56RS0032-01-2024-001314-76

№2-1134/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Заитовой С.Т.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 16 января 2024 года и 05 июня 2024 года обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также ОСФР по Оренбургской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ОСФР по Оренбургской области от 14 февраля 2024 года и от 07 июня 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Просил суд признать незаконным решение заместителя отдела отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 07 июня 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в трудовой стаж период с 18 марта 1992 года по 31 августа 1999 года работы в Соль-Илецком хозрасчетом строительном участке ОАО «Оренбургзаводстрой» в должности каменщика 4 разряда и назначить трудовую пенсию по выслуге лег, согласно выработанного стажа с момента первичного обращения, с 16 января 2024 года.

Уточнив исковые требования, просит суд:

-признать незаконным решение заместителя отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 07 июня 2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; 

-обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный стаж периоды работы с 19 марта 1992 года по 31 декабря 1994 года, с 01 апреля 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 июля 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 октября 1996 года по 30 ноября 1996 года, с 01 июля 1997 года по 30 июня 1998 года, с 01 августа 1998 года по 30 апреля 1999 года, с 01 августа 1999 года по 31 августа 1999 года, с 01 января 1995 года по 31 марта 1995 года, с 01 января 1996 года по 15 апреля 1996 года, с 20 апреля 1996 года по 30 июня 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 июля 1998 года по 31 июля 1998 года и с 01 мая 1999 года по 31 июля 1999 года в Соль-Илецком хозрасчетом строительном участке ОАО «Оренбургзаводстрой» в должности каменщика 4 разряда и назначить трудовую пенсию по выслуге лет, согласно выработанного стажа с момента первичного обращения, то есть с 16 января 2024 года.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вынес определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснение явившегося участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон №400-ФЗ устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2023 году. Необходимая величина ИПК при наличии страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2024 году составляет 28,2.

Из материалов гражданского дела следует, что 16 января 2024 года ФИО2 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 14 февраля 2024 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

05 июня 2024 года ФИО2 обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 07 июня 2024 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам определена продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 6 лет 3 месяца 11 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 25 лет 09 месяцев 18 дней.

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды работы ФИО2: 

-с 19 марта 1992 года по 31 декабря 1994 года, с 01 апреля 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 июля 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 октября 1996 года по 30 ноября 1996 года, с 01 января 1997 года по 30 июня 1998 года, с 01 августа 1998 года по 30 апреля 1999 года, с 01 августа 1999 года по 31 августа 1999 года – работы каменщиком хозрасчетного участка АО «Оренбургзаводстрой»;

-с 01 января 1995 года по 31 марта 1995 года, с 01 января 1996 года по 15 апреля 1996 года, с 20 апреля 1996 года по 30 июня 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 июля 1998 года по 31 июля 1998 года, с 01 мая 1999 года по 31 июля 1999 года – работы каменщиком хозрасчетного участка АО «Оренбургзаводстрой».

Отказывая во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган указал, что представленными документами не подтверждена работа в качестве каменщика, постоянно занятого в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Списком №2 от 26 января 1991 года, утвержденным постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Из трудовой книжки истца серии №, заполненной 23 октября 1989 года, следует, что 18 марта 1992 года ФИО2 принят на МП «Заводстрой-5» с испытательным сроком. 29 марта 1993 года в порядке перевода с МП «Заводстрой-5» на ХРСУ АО «ОЗС» каменщиком 2 разряда. 09 сентября 1993 года на основании протокола экзаменационной комиссии № от 08 сентября 1993 года присвоен четвертый разряд каменщика. 04 ноября 1998 года на основании протокола экзаменационной комиссии № от 27 октября 1998 года подтвержден 4 разряд каменщика. 31 августа 1999 года уволен в связи с ликвидацией предприятия (пр. № от 28 июля 1999 года).

Согласно архивной справке № от 27 марта 2023 года в архивном фонде Соль-Илецкого малого предприятия (МП) «Оренбургзаводстрой» г. Соль-Илецка Соль-Илецкого района Оренбургской области в ведомостях по начислению заработной платы работникам в 1992 году значится ФИО2 (отчество - так в документах, должность не указана).

Приказом директора МП по личному составу от 02 февраля 1992 года № 2 ФИО2 (инициалы не расшифрованы) принят на работу с испытательным сроком на три месяца с 18 марта 1992 года (так в документах, должность не указана).

Приказом от 29 марта 1993 года № ФИО2 ФИО3 (отчество не расшифровано) принят в порядке перевода с МП «Заводстрой 5» в ХРСУ ОА ОЗС в качестве каменщика 2 разряда.

Штатные расписания, карточки формы № работников МП на хранение в Соль-Илецкий муниципальный архив не поступали. В документах по личному составу МП сведений о занятости в течение полного рабочего для ФИО2, о периодах, включение в специальный стаж которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, не имеется.В архивном фонде Соль-Илецкого хозрасчетного строительного участка ОАО «Оренбургзаводстрой» г. Соль-Илецка Соль-Илецкого района Оренбургской области в ведомостях по начислению заработной платы работникам за 1993-1999 годы значится ФИО2 (отчество – так в документах), в 1994-1999 годах ФИО2 – должность не указана.

Приказом начальника участка по личному составу от 28 июля 1999 года № ФИО2, каменщик 4 разряда, уволен с 30 августа 1999 года (так в документах) в связи с ликвидацией предприятия, ст. 33 п.1 КЗОТ РФ.

Согласно архивной справке № от 08 февраля 2024 года в архивном фонде Соль-Илецкого малого предприятия (МП) «Оренбургзаводстрой» г. Соль-Илецка Соль-Илецкого района Оренбургской области в ведомостях по начислению заработной платы работникам с марта 1992 году по февраль (включительно) 1993 года значится в 1992 году ФИО2 (Отчество – так в документах), в 1993 году ФИО2 (отчество не указано) – должность не указана. Указаны сведения о его заработке за период с марта по декабрь 1992 года, за январь, февраль 1993 года. Сведения о причинах отсутствия начисления заработной платы в Соль-Илецкий муниципальный архив не поступали.

В архивном фонде Соль-Илецкого хозрасчетного строительного участка ОАО «Оренбургзаводстрой» г. Соль-Илецка Соль-Илецкого района Оренбургской области в ведомостях по начислению заработной платы работникам с марта 1993 года по август (включительно) 1999 года значится в 1993 году ФИО2 (отчество – так в документах), в 1994 году ФИО2, с 1995 году ФИО2 (отчество полностью не расшифровано), с 1996,1999 годах ФИО2. (отчество полностью не расшифровано), в 1997-1998 годах ФИО2. (отчество полностью не расшифровано) – должность не указана. Указаны сведения о его заработной плате с марта по декабрь 1993 года, с января по декабрь 1994 года, с апреля по декабрь 1995 года, июль, августа, октябрь, ноябрь 1996 года, с января по декабрь 1997 года, с января по июнь и с августа по декабрь 1998 года, с февраля по апрель, августа 1999 года. Другие Б-вы с инициалами М.А. в ведомостях не значатся. Сведения о причинах отсутствия начисления заработной платы в Соль-Илецкий муниципальный архив не поступали.

Вступившим в законную силу решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 09 апреля 2024 года установлен факт принадлежности ФИО2 архивных справок № от 27 марта 2023 года и № от 08 февраля 2024 года.

Вместе с тем представленными истцом документами работа в качестве каменщика, постоянно занятого в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях комплексных бригад, не подтверждена. 

Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26 января 1991 года №10 предусмотрены не все каменщики, а только каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиком и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Вместе с тем, доказательств постоянной занятости истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Как указывалось выше, представленные истцом трудовая книжка, архивные справки, решение суда об установлении факта принадлежности архивных справок истцу, не подтверждают работу каменщика, постоянно занятого в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В обоснование доводов иска, ФИО2 ссылается на то, что при проверке старых документов им обнаружена справка № от 01 сентября 1999 года.

Согласно вышеуказанной справке, представленной в суд в виде незаверенной копии, директор Соль-Илецкого ХРСУ ОАО «Оренбургзаводстрой» ФИО4 подтверждает, что ФИО2 с 18 марта 1992 года по 31 августа 1999 года работал в Соль-Илецком хозрасчетном строительном участке каменщиком 4 разряда/код позиции/2290000а-I2680- «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» в течение полного рабочего дня. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за указанный период, составляет 7 лет 5 месяцев 12 календарных дней. Во время работы у ФИО2 не было периодов, не включенных в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе отпусков по уходу за ребенком, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, простоя, периодов работы на условиях неполного рабочего времени. 

Вместе с тем, суд не принимает данную справку, поскольку в ней не содержатся основания её выдачи, ссылки на первичные документы, подтверждающие работу ФИО2 каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Кроме того данная справка полностью опровергается актом проверки льготной работы, архивной справкой № от 26 июля 2024 года.

Так из архивной справки № от 26 июля 2024 года, представленной в ответ на запрос суда, следует, что в архивном фонде Соль-Илецкого малого предприятия (МП) «Оренбургзаводстрой», Соль-Илецкого хозрасчетного строительного участка ОАО «Оренбургзаводстрой» г. Соль-Илецка Соль-Илецкого района Оренбургской области в приказах директора МП, ХРСУ по личному составу за 1992-1999 годы сведения о создании бригад каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и включение в список указанных бригад ФИО2 не имеется. Уставы, приказы директора по основной деятельности и должностные инструкции работников Соль-Илецкого малого предприятия «Оренбургзаводстрой» МП (Заводстрой), Соль-Илецкого хозрасчетного строительного участка акционерного общества «Оренбургзаводстрой» «Соль-Илецкое ХРСУ АО ОЗС» г. Соль-Илецка Соль-Илецкого района Оренбургской области в Соль-Илецкий муниципальный архив не поступали. Представить первичные документы малого предприятия «Оренбургзаводстрой» за 1992 год, Соль-Илецкого ХРСУ за 1993-1999 годы не представляется возможным. 

Из акта проведенной ОСФР по Оренбургской области проверки факта льготной работы от 30 января 2024 года следует, что в ведомостях по начислению заработной платы должность у работников не указана в целом по предприятию, начисление доплаты за руководство бригадой, звеном или «бригадирские», «звеньевые» у сотрудников за весь проверяемый период не просматривалось.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, стороной ответчика оспорена представленная справка, в связи с чем судом разъяснено право на представление доказательств в обоснование возражений, в том числе в виде заключения почерковедческой экспертизы, экспертизы давности изготовления документа в отношении справки. Истцу, в свою очередь, предложено представить оригинал справки №3 от 01 сентября 1999 года. Вместе с тем оригинал справки не представлен, со слов представителя истца, оригинал справки утерян. 

Приказом № от 31 марта 2011 года утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 16 марта 1999 года) подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Индивидуальные сведения с 01 января 1998 года по 31 августа 1999 года работодателем представлены без кода льготных условий, с общими условиями, тем самым работодатель не подтвердил льготный характер работы. Достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета истцом не опровергнута. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2024 года.

Судья Л.А. Бобылева