Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 11 июля 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при помощнике судьи Тетюцких В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что последним необоснованно не включен в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя. Полагая принятое ответчиком решение об отказе в установлении пенсии незаконным, просила включить страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности районах крайнего севера с 27.06.2000 по 01.12.2002 и 24.03.2005 по 01.11.2021, назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 01.11.2021. 

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указывала, что в период с 2000 по декабрь 2002 года проживала по 

<

адрес> осуществляла предпринимательскую деятельность в различных торговых точках города Норильска. В 2003 году снялась с регистрационного учета в Норильске и зарегистрировалась в г. Москве. В 2005 г. в связи с изменениями, внесенными в законодательство, встала на учет в налоговый орган г. Москвы. В период с 2005 по 2021 гг. проживала в квартире, которая принадлежит ей на праве долевой собственности

<

адрес>. В настоящее время квартира продана, истец проживает по адресу регистрации по месту пребывания в г. Норильске. Ведет предпринимательскую деятельность в Норильске непрерывно с 1998 года по настоящее время, никогда не покидала пределы города для постоянного проживания в ином регионе, отлучалась из г. Норильска только за покупкой товара для реализации, в отпуск и на семейные мероприятия.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика направил в суд возражения на исковое заявления, указывая, что истцом не доказан факт ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в заявленные периоды, с 24.03.2005 истец зарегистрирован в качестве предпринимателя в ФНС № 46 г. Москва, что ставит под сомнение факт осуществления деятельности в условиях Крайнего Севера.

Изучив исковое заявление и отзыв, допросив свидетелей, также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ) женщинам, родившим двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом, 01.11.2021 ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением территориального органа Пенсионного фонда от 16.11.2021 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера.

При принятии данного решения ответчик исходил из того, что на дату обращения 01.11.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, достигла возраста 50 лет 8 месяцев, общий страховой стаж на дату 31.12.2020 составил 24 года 8 месяцев 24 дня, однако, стаж работы в районах Крайнего Севера - 7 лет 00 месяцев 11 дней, при необходимом - 12 лет.

Как следует из оспариваемого решения в стаж работы в районах Крайнего Севера истцу фактически не включены период осуществления предпринимательской деятельности в период и 24.03.2005 по 26.06.2020 и с 21.06.2000 по 30.11.2002 (1 день - 01.12.2002 включен в страховой стаж истца в качестве работы в РКС, в связи с чем заявлен излишне), при этом указано о необходимости документального подтверждения ведения предпринимательской деятельности в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Иные основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 в обжалуемом решении пенсионным органом не приведены. 

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к следующему. 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

На основании части 3 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

В соответствии с пунктом 24 Правил, периоды деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, действовавшим до 01.01.2022, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой V пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень).

Согласно пункту 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, 5 необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Те же требования установлены и действующим с 01.01.2022 Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо доказать факт работы именно в указанных районах и местностях. Доказательствами осуществления деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут быть: справки налоговых органов, содержащие сведения о дате регистрации предпринимателя, и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговые органы, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в северных районах; - журналы учета выполнения работ, содержащих сведения о выполнении работ в указанных районах; сертификат соответствия продукции с указанием адреса изготовителя продукции; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в северных районах.

Таким образом, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, а в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях также и от осуществления деятельности в таких районах и местностях.

В соответствии с п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, подтверждение факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, допускается путем представления подтверждающих документов, поскольку регистрация по месту жительства носит лишь уведомительный характер.

Согласно свидетельству № 3792 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица ФИО1, проживающая по 

<

адрес> и зарегистрирована Администрацией города Талнаха Красноярского края в качестве предпринимателя, без образования юридического 27.06.2000.

По сведениям отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства с 10.09.2003 по 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРИП в период с 27.06.2000 по 01.01.2005 истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (№) в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю (г. Норильск).

Из выписки ЕГРИП следует, что ФИО1 с 24.03.2005 по настоящее время зарегистрирована и в качестве индивидуального предпринимателя (№) в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В период с 07.09.2022 по 01.08.2023 истец зарегистрирована по месту пребывания в г. Норильске Красноярского края.

В материалы дела ФИО1 представила копии свидетельств о рождении ею 2 детей.

В подтверждение предпринимательской деятельности в г. Норильске в материалы дела представлены договоры аренды, субаренды с дополнительными соглашениями о их продлении (всего 35) нежилых помещений по 

<

адрес> магазин «Надежда», а также 

<

адрес> Договоры и дополнительные соглашения к ним заключены и подписаны лично ФИО1 в период с 2005 по 2021 гг.

Действительно, как указывает представитель ответчика, договор № 4181-С от 10.04.2008 подписан от имени ФИО1 ее доверенным лицом – ФИО2, вместе с тем, доверенность выдана нотариусом Норильского нотариального округа, что наряду с пояснениями истца, свидетелей по делу и с другими письменными доказательствами по делу также подтверждает факт проживания истца в г. Норильске.

По сведениям, предоставленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 25 по Красноярскому краю, что также подтверждается копиями соответствующих налоговых деклараций по ЕНВД, с 05.05.2005 по 31.12.2020 ФИО1 зарегистрирована в качестве плательщика единого налога на вмененный доход на территории г. Норильска. Налоговые декларации по ЕНВД предоставлялись по месту осуществления деятельности, уплата налога производилась на территории города Норильска. 

Согласно представленным налоговым декларациям истец осуществлял предпринимательскую деятельность в указанный период по розничной торговле по следующим 

<

адрес>

С 01.01.2021 по 31.12.2020 ФИО1 также состояла на налоговом учете на территории города Норильска в качестве плательщика патентной системы налогооблажения. Согласно представленным заявлениям на получение патента, адреса осуществления деятельности по розной торговле: 

<

адрес>

По сведениям, предоставленным Инспекцией Федеральной налоговой службы № 25 по г. Москве, ФИО1 (№) состоит на учете в Инспекции в качестве физического лица с 24.03.2005 по настоящее время. Также с 24.03.2005 по настоящее время ФИО1 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения (№) за 3 месяца 2005 года, 6 месяцев 2005 года, 9 месяцев 2005 года, 2005 год, 3 месяца 2006, 6 месяцев 2006 года, 9 месяцев 2006 года, 2006 год, 3 месяца 2007 года, 6 месяцев 2007 года, 9 месяцев 2007 года, 2007 год, 3 месяца 2008 года, 6 месяцев 2008 года, 9 месяцев 2008 года, 2008 год, 2009 год, 2010 год, 2011 год, 2012 год, 2013 год, 2014 год, 2015 год, 2016 год, 2017 год, 2018 год – представлены с нулевыми показателями. В декларациях за 2019 год и 2020 год – отражены суммы полученного дохода.

Уплачено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФРФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды с 01.01. 2017) №: 2017 г. – 23 400 руб.; 2018 г. – 38 739.00 руб., 2019 г. – 43 099 руб., 2020 г. – 34 484 руб., 2021 г. – 92 338,71 руб., 2022 г. – 44 711,25 руб.

Уплачено страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 №: 2017 г. – 4 590 руб.; 2018 г. – 5 840 руб.; 2018 г. – 6 884.00 руб.; 2020г. – 8 426.50 руб.; 2021г. – 8 426.00 руб.; 2022г. – 10 617.50 руб.

Поскольку Федеральная налоговая служба РФ не являлась администратором страховых взносов в период с 01.01.2005 – 01.01.2017 гг. сведениями об уплате страховых взносов в пенсионном органе, которым неуплата взносов как основание для отказа назначения страховой пенсии не заявлено и факт оплаты взносов не оспаривался. 

Кроме того, судом истребованы сведения ОМВД РФ по г. Норильску, подтверждающие, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла кратковременные вылеты из г. Норильска (аэропорт Алыкель) в пределах Российской Федерации с возвращением обратно в г. Норильск.

Фактическое проживания истца на территории города Норильска в спорные периоды также подтверждается выписными эпикризами о прохождении стационарного лечения, выданными МУЗ «Городская больница № 1» г. Норильска, в которых адресом проживания истца указаны: 

<

адрес> (жилое помещение принадлежало истцу на праве общей долевой собственности), что согласуется с пояснениями ФИО1, данными ею в судебном заседании, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые будучи предупрежденными об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, подтвердили суду факт проживания и постоянного осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в г. Норильске в спорные периоды.

Оснований ставить под сомнения показания свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетельские показания подробны, последовательны, согласуются с письменными доказательствами по делу и пояснениями истца.

При установленных обстоятельствах не имеется оснований полагать, что истец в заявленный период не проживал и не осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Норильске Красноярского края, относящемся к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии, а также о включении в специальный стаж работы периода осуществления предпринимательской деятельности в РКС с 24.03.2005 по 26.10.2021 подлежат удовлетворению. 

Требования истца о включении в специальный стаж работы в РКС периода осуществления предпринимательской деятельности с 27.06.2000 по 01.12.2002 подлежат удовлетворению частично с 27.06.2000 по 30.11.2002, поскольку в стаж работы в РКС включен период, начиная с 01.12.2002 по 31.12.2003.

С учетом включения данных спорных периодов стаж работы истца в РКС превышает требуемые 12 лет. 

По смыслу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ следует назначить истцу страховую пенсию досрочно с 01.11.2021, то есть с даты обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, как женщине, родившей двух детей, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 16.11.2021 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с 27.06.2000 по 30.11.2002 и с 24.03.2005 по 01.11.2021 в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 01.11.2021.

В остальной части заявленных ФИО1 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.М. Боднарчук