплоснабжение которых обеспечивается спорной котельной, лежит на муниципальном образовании Ачинский район Красноярского края, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация Ачинского района, осуществляющая полномочия собственника спорной котельной, независимо от того, кому и на каком основании передан данный объект в пользование и владение.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по разработке и утверждению технического решения и технологической схемы по проведению консервации оборудования тепловых энергоустановок котельной на ее собственника, поскольку на протяжении длительного времени собственником спорная котельная передается для обслуживания и эксплуатации по срочным договорам, а не концессионным соглашениям, имеющим длительный период действия. Так 22.08.2022 администрацией Ачинского района и МКУ «УС и ЖКХ» заключен договор аренды №1/1-22, в том числе, в отношении котельной 

<

адрес> с ООО «Региональная Энергоснабжающая Организация» сроком с 22.08.2022 по 21.08.2023 (л.д.74-94 т.1). Затем 30.06.2023 администрацией Ачинского района и МКУ «УС и ЖКХ» заключен договор аренды №3-23, с ООО «Региональная Энергосберегающей Организация» сроком с 01.07.2023 по 29.06.2024 (л.д.41-62 т.1). Отсутствие разработанного и утвержденного технического решения и технологической схемы по проведению консервации оборудования тепловых энергоустановок нарушает принцип безопасной эксплуатации котельной. С учетом изложенного, в указанной части требование прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В свою очередь, прокурором не было поддержано требование к ответчику администрации Ачинского района Красноярского края о проведении инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации в котельной, поскольку дата выпуска котельной 30.08.2021, срок проведения обследования не наступил, в связи с чем в указанной части требование удовлетворению не подлежит.

Удовлетворяя заявленные требования, в силу предписанных ст. 204 ГПК РФ требований к содержанию решения суда, с учетом разъяснений, изложенных в абз.2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», суд считает необходимым определить ответчикам срок для устранения нарушений в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация» (ИНН 

<

***>), в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: Красноярский край, 

<

адрес> а именно: 

- разработать график и осуществлять вибродиагностический контроль электродвигателей питательных и циркуляционных насосов, двигателей дымососов, двигателей вентилятора поддува, при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг) котельной; 

- заключить договор со специализированной организацией по подготовке воды для подпитки котлов, а также организации внутрикотлового водно-химического режима котельной; 

- утвердить график химического контроля за водно-химическим режимом котельной; 

- пронумеровать арматуру по технологической схеме трубопроводов котельной; 

- оснастить трубопроводы тепловой сети покрытием для предохранения их от пропитывания влагой в котельной; 

- провести мероприятия по защите от коррозии металлических трубопроводов котельной (покрасить трубопроводы специальным средством против коррозии металла); 

- составить акты по ревизии и настройке предохранительных устройств водогрейных котлов котельной; 

- провести с персоналом котельной противоаварийные и противопожарные тренировки; 

- оформить журнал технических осмотров зданий и сооружений; 

- провести осенний осмотр здания котельной; 

- на котлах и трудопроводе отопления установить поверенные манометры; 

- провести ревизию и настройку предохранительных устройств котлов № 1 и № 2; 

- установить на предохранительных клапанах водогрейных котлов таблички с указанием давления срабатывания клапана, срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания.

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация» о возложении обязанностей: провести технические освидетельствование тепловых электроустановок котельной; персоналу, эксплуатирующему тепловые электроустановки пройти проверку знаний в Енисейском Управлении Ростехнадзора; ответственному лицу за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителю пройти проверку знаний в комиссии органов государственного энергетического надзора; разработать и утвердить должностную инструкцию ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электроустановок организации; разработать и утвердить ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, графика проверки знаний работников; разработать и утвердить распорядительный документ по организации рабочей комиссии по приемке тепловых энергоустановок из капитального ремонта; разработать и утвердить распорядительный документ о назначении комиссии на предприятии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок; руководителем организации разработать и утвердить распорядительный документ о назначении ответственного лица за осуществлением систематического контроля за зданиями и сооружениями; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности и план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых электроустановках; разработать перечень технической документации, которая должна храниться у ответственного за электрохозяйство и на рабочих местах персонала котельной; руководителем организации назначить ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя; утвердить перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь группу по электробезопасности; разработать программу подготовки с указанием разделов правил и инструкций, определяющих обязательные требования безопасности при проведении работ в электроустановках, составленные руководителями (ответственными за электрохозяйство) структурных подразделений и утвержденные ответственным за электрохозяйство организации, для оперативно-ремонтного персонала в отношении котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, 

<

адрес> – отказать.

Обязать администрацию Ачинского района Красноярского края (ИНН 

<

***>), в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>, а именно:

- обеспечить котельную второй категорией надежности (установить второй источник электроснабжения); 

- установить приборы учета тепловой энергии на котельной; 

- установить ограждение территории котельной;

- разработать и утвердить техническое решение и технологическую схему по проведению консервации оборудования энергоустановок котельной;

- получить допуск в эксплуатацию котельной;

В удовлетворении исковых требований к администрации Ачинского района Красноярского края о возложении обязанности провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование металлической дымовой трубы с привлечением специализированной организации в котельной по адресу: 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ю.Н. Берестовенко

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 года