К делу № 2-1063/2025

УИД23RS0021-01-2025-001653-95

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Полтавская 11 августа 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чепурковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах, ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края Сушков О.В. обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об отходах, ликвидации несанкционированной свалки.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Красноармейского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного, природоохранного законодательства на территории Октябрьского сельского поселения.

В ходе проверки обращения ФИО8 установлено, что на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью (вблизи 

<

адрес>, в районе координат 45.167860 38.321650) допущено несанкционированное складирование отходов (в том числе твёрдых коммунальных) вне контейнерных площадок для накопления отходов (лом и несортированные отходы, лом шифера, древесные, металлические отходы, отходы рельефа местности).

Указанные сведения подтверждаются материалами профилактического мероприятия № от 04.12.2024 года Южного межрегионального управления Росприроднадзора, согласно которым вблизи адресного ориентира 

<

адрес>, в водоохранной зоне реки Кубань в районе координат 45.167860 38.321650 на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью на открытой поверхности почвы установлены места захламления следующими отходами: лом и отходы, содержащие незагрязненные чёрные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, лом шифера, древесные отходы, рельефа местности.

При этом согласно материалам проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОМВД России по Красноармейскому району под № 15430 от 07.11.2024 года, захламление указанного земельного участка осуществлено ФИО1, что подтверждается объяснениями ФИО1, ФИО8, ФИО5.

По настоящее время несанкционированная свалка не ликвидирована, в связи с чем, просит обязать ФИО1 ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью вблизи адресного ориентира 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Чепуркова Е.И. исковые требования поддержала, на удовлетворении настаивала, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещался должным образом, однако, по сведениям официального сайта Почты России, судебная корреспонденция не вручена ввиду истечения срока хранения.

Суд полагает, что ответчик извещён о дате судебного заседания и исходит из следующего.

Судебное извещение направлено по адресу проживания ответчика.

В соответствии со статьёй 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Судебное заседание выступает не только в качестве обязательной формы проведения судебного разбирательства, но и как гарантия реализации процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса. Следовательно, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная роль судебного заседания выполнена быть не может.

В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Указанные нормы предоставляют суду право на рассмотрение дела в отсутствие ответчика при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Согласно статье 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

По смыслу приведённых выше правовых норм участник процесса считается извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и у суда имеется доказательство, подтверждающее получение отправленного уведомления адресатом, в том числе с учётом положений статьи 165.1 ГК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судам необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учётом изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 233 ГПК РФ, согласно которым в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, суд, с учётом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Также, информация о движении настоящего гражданского дела своевременно размещена на официальном сайте Красноармейского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» в соответствии с частью 7 статьи 113 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения извещалась должным образом, ранее в своей телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, требования поддерживает, на удовлетворении настаивает. 

Определением от 01.07.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО Красноармейский район.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просят принять решение на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются лицами, участвующими в деле (статья 57). 

Согласно статье 42 Конституции каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела прокуратурой Красноармейского района Краснодарского края по обращению ФИО8 проведена проверка соблюдения земельного, природоохранного законодательства на территории Октябрьского сельского поселения, в ходе проведения которой установлено, что на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью (вблизи 

<

адрес> в районе координат 45.167860 38.321650) допущено несанкционированное складирование отходов (в том числе твёрдых коммунальных) вне контейнерных площадок для накопления отходов (лом и несортированные отходы, лом шифера, древесные, металлические отходы, отходы рельефа местности).

Указанные сведения подтверждаются материалами профилактического мероприятия № от 04.12.2024 года Южного межрегионального управления Росприроднадзора, из которых следует, что вблизи адресного ориентира 

<

адрес>, в водоохранной зоне реки Кубань, в районе координат 45.167860 38.321650 на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью на открытой поверхности почвы установлены места захламления следующими отходами: лом и отходы, содержащие незагрязненные чёрные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, лом шифера, древесные отходы, рельефа местности.

В рамках проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ОМВД России по Красноармейскому району под № 15430 от 07.11.2024 года, установлено, что захламление указанного земельного участка осуществлено ФИО1, что подтверждается объяснениями ФИО8, ФИО5, а также самого ФИО1, который указал, что вместе с супругой ФИО7 являются индивидуальными предпринимателями. На указанном участке складывал различные узлы и агрегаты от сельскохозяйственной техники, иные металлические изделия. (листы дела 30-32)

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Под объектом захоронения отходов понимаются предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Статьёй 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частей 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу п.п. 3, 216 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъёмниками для подъёма контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Поводом для обращения с настоящими требованиями послужило то обстоятельство, что по настоящее время несанкционированная свалка не ликвидирована. 

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведённые положения закона, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, ответчик от явки в суд уклонился, мнения по иску не представил, как и не представил доказательств ликвидации несанкционированной свалки.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах неопределённого круга лиц.

С учётом характера настоящего спора, иск предъявлен в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ.

В соответствии со статьёй 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

заочно решил:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт №, выдан 03.03.2017 года Отделом Управления ФМС России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью вблизи адресного ориентира 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Городецкая Н.И.