Гр. дело № 2-1117/2020 Мотивированное 

решение

 суда изготовлено: 19 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т. Ю.

при секретаре Протасевич А. Е.

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование иска указывает, что она является пенсионером с 26 января 2009 года. 14 ноября 2018 года она обратилась в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлением о перерасчете страховой пенсии, так как при ее назначении период ее работы в районах Крайнего Севера (далее – РКС) в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП) с 01 января 2007 года по 11 апреля 2017 года не был включен в специальный стаж. Страховой стаж, рассчитанный ответчиком по состоянию на 14 ноября 2018 года, составил 27 лет 06 месяцев 06 дней, специальный – 13 лет 01 месяц 21 день. Период с 1 января 2007 года по 11 апреля 2017 года засчитан в специальный стаж не был. Решением ответчика от 20 ноября 2018 года в установлении ей размера фиксированной выплаты с 1 декабря 2018 года было отказано. С оспариваемым решением она не согласна, поскольку указанный период времени она осуществляла трудовую деятельность в качестве 

<

.....> в художественном салоне «Даная» в помещении, которое арендовала у города с 1 января 2007 года по 11 апреля 2017 года. Факт аренды, ее фактический период и осуществление деятельности подтверждается также решением Апатитского городского суда от 19 ноября 2018 года. Таким образом, отказ УПФ РФ в г. Апатиты во включении спорного периода в специальный стаж нарушает ее право на установление повышенной фиксированной выплаты к ее страховой пенсии.

Просит включить в специальный стаж в РКС период ее работы в качестве ИП) с 1 января 2007 года по 11 апреля 2017 года, произвести перерасчет пенсии с 1 декабря 2018 года с учетом стажа РКС большей продолжительности, взыскать уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила включить в специальный страховой стаж в РКС период ее работы в качестве ИП с 1 января 2009 года по 31 декабря 2013 года, произвести перерасчет пенсии с 1 декабря 2018 года.

Представитель УПФ РФ в г. Апатиты принятие решения оставил на усмотрение суда, пояснив, что ФИО1 с 26 января 2009 года назначена досрочная страховая пенсия по старости. 14 ноября 2018 года истец обратился в УПФР г. Апатиты с заявлением о перерасчете размере пенсии. В установлении размера фиксированный выплаты с 1 декабря 2018 года в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах РКС, поскольку по состоянию на 14 ноября 2018 года документально подтвержден стаж работы в района РКС – 13 лет 01 месяц 21 день, вместо требуемого – не менее 15 лет. Не оспаривает факт осуществления истцом трудовой деятельности в РКС с 1 января 2009 года по 31 декабря 2013 года, получение в этот период дохода от предпринимательской деятельности.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу и представленные истцом документы, обозрев пенсионное дело, суд считает исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, согласно которому Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что с 25 апреля 1997 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в городе Апатиты Мурманской области, по адресу: 

<

.....>. 

С 19 марта 1999 года по 17 января 2018 года ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, по месту жительства в г. Апатиты, вид деятельности - торгово-закупочная; с 1 января 2012 года поставлена на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Апатиты Мурманской области, основной вид деятельности 47.78.3 – торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов; с 29 ноября 1999 года зарегистрирована в качестве страхователя в ГУ УПФ РФ в г. Апатиты, с 26 января 2009 года является получателем пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Апатиты с заявлениями о перерасчете размера пенсии.

Решением пенсионного органа 

<

.....> от 20 ноября 2018 года истцу было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. В ходе оценки пенсионных прав истца УПФР в г.Апатиты было установлено, что стаж работы ФИО1 в РКС составляет 13 лет 01 месяц 21 день (при требуемом не менее 15 лет).

При этом в стаж работы в РКС ответчиком не включены периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя: с 1 января 2009 года по 31 декабря 2013 года.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

То есть положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления такой деятельности.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

В соответствии со ст. 346.28 Налогового Кодекса Российской Федерации регистрация индивидуального предпринимателя и уплата единого налога на вмененный доход производится по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Давая оценку в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствам, представленным истцом, суд полагает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, ФИО1 периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 1 января 2009 года по 31 декабря 2013 года, поскольку истцом доказан факт осуществления предпринимательской деятельности в РКС, что подтверждается выписками из налоговых деклараций, предоставленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 об уплате в полном объеме единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 г.г.

Кроме того, в судебном заседании установлено ведение истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности на территории города Апатиты Мурманской области, что подтверждается представленными в материалах дела копиями договора аренды муниципального недвижимого имущества 

<

.....> от 1 января 2007 года (сроком действия с 01.01.2007 по 11.04.2017), договора аренды 

<

.....> от 1 октября 2007 года (сроком действия с 01.10.2007 по 22.05.2017), сведениями о внесении истцом платежей по аренде помещений.

В периоды с 1 января 2007 года по 11 апреля 2017 года страховые взносы истцом в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивались. Указанные спорные периоды времени засчитаны в общий страховой стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, исследованные в ходе судебного заседания письменные документы в своей совокупности подтверждают факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в г. Апатиты Мурманской области в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2013 года, в связи с чем указанные периоды подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости в связи со включением указанных выше периодов в специальный стаж, суд приходит к следующему решению.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон 173-ФЗ) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закон 173-ФЗ в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Из содержания части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае приобретения пенсионером необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца, в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и наличия у истца на день обращения в пенсионный орган максимально возможного стажа, указанного в части 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии истца подлежит перерасчету в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и перерасчете пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж, в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, ФИО1 период осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2009 года по 31 декабря 2013 года. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Т. Ю. Тычинская