дело №2-1212/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 03 сентября 2018 года 

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Маровой Е.Н.,

с участием помощника 

Волоколамского городского прокурора Салмова Д.В., 

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах муниципального образования – Волоколамского муниципального района Московской области и неопределенного круга лиц, Администрации Волоколамского муниципального района Московской области к ФИО2 об истребовании из незаконного владения для передачи в собственность государства земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи государственной регистрации права в ЕГРН, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании недействительной выписки из похозяйственной книги,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волоколамский городской прокурор в интересах муниципального образования – Волоколамского муниципального района Московской области и неопределенного круга лиц, Администрация Волоколамского муниципального района Московской области обратились в суд с иском к ФИО2 об истребовании из незаконного владения для передачи в собственность государства земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи государственной регистрации права в ЕГРН, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании недействительной выписки из похозяйственной книги.

В обоснование своих исковых требований указали, что городской прокуратурой проведена проверка в отношении фактов хищения земельных участков путём фальсификации правоустанавливающих документов и последующего их предоставления в органы Росреестра для регистрации прав. Обращено особое внимание на обоснованность регистрации прав на основании записей, внесенных в похозяйственные книги, постановлений и свидетельств, выданных в начале 1990-х годов.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, имеет категорию - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства». Площадь земельного участка составляет 1000 кв.м., кадастровая стоимость- 417070 рублей. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Из выписки следует, что запись о праве на земельный участок внесена ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственную книгу администрации 

<

адрес> сельского поселения №, лицевой счет № (начата ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени). Основание возникновения права не указано. Согласно журналу регистрации выданных выписок из похозяйственных книг о наличии у граждан прав на земельные участки, которая ведется администрацией сельского поселения 

<

адрес> Московской области, ФИО4 выписка из похозяйственной книги не выдавалась. Из сведений, поступивших из отдела районного архива администрации Волоколамского муниципального района Московской области, следует, что документов, подтверждающих предоставление земельного участка ФИО4, не имеется. Похозяйственной книги № не имеется и, следовательно, не имеется лицевого счета №. Кроме того, отсутствуют записи о предоставлении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Также не имеется записи о хозяйстве, расположенном по данному адресу в похозяйственных книгах за 1991-2011 годы. Свидетельство о праве собственности по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 не выдавалось. Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок с кадастровым номером № были переданы от ФИО4 к ФИО2 Ввиду того, что земельный участок ФИО4 не предоставлялся, первоначальная регистрация прав собственности осуществлена незаконно, заключение договора купли-продажи с ФИО2 является ничтожной сделкой. 

Просят суд истребовать у ФИО2 из незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Прекратить право собственности на указанный земельный участок за ФИО2 

Погасить запись государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО4 права на земельный участок.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Салмов Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца Администрации Волоколамского муниципального района по доверенности ФИО5 заявленные требования также поддержал.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, возражений или объяснений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо ФИО4 надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, возражений или объяснений относительно заявленных требований не представил.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, возражений относительно заявленных требований не имеют.

Третье лицо Администрация сельского поселения Чисменское Волоколамского муниципального района Московской области надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания в суде не явились, возражений не представили. 

Изучив заявленные исковые требования, заслушав прокурора, представителя истца, изучив материалы данного гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическим лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Из смысла статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ следует, что обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР порядок предоставления земельных участков в собственность граждан в 1993 году предусматривал обращение гражданина в местный ФИО3 народных депутатов, который в соответствии со ст.23 ЗК РСФСР обладал правом изъятия и предоставления земельных участков. Таким правом согласно ст.23 ЗК РСФСР обладали сельские и поселковые ФИО3 народных депутатов, на земельные участки, расположенные, в том числе в пределах черты сельских населенных пунктов.

Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в сельских населенных пунктах Московской области, утвержденный Решением Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал, что предоставление земельных участков в собственность осуществлялось сельской администрацией (п. 1.2.)

Право собственности на землю согласно вышеуказанному Порядку удостоверялось, в том числе, государственным актом (свидетельством), которые выдавались и регистрировались сельской администрацией.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что городской прокуратурой была проведена проверка в отношении фактов хищения земельных участков путём фальсификации правоустанавливающих документов и последующего их предоставления в органы Росреестра для регистрации прав. Обращено особое внимание на обоснованность регистрации прав на основании записей, внесенных в похозяйственные книги, постановления и свидетельства, выданные в начале 1990-х годов.

Данная проверка была проведена в соответствии с пунктом 1.3. распоряжения прокурора Московской области №р от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации исполнения постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Московской) области по борьбе с преступностью от ДД.ММ.ГГГГ «Об эффективности работы правоохранительных органов по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере оборота земель».

Проведенной проверкой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью земельного участка 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, имеет категорию - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства». 

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежал на праве собственности земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Из выписки следовало, что запись о праве на земельный участок внесена ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственную книгу администрации Чисменского сельского поселения №, лицевой счет № (начата ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени). При этом, основания возникновения права не указано.

Согласно сведений отраженных в журнале регистрации выданных выписок из похозяйственных книг о наличии у граждан прав на земельные участки, которая ведется администрацией сельского поселения 

<

адрес> Московской области, ФИО4 выписка из похозяйственной книги не выдавалась.

Из сведений, поступивших из отдела районного архива администрации Волоколамского муниципального района Московской области следует, что документов, подтверждающих предоставление земельного участка ФИО4, не имеется. Похозяйственной книги № не существует и, следовательно, не имеется лицевого счета № Кроме того, отсутствуют записи о предоставлении спорного земельного участка по адресу: 

<

адрес> Также не имеется записи о хозяйстве, расположенном по данному адресу в похозяйственных книгах за 1991-2011 годы.

Свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 не выдавалось.

В соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Исходя их правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженного в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК Российской Федерации. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Проверкой установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, права на земельный участок с кадастровым номером № были переданы от ФИО4 к ФИО2. Переход права зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права собственности №.

Ввиду того, что спорный земельный участок ФИО4 ранее не предоставлялся, первоначальная регистрация права собственности осуществлена незаконно, заключение договора купли-продажи между ФИО4 и ФИО2 является ничтожной сделкой.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В результате незаконных действий ответчика и третьего лица, из земель государственной собственности сформирован и выбыл из владения муниципального образования земельный участок, что препятствует законному распоряжению им, повлекло нарушение интересов Российской Федерации при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений. В данном случае нарушаются права на распоряжение земельными участками уполномоченным органом и права потенциальных покупателей на приобретение на законных основаниях спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Истребовать у ФИО2 из незаконного владения для передачи в собственность государства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Погасить запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за ФИО2.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО4 права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Волоколамский городской суд ФИО3 

<

адрес>.

Судья Капцова Т.Ю.