УИД 71RS0009-01-2024-002931-46

Дело № 12-289/2025

РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года г. Ефремов Тульской области 

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Щербакова Л.А., 

при помощнике судьи Петеневой Е.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 10610500240521041584, вынесенное 21.05.2024 ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500240521041584 от 21.05.2024 собственник (владелец) транспортного средства 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление №10610500240521041584 от 21.05.2024. В случае признания постановления законным, заменить административный штраф на предупреждение или назначить штраф в соответствии с ч.ч.2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив его до 175 000 рублей.

В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу. Согласно постановлению, транспортное средство 2818-0000010-03 государственный регистрационный знак №, принадлежащее ему на праве собственности, 02.04.2024 в 22 часа 54 минуты пересекло специальное техническое средство измерения веса на автодороге Лапотково-Ефремов, км. 88+490, Тульская область. Между тем, в соответствии с Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введенного в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» в период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Тульской области. Согласно п. 19 Постановления, временное ограничение движения не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийновосстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. На момент фиксации административного правонарушения, его транспортное средство, согласно договору - заявки на перевозку грузов автомобильным транспортом № п-00002154 от 02.04.2024, а также универсального передаточного акта №УТ-349 от 02.04.2024, транспортной накладной от 02.04.2024 № УТ-264 осуществляло перевозку груза «Жевательная резинка», «Мармелад», «Жевательная конфеты», «Карамель» по маршруту: г. Воронеж - Московская область, ГО Люберцы, раб.пос.Томилино, р-н птицефабрика въезд КПП 4,5. Согласно заявке на перевозку груза № б/н от 02.04.2024, а также накладной № 964 от 02.04.2024, товарной накладной № м302 от 02.04.2024, счету-фактуре № м302 от 02.04.2024, он осуществлял перевозку груза «Печенье, М-ны, Кексы» по маршруту: г. Воронеж - 

<

...>. Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье. Таким образом, груз, который перевозило транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения, в соответствии с Федеральным законом, относится к продуктам питания. В свою очередь, согласно п. 19 Постановления, временное ограничение движения при перевозке продуктов питания на территории Тульской области с 01.04.2024 по 30.04.2024, не применяется, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием для признания постановления незаконным, с прекращением производства по делу. В момент фиксации административного правонарушения 02.04.2024, транспортное средство находилось во владении другого лица, что подтверждается следующими доказательствами. Согласно договору аренды транспортного средства от 01.12.2023, он передал в аренду транспортное средство ФИО2. Транспортное средство передавалось на основании подписанного акта приема-передачи транспортного средства от 01.12.2023, возвращалось на основании подписанного акта приема-передачи транспортного средства от 01.06.2024, являющихся приложениями к договору. В соответствии с условиями договора, стоимость аренды составляет 40 000 рублей в месяц с момента заключения договора. Факт оплаты денежных средств по договору подтверждается расписками о получении денежных средств от 01.12.2023, от 01.01.2024, от 01.02.2024, от 01.03.2024, от 01.04.2024, от 01.05.2024. Совокупность вышеуказанных доказательств подтверждает, что в момент фиксации административного правонарушения 02.04.2024 транспортное средство выбыло из его владения и пользования. Считает, что в случае, если постановление будет признано законным, имеются основания для изменения наказания в порядке п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ административный штраф в данном размере в условиях сложной экономической ситуации в стране может неблагоприятно сказаться на его имущественном положении.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1, по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещено надлежащим образом. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу. 

По смыслу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена такого постановления возможна лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч. 1 - 3). 

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения ст. 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями ст. 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

При этом собственник (владелец) обязан представить доказательства своей невиновности.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица – ФИО2 суду представлены:

- договор аренды транспортного средства от 01.12.2023, согласно которому ФИО1 передал во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению ФИО2 транспортное средство 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак №, договор заключен на шесть месяцев с даты подписания настоящего договора;

- акт приема-передачи от 01.12.2023, согласно которому ФИО1 передал, а ФИО2 приняла транспортное средство 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак №

- акт приема-передачи от 01.06.2024, согласно которому ФИО2 передала, а ФИО1 принял транспортное средство 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак №,

- расписки в получении денежных средств по договору аренды транспортного средства от 01.12.2023, от 01.01.2024, от 01.02.2024, от 01.03.2024, от 01.04.2024, от 01.05.2024.

Оценивая вышеприведенные доказательства, судья приходит к выводу о том, что представленные документы не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак 

<

***>, в момент фиксации административного правонарушения по договору аренды в пользовании иного лица, а не ФИО1, поскольку доказательств реального исполнения договора аренды суду не представлено, по тем основаниям, что не представлен полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак № другого лица.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктами 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Из сообщения общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» следует, что транспортное средство 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы не зарегистрировано.

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ФИО1 в момент фиксации административного правонарушения не был достоверно подтвержден. 

Кроме того, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица. 

Условиями договора аренды от 01.12.2023 арендодателю не запрещено пользоваться сданным в аренду транспортным средством, что в свою очередь не может с достоверностью свидетельствовать о выбытии транспортного средства 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения.

Анализ вышеприведенных документов, приобщенных в материалы дела, свидетельствует о том, что вышеуказанные доказательства объективно не подтверждают, что в момент фиксации нарушения тяжеловесное транспортное средство 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак №, находилось во владении иного лица на основании договора аренды от 01.12.2023, поскольку договор аренды не прекращает права собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством, а все представленные документы не могут в бесспорном порядке подтверждать нахождение спорного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения – 02.04.2024 в 22:54:53, во владении (пользовании) иного лица, а не ФИО1

В связи с изложенным, факт выбытия транспортного средства из владения ФИО1 в момент фиксации административного правонарушения достоверно не подтвержден.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, является административным правонарушением. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. 

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). 

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

Частями 2, 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 приказа Минтранса России от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществлении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам» временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. 

Приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» содержит следующие нормативные положения. 

В связи с наступлением весенних неблагоприятных погодно-климатических условий, с целью обеспечения сохранности автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск» (п. 1). 

Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны (п. 2). 

Государственному учреждению Тульской области «Тулаавтодор» предписано разработать временные схемы организации дорожного движения в связи с планируемым введением ограничений движения транспортных средств и выполнить работы по установке временных дорожных знаков 3.12 «Ограничение нагрузки на ось» (п. 4). 

Пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, установлено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется, на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; на транспортные средства, принадлежащие организациям, финансируемым из бюджета Тульской области, осуществляющим в соответствии с заключенными государственными контрактами содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области и искусственных сооружений на них; на транспортные средства, принадлежащие организациям, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, при перевозке (транспортировании) твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, заводской номер ЖГДК-005, свидетельство о поверке действительно до 07.11.2024 включительно, при этом оснований сомневаться в правильности измерений не имеется, при том, что согласно поступившим сведениям ПАО «Ростелеком» 02.04.2024 в 22:54:53 на оборудовании Системы дорожного весового и габаритного контроля, установленном на автодороге Лапотково-Ефремов, км 88+490 сбоев зафиксировано не было, система работала в штатном режиме.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых СВК, не имеется.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что автомобиль 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО1 в момент выявления предполагаемого административного правонарушения осуществлял перевозку продуктов питания, что подтверждается представленными письменными доказательствами, оснований которым не доверять у суда не имеется, а именно:

- договором купли-продажи №295 от 26.01.2023 на перевозку груза автомобильным транспортом, заключенным между ООО «Лима» (поставщиком) и ООО «Паллада» (покупатель), согласно которого, поставщик обязуется поставить в собственность покупателя кондитерские изделия,

- договором-заявкой №958 от 02.04.2024, заключенным между ООО «Лима» (поставщиком) и ООО «Паллада» (покупатель), согласно которого, водителем транспортного средства Газель государственный регистрационный знак № является ФИО1, наименование груза «кондитерские изделия»,

- заявкой на перевозку грузов № б/н от 02.04.2024, согласно которой грузоотправителем является ООО «ЛИМА», грузополучателем является ООО «ПАЛЛАДА», водителем транспортного средства Газель государственный регистрационный знак № является ФИО1

- накладной № 964 от 02.04.2024, согласно которой, поставщиком является ООО «ЛИМА», покупателем является ООО «ПАЛЛАДА», продукция «Печенье Мулен Руж (с начинкой со вкусом карамели и орехов)», «Печенье Комплимент», «Печенье Славянское», «Печенье Курабье бакинское», «Печенье Рудетики с начинкой фруктовой (груша)»,

- товарной накладной № м302 от 02.04.2024, согласно которой продукция «Кексы творожные», Кексы Мраморный (с шоколаной начинкой)», «Печенье Сердечки с начинкой фруктовой (Манго)», «Печенье любимая сгущенка», «Кексы к завтраку», «Кексы Столичный», «Кексы Весенний (с вишней)», «Кексы Лимонный», «Кексы желанный с начинкой (вареная сгущенка) с изюмом», «Кексы «Воронежский», «Кексы «Зебра», «Кексы Джайв», «Кекс Ариэль», «Кекс Детский», «М-ны Брауни», «Печенье Рогалик с шоколадной начинкой», «Печенье Рогалик- малик (с начинкой со вкусом груши)», «Печенье Листики с начинкой фруктовой», Печенье «Творожное «Сочник» (с начинкой со вкусом творога)», «Печенье Корждики творожные», «Печенье Лапушки (с начинкой со вкусом творога и Джем «Черная смородина»)», «Печенье Курабье бакинское», «Печенье Творожник», «Печенье Коржики мини (с Джемом «Лимон»)», «Печенье Милашка», «Печенье Кнопка с фруктовой начинкой (Абрикос)», «Печенье Ухтышка», «Печенье Сочни творожное с начинкой фруктовой (Лимон)», «Печенье Валенсия», «Печенье Сюрприз 2,5 кг», «Печенье Легенда», «Печенье Миледа», «Печенье Клюковка», «Печенье лимончик», «Печенье Семейные традиции с фруктовой начинкой (вишня)», «Печенье Коржик молочный», «Печенье Сметанковое», «Печенье Полешки (с изюмом)», «Печенье Европейская овсянка с клюквой и изюмом», «Печенье Армейское», «Печенье Овсяное», «Печенье Царское творожное», «Печенье Пуговки (с начинкой со вкусом банана)», «Печенье Бисквитик (с начинкой со сливочным вкусом)», «Печенье Домашние сметанники», «Печенье Мулен Руж» (с начинкой со вкусом карамели и орехов), «Печенье Гурман», «Печенье Благодатное с яблоком постное», «Печенье трапезное с грушей постное», «Печенье звонница с Повидлом яблочным постное», «печенье Соборное с начинкой фруктовой постное», «Печенье Обедница (с джемом «Вишня» и черносливом) постное», «Печенье Славянское постное», «Печенье Постное (с начинкой джем «КЛЮКВА»)», «Печенье Церковное с семечками постное»,

- счетом-фактурой № м302 от 02.04.2024, 

- договором-заявкой №п-00002154 от 02.04.2024, заключенным между ООО «ТАНАИС» и ИП ФИО2 (поставщиком) и ООО «Паллада» (покупатель), согласно которого, транспортное средство Газель государственный регистрационный знак № должно перевезти груз «Мармелад»,

- товарно-транспортной накладной от 02.04.2024, согласно которой продукция «Жевательная резинка», «Мармелад жевательный», «Жевательные конфеты», «Капрамель ассорти»,

- транспортной накладной от 02.04.2024, согласно которой грузоотправитель СОЮЗ ООО, грузополучатель ООО «АЛЕКС-ТОРГ».

Анализ представленных суду документов позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения 02.04.2024 в 22:54:53 по адресу: автодорога Лапотково-Ефремов, км 88+490, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 2818-0000010-03, государственный регистрационный знак №, перевозил пищевые продукты – кондитерские изделия, жевательную резинку. 

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица принято без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и безусловный вывод о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения из представленных доказательств не следует, поскольку транспортное средство заявителя в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания, а именно – кондитерские изделия, жевательную резинку, на которое в соответствии с пунктом 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7, не распространяется действие Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23, в части установления предельно допустимых нагрузок на оси транспортного средства в размере 4 тонн.

Кроме того, как следует из акта измерения параметров транспортного средства от 02.04.2024, отсутствует превышение нормативов, установленных приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах постановление № 10610500240521041584 от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 10610500240521041584 от 21.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А. Щербакова