Дело № 2-5639/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при секретаре Корчагиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Липецка, Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам администрации г. Липецка, Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, Управлению главного смотрителя г. Липецка о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обосновании заявленных исковых требований указали, что прокурором Октябрьского района города Липецка проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих по адресу: 

<

...> НЛМК, по вопросу соблюдения действующего законодательства организациями, выполняющими функции по содержанию и ремонту дорог, требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на указанном участке отсутствует элемент обустройства автомобильной дороги – пешеходная дорожка, а также состояние дорожного покрытия, имеющегося в настоящее время, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения и требованиям ГОСТ, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией г. Липецка возложенных на нее обязанностей в части содержания и ремонта автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта. Полагает, что в случае недостаточности денежных средств у администрации г. Липецка на проведение мероприятий по обеспечению требований ФЗ № 196-ФЗ, обязать субъект РФ Липецкую область в лице УФК ЛО за счет средств казны ЛО необходимые денежные средства для устранения выявленных нарушений. Дополнила, что на противоположной стороне спорного участка тротуара нет, поскольку нет застройки, есть тротуар около жилых домов.

С учетом уточнений исковых требований, просили понудить ответчиков к совершению действий по обустройству тротуара от остановки общественного транспорта «ул. Воровского» до гипермаркета «МЕТРО» по ул. 50 лет НЛМК г. Липецка.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Липецка уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Липецка, в судебном заседании по существу исковые требования не признал, сославшись на недостаточность финансирования, пояснив, что существует пешеходная дорожка, покрытая щебнем, прокладывание тротуара компетенция структурного подразделения, должно быть обращение Департамента, заявки были направлены. Муниципальным заказчиком является Управление капитального строительства г. Липецка, поскольку тротуар – это элемент обустройства автомобильной дороги. В соответствии с Мероприятиями по приведению дорожной сети в соответствии с нормативными требованиями Реконструкция дороги на участке 50 лет НЛМК в г. Липецке, протяженностью 1,95 км запланирована в 2025 году.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, в судебном заседании по существу исковые требования не признал. В ходе проверки с выездом на место, было установлено, что на спорном участке имеется дорожка покрытая щебнем, песком, чтобы сделать твердое покрытие, нет финансирования. 

Представитель ответчика МУ «УГС г. Липецка» в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что являются муниципальным заказчиком на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности и переданной учреждению на праве оперативного управления. Автомобильная дорога по ул. 50 лет НЛМК передана в оперативное управление МУ УГС г. Липецка, что подтверждается свидетельством. 

Представитель третьего лица УФК по Липецкой области полагал, что не являются заинтересованным лицом по делу. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление капитального строительства администрации г. Липецка, администрация Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурор Октябрьского района г. Липецка обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, так как несоблюдение ответчиками законодательства о безопасности дорожного движения, затрагивает интересы участников дорожного движения, круг которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле.

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В статье 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. 

Согласно п.п.1 и 5 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе и тротуары.

В силу ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 3 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 года № 539, к вопросам местного значения города Липецка относятся в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» раскрывает понятия дорожной деятельности, содержания автомобильной дороги и ремонта автомобильной дороги.

Так, «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом, в силу ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 257).

В силу п. 2.1 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», деятельность Учреждения направлена на решение вопросов местного значения, в целях удовлетворения потребностей населения г. Липецка в благоустройстве территорий города, связанным с ремонтом и текущим содержанием объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.4 ст. 3 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 18.07.2006 г. № 377 «О Положении об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории г. Липецка» организацию выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений на территории города осуществляет департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка.

В силу п.1 ст. 1 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 г. № 342 «О Положении «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка», департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации города Липецка, осуществляющим полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также организации благоустройства территорий города Липецка.

Основными задачами департамента являются (ст.2):

организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка;

обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города Липецка, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

организация благоустройства территорий города Липецка.

Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что к вопросам местного значения города Липецка относятся в том числе, и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. 

В соответствии с пунктами 4.5.1.1-4.5.1.9, 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 " Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

4.5.1.2 В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

4.5.1.3 Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

4.5.1.6 Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения.

При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч - не менее двух полос движения.

При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек.

4.5.1.7 Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

4.5.1.8 На уклонах более 80%о пешеходные дорожки допускается выполнять в продольном профиле в виде отдельных участков с уклонами не более 80%о, соединенных между собой лестницами с маршами не менее чем в три ступени и крутизной уклона не более 1:2,5.

4.5.1.9 В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из пояснений истца следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, организациями, выполняющими функции по содержанию и ремонту дорог, в ходе которой установлено, что от остановки «ул. Воровского» до гипермаркета «МЕТРО» по ул. 50 лет НЛМК г. Липецка со стороны гипермаркета «МЕТРО» состояние дорожного покрытия тротуара, элемента обустройства автомобильной дороги, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения и требованиям ГОСТ, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией г. Липецка возложенных на нее обязанностей в части содержания и ремонта автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта

Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, подтверждается письменными доказательствами и фотоматериалом.

Согласно письму Администрации г. Липецка от 08.11.2016 г., адресованное ФИО1, в связи с ограниченным финансированием в текущем году выполнить работы по устройству тротуара от ОООТ «ул.Воровского» до супермаркета «Метро» по ул. 50 лет НЛМК не я возможным, данный вопрос планируется рассмотреть при формировании плана производства работ на последующие периоды.

В соответствии с письмом Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 28.06.2017 г., вопрос о содержании тротуара на спорном участке находится в компетенции департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка. В настоящее время на указанном участке существует отсыпанная щебнем пешеходная дорожка. Бюджетом города Липецка средства на реконструкцию пешеходной дорожки департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка на период 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 годы не предусмотрены.

17.01.2012 г. МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» сообщило ФИО1, что работы по обустройству пешеходной дорожки от остановки «ул. Воровского» до супермаркета «МЕТРО» будут рассмотрены в 2012 году при условии выделения дополнительных ассигнований.

09.09.2013 г. Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка сообщил ФИО1, что МК РСДП поручено в 4-м квартале т.г. (2013 г.) выполнить устройство пешеходной дорожки от магазина «Метро» до остановки «ул. Воровского».

31.12.2013 г. Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации г. Липецка сообщил ФИО1, что мероприятия по устройству пешеходной дорожки по ул. 50 лет НЛМК от остановки транспорта общего пользования «ул. Воровского» до дома № 8 (гипермаркет «Метро») будут выполнены в текущем году в рамках работ по реконструкции ул. 50 лет НЛМК при условии выделения необходимого объема финансирования. 

08.11.2016 г. Администрация г. Липецка сообщила ФИО1, что в связи с ограниченным финансированием в текущем году выполнить работы по устройству тротуара от ОООТ «ул. Воровского» до супермаркета «Метро» по ул. 50 лет НЛМК не предоставляется возможным. Данный вопрос планируется рассмотреть при формировании плана производства работ на последующие периоды.

02.08.2017 г. Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка сообщил прокурору Октябрьского района г. Липецка, что в настоящее время пешеходная дорожка на спорном участке улично-дорожной сети отсыпана щебнем, направлено письмо о необходимости выделения дополнительного финансирования, в рамках которого предусмотрено обустройство тротуара на вышеуказанном участке по ул. 50 лет НЛМК. Данные работы будут выполнены в текущем году при условии выделения финансирования или включены в план работ на последующие периоды.

Согласно письму Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 05.09.2017 г. в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует проектная документация на строительство автомобильной дороги (проезжей части) на участке «ул. Воровского» до гипермаркета «Метро» по ул. 50 лет НЛМК в г. Липецке.

18.08.2017 г. Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка сообщило, что на спорной участке в настоящее время существует отсыпанная щебнем пешеходная дорожка (ориентировочная ширина 3,6 метра). В месте размещения надземной тепловой камеры происходит сужение дорожки до 1,5 метров на расстоянии 5 метров. Подземные инженерные сети не размещаются под дорожкой. В районе дома № 23 по ул. 50 лет НЛМК пешеходную дорожку пересекают подземные инженерные сети (кабели электроснабжения, трубопроводы: газопровода, водопровода, ливневой канализации) на глубине более 0,7 метра, и большинство сетей выполнены с защитным футляром. При выполнении технических мероприятий существующие инженерные сети не препятствуют организации тротуара с твердым покрытием на участке от остановки «ул.Воровского» до гипермаркета «Метро» по ул. 50 лет НЛМК со стороны гипермаркета «Метро».

В соответствии с Постановлением Администрации Липецкой области от 21.11.2013 г. № 521 «Об утверждении Государственной программы Липецкой области «Развитие транспортной системы Липецкой области» реконструкция дорог/улиц ул. 50 лет НЛМК в г. Липецке протяженностью 1,95 км запланирована в 2025 году. 

Согласно инвентаризационному делу автомобильная дорога, расположенная в 

<

...> НЛМК, общей протяженностью 1779.0900 метр погонный, инвентарный номер1273б/01-1. Литер I 

Из пояснений истца на праве оперативного управления принадлежит МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка». В состав данной автомобильной дороги входит: покрытие (асфальтобетон), основание (щебень), подстилающий слой (уплотненный грунт), бортовые камни (бетонные).

До перехода прав к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» собственником указанной автомобильной дороги было муниципальное образование г. Липецк.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно ответу МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка от 20.09.2017 г., в соответствии с Постановлением Администрации г. Липецка от 22 августа 2012 года № 1620 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог», автомобильная дорога по ул. 50 лет НЛМК относится к классу автомобильных дорог обычного типа (нескоростная дорога), имеет протяженность 1,95 км. Ширина проезжей части в соответствии с ситуационным планом объекта в районе «Гаражей» составляет 15,47 м., в районе пересечения с ул. Неделина г. Липецка – 13,55 м.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, установлено, что спорный промежуток дороги имеет 4 полосы. Данное обстоятельство никем не оспорено.

Таким образом, на данной дороге согласно ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, походящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Ответчик не представил суду доказательств того, что вышеназванный участок дороги к моменту рассмотрения дела в суде приведен в соответствии с требованиями Национального стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 " Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Кроме того, компетентные органы в случае необходимости не лишены права предъявить требование об устройстве тротуара с противоположной стороны дороги.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение требований закона «О безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» нарушает права граждан на безопасные условия передвижения по дорогам города, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования.

Согласно распоряжению Администрации г. Липецка от 28.12.2012г. № 982-р «О наделении полномочиями по выполнению функций технического надзора в сфере дорожного хозяйства», МУ УГС г. Липецка наделено полномочиями по выполнению функций технического надзора за выполнением работ по техническому обслуживанию, ремонту автомобильных дорог местного значения и содержанию искусственных дорожных сооружений, а также по согласованию технической документации и сметных расчетов на ремонт автомобильных дорог местного значения и содержанию искусственных сооружений на них.

Из Устава МУ УГС г. Липецка следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовых органах, печать с указанием своего наименования и с изображением герба города Липецка, штамп и установленные бланки.

Деятельность Учреждения направлена на решение вопросов местного значения, в целях удовлетворения потребностей населения города Липецка в благоустройстве территорий города, связанным с ремонтом и текущим содержанием объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности (п.2).

Из раздела 3 Устава следует, что функциями учреждения является выступать в качестве муниципального заказчика на выполнение работ по ремонту и текущему содержанию объектов благоустройства, находящихся в муниципальной собственности (согласно приложению).

Согласно решению Липецкого городского совета депутатов от 18.07.2006г. «О Положении об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории города Липецка», указанное Положение разработано в целях урегулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог местного значения и осуществлением дорожной деятельности на территории городского округа – город Липецк (ст.3).

Контроль за проектированием, строительством и реконструкцией автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Липецка возлагается на департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка.

Контроль за обеспечением сохранности, содержанием, капитальным ремонтом, ремонтом автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Липецка возлагается на департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка (ст.4).

Работы по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Липецка являются муниципальными нуждами города Липецка и выполняются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд» (ст.2).

Муниципальными заказчиками на производство указанных видов работ являются:

- МУ «УГС г. Липецка» - на строительство и реконструкцию дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Липецка;

- МУ «Управление капитального ремонта» г. Липецка, МУ «УГС г. Липецка» - на содержание, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Липецка (ст.3).

Организацию выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений на территории города Липецка осуществляет департамент транспорта, дорог и благоустройства города Липецка.

Из Положения «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка», утвержденного решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017г. № 342, следует, что указанный Департамент является структурным подразделением администрации г. Липецка, осуществляющим полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также организации благоустройства территорий города Липецка.

Из ст.2 Положения следует, что основными задачами Департамента является организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка; обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорога местного значения в границах города Липецка, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); организация благоустройства города Липецка.

В функции Департамента входит:

- организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

- организация выполнения работ по ремонту, содержанию мостов, путепроводов и ливневой канализации, эстакад в границах города Липецка;

- иные функции, перечисленные в ст.3 Положения.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что суд пришел к выводу о необходимости проведения работ по обустройству тротуара на участке дороги от остановки «ул. Воровского» до гипермаркета «Метро» по ул. 50 лет НЛМК г. Липецка со стороны гипермаркета «Метро» с твердым покрытием, то есть о необходимости проведения работ, связанных со строительством дороги общего пользования, расположенной территории города Липецка, то обязанность по осуществлению указанного вида работ необходимо возложить на МУ «УГС города Липецка», поскольку в соответствии с Положением об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории города Липецка, утвержденного решением сессии Липецкого городского совета депутатов от 18.07.2006г., именно МУ «УГС города Липецка» является муниципальным заказчиком такого вида работ.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что возложение на МУ «УГС города Липецка» обязанности по устройству тротуара с одной стороны дороги, в данном случае не противоречит требованиям ГОСТ.

Ссылка представителя истца в исковом заявлении на порядок финансирования работ для суда не имеет значения, поскольку суд не вправе вмешиваться в межбюджетные отношения органов различных уровней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МУ «Управление главного смотрителя города Липецка» устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: организовать работы по обустройству тротуара на участке от остановки «ул. Воровского» до гипермаркета «Метро» по ул. 50 лет НЛМК г. Липецка со стороны гипермаркета «Метро» с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме 26 сентября 2017 года.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>