Дело № 2-1515/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е.,

при секретаре Чемерис М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периода работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным и отменен решения от 12 марта 2021 года НОМЕР в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включении в специальный стаж периода работы с 21 ноября 1995 года по 17 апреля 2000 года (3 года 11 месяцев 29 дней), возложении обязанности включить указанный период в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 ноября 2020 года (л.д. 125-127).

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ УПФР РФ в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 12 марта 2021 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы в Альчевском металлургическом комбинате в должности слесаря-ремонтника, занятого ремонтов оборудования в местах его установи на участках действующих производств. В указанный период он работал в двух цехах: цеху по ремонту металлургического оборудования, доменном цехе. Согласно справке работодателя в период с 21 ноября 1995 год по 04 ноября 1998 год количество дней с полной занятостью на основных цехах составило 2 года 6 месяцев 16 дней, данный стаж отнесен к списку № 1. В период с 04 ноября 1998 год по 17 апреля 2000 год период работы по списку № 1 составил 1 год 5 месяцев 13 дней. Ответчик по списку № 1 включил в специальный стаж период работы в ОАО «Уральская кузница» в качестве термиста 1 год 9 месяцев 29 дней. С учетом периода, не включенного пенсионным фондом, специальный стаж составит 5 лет 9 месяцев 28 дней. Считает, что имеются основания для назначения пенсии с 27 ноября 2020 года. 

Определением Миасского городского суда 17 мая 2021 года принять отказ от исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения решением ГУ УПФР РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 12 марта 2021 года в части не включения в специальный стаж периодов: с 09 июля 1998 года по 03 ноября 1998 года, с 23 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 10 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 24 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 29 мая 2007 года по 31 мая 2007 года, с 30 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, обязании ГУ УПФР РФ в г.Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды: с 09 июля 1998 года по 03 ноября 1998 года, с 23 октября 2003 года по 31 октября 2003 года, с 10 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 24 декабря 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 29 мая 2007 года по 31 мая 2007 года, с 30 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года, назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 ноября 2020 года.

Производство по гражданскому делу в указанной части прекращено (л.д. 142-144).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительством Российской Федерации на основании пп. «а» п. 1 и п. 3 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с 01 января 2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список №1производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйпостановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992года.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537.

Списком №1 от 1956 года Разделом IV «Металлургическое производство (черные металлы)» профессия слесаря по ремонту металлургического оборудования не была предусмотрена.

Однако в действующем в настоящее время Списке №1 от 26 января 1991г. № 10, разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделами 1а, 2а «Производство стали и ферросплавов…», пунктом а) Рабочие, позицией 1030100а-1753а,1030200а-1753а предусмотрены «рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1», в том числе – слесари по ремонту металлургического оборудования, слесари-ремонтники.

В судебном заседании установлено, что 27 ноября 2020 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился в ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ссылка на основание, предусмотренное ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в заявлении отсутствовала (л.д. 80-81).

Решением начальника ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При рассмотрении настоящего дела истец указал, о необходимости назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В бесспорном порядке ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включило в специальный стаж истца по Списку № 1 периоды работы с 21 ноября 1995 год п -3 июля 1996 год в качестве слесаря-ремонтника Альчевском металлургическом комбинате; с 01 сентября 2005 года по 09 декабря 2005 год, с 01 января 2006 года по 23 декабря 2006 год, с 01 января 2007 год по 28 мая 2007 год в качестве термиста на участке термообработки КПЦ в ОАО «Уральская кузница»; с 01 июня 2007 года по 29 июля 2007 год в качестве термиста на участке термообработки ТЦ в ОАО «Уральская кузница» (л.д. 75-77).

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены по Списку № 1 периоды работы с 04 июля 1996 года по 17 апреля 2000 год в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования 5 разряда металлургического цеха; слесаря-ремонтника 5 разряда в доменном цеху Альчевского металлургического комбината.

Согласно трудовой книжке ФИО1, истец:

- 21 ноября 1995 года принят в Альчевский металлургический комбинат в цех ремонта металлургического оборудования слесарем-ремонтником 4 разряда постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования непосредственно в металлургических цехах комбината;

- 01 апреля 1996 года переведен в цех ремонта металлургического оборудования слесарем-ремонтником 5 разряда постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования непосредственно в металлургических цехах;

- 04 ноября 1998 года переведен в доменный цех слесарем-ремонтником 5 разряда;

- 17 апреля 2000 года уволен по собственному желанию (л.д. 14-25).

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 о порядке применения Списков №1 и №2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При обращении в пенсионный фонд истцом была представлена справка уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданная 27 февраля 2006 года генеральным директором ОАО «АМК», в которой указано, что в стаж ФИО1 по Списку № 1 3 раздела, подраздела 1-3 пункта «а» подлежит включению период работы с 21 ноября 1995 год по 04 ноября 1998 год (2 года 06 месяцев 16 дней); по Списку № 1 раздела 3 подраздела 2 пункта «а» период работы с 04 ноября 1998 года по 17 апреля 2000 год (1 год 05 месяцев 13 дней) (л.д. 71).

В порядке ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ответчик принял решение о проведении проверки и приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом направил запрос о подтверждении сведений о стаже истца в УПФ ЛНР в г. Алчевске.

В ответ на запрос представлены архивные и исторические справки.

Согласно исторической справке от 08 января 2020 года, в соответствии требований Закона Украины «Об акционерных обществах», ОАО «Алчевский металлургический комбинат» преобразовано в ПАО «Алчевский металлургический комбинат». Согласно Постановлению Совета Министров Луганской Народной Республики от 27 февраля 2017 года 75/17 в ПАО «Алчевский металлургический комбинат» назначена временная администрация в лице Филиала № 12 ЗАО «ВНЕШТОРГСЕРВИС». Согласно Постановлению Совета Министров ЛНР № 152/17 ЗАО «ВНЕШТОРГСЕРВИС» выполняет функции и исполняет обязанности высшего органа управления ПАО «Алчевский металлургический комбинат» (л.д. 73).

Справкой ЗАО «ВНЕШТОРГСЕРВИС» от 11 февраля 2020 года подтверждено, что ФИО1 действительно работал в ОАО «Алчевский металлургический комбинат» в период с 21 ноября 1995 года по 31 марта 1996 год в цехе ремонта металлургического оборудования слесарем-ремонтником 4 разряда постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования непосредственно в металлургических цехах комбината; с 01 апреля 1996 года по 03 ноября 1998 год в цехе ремонта металлургического оборудования слесарем-ремонтником 5 разряда постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования непосредственно в металлургических цехах; с 04 ноября 1998 года по 17 апреля 2000 года в доменном цехе слесарем-ремонтником 5 разряда; 17 апреля 2000 года уволен по собственному желанию (л.д. 61).

Согласно справке ЗАО «ВНЕШТОРГСЕРВИС» от 26 февраля 2020 № 016-233 года о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, ФИО1 выполнял работы по Списку № 1 раздела 3 подраздела 1-3 пункт 1030100а-1030300а код КП 1753а основание Постановление КМУ от 11 марта 1994 года № 162 за период с 21 ноября 1995 год по 03 ноября 1998 год – 7 месяцев 13 дней по пятидневной рабочей неделе. Справка дана на основании карточки учета отработанного времени на основных цехах комбината. Основание для выдачи справки личная карточка Т-2, штатное расписание, лицевые карточки общей зарплаты, приказы, аттестация рабочего места (л.д. 62).

При этом представлено Постановление ОАО «Алчевский металлургический комбинат» № 308 от декабря 1997 года «о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда», с приложением перечня профессий и должностей работников, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1, 2 по учету отработанного времени по результатам аттестации рабочих мест (л.д. 95-97, 99). 

Согласно указанному перечню, к Списку № 1 отнесен цех ремонта металлургического оборудования участок ремонта металлургического оборудования в основных цехах комбината должность слесарь-ремонтник. В Доменном цехе должность слесаря-ремонтника отнесена к Списку № 2 (л.д. 96-97, 100-103).

Анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд обоснованно включил в специальный стаж истца по Списку № 1 7 месяцев 13 дней за период работы с 21 ноября 1995 год по 03 ноября 1998 год, приняв в качестве доказательства специального стажа ФИО1 представленные справки УПФ ЛНР в г. Алчевске, поскольку их основанием, в том числе, являются карточки учета отработанного времени на основных цехах комбината.

Представленные, в том числе истцом, в материалы дела документами не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в период с 21 ноября 1995 года по 17 апреля 2000 года (за исключением 7 месяцев 13 дней) по Списку № 1, из представленных справок № 016-232, 016-173 (л.д. 94, 98) следует, что в остальной период времени ФИО1 исполнял трудовые обязанности по Списку № 2. При этом доказательств закрепления за ФИО1 за участком работ, на котором слесари-ремонтники пенсионировались по Списку № 1 суду не представлено. 

На основании вышеизложенного, поскольку специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 не выработан, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова

Мотивированное решение составлено 30 июня 2021 года.