Дело № 12-78/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Шенкурск 17 ноября 2020 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Вельском, Шенкурском и Устьянском районах Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Шенкурского района от 03 сентября 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора в Вельском, Шенкурском и Устьянском районах Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Шенкурского района от 03 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Считая данное постановление необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 03 сентября 2020 года отменить. В обоснование указал, что поскольку он считал, что эта часть земли, на которой он разместил три бревна, является его, а от соседей возражений не поступало, то у него не было умысла о «захвате» земли.

Податель жалобы ФИО1 на судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Защитник ФИО1 Смирнов В.В. поддержал доводы жалобы, пояснил, что его подзащитный умысла на захват чужого земельного участка не имел, пользовался им как своим собственным, в связи с чем состав правонарушения в его действиях отсутствует. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, не нахожу законных оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 используется для складирования бревен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером № (занята часть земельного участка с южной стороны), без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в нарушение требований ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации.

Документы на право владения или пользования земельным участком площадью 

<

данные изъяты> кв.м. у ФИО1 отсутствуют, также как и соответствующее разрешение собственника земельного участка с кадастровым номером №

По данным ЕГРН используемый ФИО1 земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит на праве общей долевой собственности Ш.Н.А. и Ш.М.В.

Сведения о предоставлении Ш.Н.А. и Ш.М.В. на каком-либо праве обозначенного земельного участка или его части для складирования бревен ФИО1 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, также как и какое-либо разрешение на его использование. В ходе рассмотрения дела потерпевшими указано, что использование принадлежащего им участка осуществляется ФИО1 самовольно, каких-либо разрешений ими не выдавалось, соглашений и договоренностей об использовании ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером № не заключалось, в связи с чем потерпевшие не могут в полном объеме реализовать свое право на использование принадлежащего им земельного участка.

По факту выявленных нарушений требований земельного законодательства 29 июля 2020 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Шенкурскому району С.П.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и указано, в чем конкретно выразилось правонарушение ФИО1

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением заместителя главного государственного инспектора в Вельском, Шенкурском, Устьянском районах Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Шенкурского района главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу С.Н.А.. от 03 сентября 2020 года к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой. 

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и другим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено следующее.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Ш.Н.А. и Ш.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ. При этом кадастровые работы по формированию обозначенного земельного участка и точному определению местоположению его границ выполнены в 2016 году. В результате кадастровых работ произведено уточнение местоположения границ и площади обозначенного земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. При этом право собственности ФИО1 на 1/2 долю обозначенного земельного участка было зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ. При этом кадастровые работы по формированию обозначенного земельного участка и определению его границ не выполнялись, следовательно, границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Схема планировочной организации земельного участка на кадастровом плане территории, являющаяся приложением к Постановлению администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, отражает только схематическое расположение земельного участка с кадастровым номером №, поскольку выполнена без указания масштаба и указания конкретных размеров земельного участка. Вместе с тем, проведением межевания земельного участка с кадастровым номером № установлены конкретные границы обозначенного земельного участка. Материалами административного дела зафиксировано нарушение обозначенных границ.

Таким образом, ФИО1 используется для складирования бревен земельный участок без разрешения собственника земельного участка и без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок в нарушение требований ст.25 Земельного кодекса (допущено самовольное занятиё земельного участка).

Факт использования земельного участка для вышеуказанных целей подтверждается материалами, поступившими из ОМВД России по Шенкурскому району, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы административного дела, подтверждающие факт административного правонарушения, составлены уполномоченным лицом в установленные законом сроки и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, считаю постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора в Вельском, Шенкурском и Устьянском районах Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Шенкурского района от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 

<

данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья Н.А. Хохряков