дело № 12-30/2018

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу защитника муниципального общеобразовательного учреждения «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» Листраденковой Д.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от 19 декабря 2017 г. МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 100000 рублей.

С постановлением не согласен защитник Листраденкова Д.Г., просит изменить постановление, снизить размер административного штрафа, в обоснование жалобы указывает, что действия (бездействие) Учреждения обладают признаками состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП, однако они не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, фактического нарушения прав физических и юридических лиц, учреждением приняты меры по устранению допущенных нарушений. 

В судебном заседании защитник Листраденкова Д.Г. жалобу поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с указанным Федеральным законом постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 26 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 13 сентября 2017 г. № 543 в МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» была проведена проверка, 08 декабря 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 декабря 2017 г. в МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» выявлены следующие нарушения:

- юридическое лицо не обеспечило выполнение требований к наполняемости классов в соответствии с.п. 10.1, п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не обеспечило выполнение требований к организации воспитательно-образовательного процесса в соответствии с п. 10.5 таб. 3, п. 10.6, п. 10.7, п. 10.8, п. 10.11, п. 10.12, приложения 3. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 11.7 СанПиН2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к оборудованию учебных помещений в соответствии с п. 4.27, п. 8.1 lСанПиН 2.4.2.2821-10;

- не обеспечено выполнение требований к оборудованию рабочих мест учащихся в соответствии с п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821 -10;

- не обеспечило выполнение требований к отделке помещений в соответствии с п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не обеспечило выполнение требований к искусственному освещению в соответствии с п. 7.2.4, п. 7.2.1, п. 7.2.6, п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не обеспечило выполнение требований к оборудованию сан.узлов в соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- не обеспечило выполнение требований к организации питания и формированию меню в соответствии с п.6.8, п.6.9, п.6.13, п.6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- не обеспечило выполнение требований к отделке помещений групповых в соответствии с п. 5.1, п. 5.2, п. 5.4, п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13

- не обеспечило условия для сушки верхней одежды и обуви детей в соответствии с требованиями п.4.13, п. 6.2,CaнПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к режиму мытья столовой и кухонной посуды и хранению столовых приборов буфетных групп в соответствии с п. 13.10, п.13.14 СаНПиН 2.4.1.3049-13;

-не обеспечило выполнение требований к столовой посуде в соответствии с п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к содержанию помещений групповых в соответствии с п. 4.15, п.8.5,П. 8.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к оборудованию туалетныx групп в соответствии с п. 6.16, п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к оборудованию помещений пищеблока в соответствии с п. 13.4, п. 14.18 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к поточности технологических процессов, что не исключает возможность контакта продовольственного сырья и готовых к употреблению продуктов в соответствии с п. 13.2, п. 13. 3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к кухонной посуде и разделочному инвентарю пищеблока в соответствии с п. 13.2, п. 13.3 GанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к приему пищевой продукции на пищеблок в соответствии с п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

-не обеспечило выполнение требований к отбору суточной пробы в соответствии с п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечило выполнение требований к ведению и заполнению на пищеблоке необходимой документации согласно установленных форм в соответствии с требованиями п. 14.1, п. 14.21, п. 14.23, п. 15.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.

-не обеспечило выполнение требований по организации рационального, сбалансированного питания, удовлеторяющего физиологическим потребностям детей в соответствии с п.15.3, п.15.5, п.15.6, п.15.7, п.15.13 Сан ПиН 2.4.1.3049-13. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 0716 от 15 декабря 2017 г. выявлены следующие нарушения:

- отсутствуют сведения о прививках против дифтерии, против кори, против гриппа, некоторые сотрудники не обследованы на энтеробиоз, что является нарушением п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ - постановление от 24 ноября 2016 г. № 910/16, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, вступило в законную силу 08 февраля 2017 г., оплата штрафа 07 марта 2017 г.

Учитывая, что выявленные нарушения являются повторными, 08 декабря 2017 г., 15 декабря 2017 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РК в отношении МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Факт допущенного нарушения МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» санитарно-эпидемиологических требований, ответственность за которое установлена ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, не оспаривается, подтверждается материалами дела, протоколами об административном правонарушении от 08 декабря 2017 г., 15 декабря 2017 г.

Доказательств того, что МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не представлено.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом установленных обстоятельств, привлечение МОУ «Деревянская средняя общеобразовательная школа № 9» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.7 КоАП РФ, является обоснованным.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, финансовое положение заявителя, данные о юридическом лице, которое является некоммерческой бюджетной организацией Прионежского муниципального района, его социальную значимость, представленные доказательства, свидетельствующие о принятых мерах по устранению нарушений, считаю возможным признать названные обстоятельства в совокупности исключительными, применить по данному делу об административном правонарушении в отношении заявителя положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

жалобу защитника муниципального общеобразовательного учреждения «Деревянская средняя общеобразовательная школа №9» Листраденковой Д.Г. удовлетворить. 

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от 19 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Деревянская средняя общеобразовательная школа №9» изменить, снизить размер административного штрафа до 50000 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия. 

Судья Н.В.Панасенко